四川省人大常委會(huì)

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定

（2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

為了加快全省電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電網(wǎng)供電能力和安全可靠性，保障人民群眾生產(chǎn)生活用電需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，作出如下決定：
一、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家能源安全戰(zhàn)略，落實(shí)深化能源管理體制改革相關(guān)要求，促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、清潔低碳、適度超前的原則，加快規(guī)劃建設(shè)立體樞紐大電網(wǎng)，提高清潔能源在省內(nèi)的消納水平，不斷提升電力保障能力。
二、本決定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及相關(guān)管理活動(dòng)。發(fā)電、用電、儲(chǔ)電設(shè)施設(shè)備的相關(guān)管理活動(dòng)按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
本決定所稱電網(wǎng)，是指在電力系統(tǒng)中聯(lián)系發(fā)電用電的供電設(shè)施和設(shè)備的統(tǒng)稱，主要由聯(lián)結(jié)成網(wǎng)的輸配電架空電力線路、電力電纜線路以及附屬設(shè)施線路、變電站、換流站、配電站（所）和其他配電設(shè)備以及附屬設(shè)施等組成。
本決定所稱電網(wǎng)企業(yè)，是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營、從事輸電或者配電業(yè)務(wù)的企業(yè)。
三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的規(guī)劃銜接、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。
四、省人民政府發(fā)展改革部門是電力主管部門，負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水行政、公安、應(yīng)急管理、林業(yè)草原、鐵路、民航等部門按照各自職責(zé)做好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。
五、省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)國家電力發(fā)展規(guī)劃和省能源發(fā)展規(guī)劃，依法組織編制和調(diào)整全省電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省電網(wǎng)建設(shè)。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府電力管理部門可以根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃編制本區(qū)域電力專項(xiàng)規(guī)劃。
六、電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)規(guī)劃布局作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)的原則，符合國土空間規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。
電網(wǎng)規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的要求，適度超前、合理布局輸電通道、變電站、換流站、配電站（所），提高清潔能源在省內(nèi)的消納水平；強(qiáng)化主干電網(wǎng)網(wǎng)架，補(bǔ)足區(qū)域電網(wǎng)短板，提高電網(wǎng)承載能力、供電能力和抗災(zāi)能力，提升電網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化、智能化水平，降低用能成本。
七、縣級(jí)以上地方人民政府電力管理部門編制本區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門、電力企業(yè)、社會(huì)公眾和專家意見，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證，經(jīng)上一級(jí)人民政府電力管理部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
八、編制、修訂其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，與電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)變電站、換流站、配電站（所）等電網(wǎng)設(shè)施用地和輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道所需空間做好規(guī)劃預(yù)留。
新建、改建、擴(kuò)建鐵路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道。在城市中心城區(qū)采取地下敷設(shè)方式建設(shè)電力線路，需要采用溝道、管道的，由屬地人民政府組織統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
建設(shè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、預(yù)留配套的電網(wǎng)設(shè)施用地、輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道。
九、縣級(jí)以上地方人民政府自然資源、林業(yè)草原等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入省人民政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目涉及的新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額、林木采伐限額等資源性指標(biāo)。
十、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力發(fā)展規(guī)劃實(shí)施電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的電力、生態(tài)環(huán)境、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、消防等相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和安全。
電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和與網(wǎng)同步的要求，配合接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)分布式等各類電源及時(shí)提供并網(wǎng)服務(wù)，提升電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模、高比例清潔能源的消納能力，共同維護(hù)電網(wǎng)安全和供電秩序。
十一、縣級(jí)以上地方人民政府及其發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、林業(yè)草原等部門應(yīng)當(dāng)依法簡化、優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程、縮減審批時(shí)限，采取容缺受理、并行辦理等方式優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高審批效能。
提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能的具體辦法，由省人民政府另行制定。
十二、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)合理和節(jié)約集約利用土地，避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)區(qū)域，減少對(duì)居民聚居區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)的影響。確需建設(shè)但無法避讓的，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行審批。
十三、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目急需使用土地的，可以先行使用土地，并在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
確需分期建設(shè)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，可以按照國家相關(guān)規(guī)定分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設(shè)，可以不實(shí)行土地征收。輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設(shè)活動(dòng)給有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
十四、輸配電架空電力線路走廊確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，并依法給予公平、合理的補(bǔ)償；壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或者礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。
十五、輸配電架空電力線路的設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有技術(shù)和自然條件允許的情況下，采取增加桿、塔高度等措施，減少對(duì)林木的采伐和對(duì)林地的占用。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要采伐林木的，按照國家規(guī)定給予相關(guān)權(quán)利人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，林業(yè)草原部門依法及時(shí)辦理林木采伐手續(xù)。
十六、開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，可以將用地預(yù)審與選址意見書作為使用土地證明文件。
十七、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工前完成征地占地、房屋征收、安置補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、障礙清除等工作，按照電網(wǎng)建設(shè)時(shí)序同步建設(shè)應(yīng)當(dāng)由其建設(shè)的電力電纜線路通道、交通道路、給排水等配套設(shè)施。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府要求輸電架空電力線路采用入地電纜的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段簽訂資金補(bǔ)差協(xié)議，按照協(xié)議補(bǔ)足工程投資差額，開工前確保資金到位。
十八、輸配電架空電力線路、電力電纜線路與鐵路、公路、航道、水利工程相互跨（穿）越時(shí)，除因此產(chǎn)生的必要工程建設(shè)改造、遷移、補(bǔ)償費(fèi)用外，各方不得收取其他費(fèi)用，依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用除外。
十九、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。
鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升電網(wǎng)智能化水平。
二十、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)科學(xué)知識(shí)的宣傳、普及，努力營造全社會(huì)支持電網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
二十一、本省加強(qiáng)與其他省、自治區(qū)、直轄市電力領(lǐng)域的溝通協(xié)作，提高區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通和電力余缺互濟(jì)能力，共同維護(hù)良好的電力協(xié)作、電力安全環(huán)境和秩序，提升電力供應(yīng)能力。
二十二、縣級(jí)以上地方人民政府電力管理部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)施情況的監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤分析評(píng)估、提出改進(jìn)建議，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。
二十三、本決定自公布之日起施行。