江西省人大常委會(huì)

江西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例

(2013年11月29日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議第一次修正 2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第二次修正 2024年11月28日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第三次修正 )

第一條 為了保護(hù)企業(yè)權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)工作。
本條例所稱(chēng)的企業(yè)權(quán)益，包括企業(yè)依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和依法獲得行政機(jī)關(guān)服務(wù)的權(quán)利，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他合法權(quán)益。
第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正司法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由有關(guān)部門(mén)參加的企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)權(quán)益保護(hù)中的重要問(wèn)題，預(yù)防和制止損害企業(yè)權(quán)益的行為，支持企業(yè)的發(fā)展。
　　企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議由政府負(fù)責(zé)人召集，其日常工作由工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、公安、商務(wù)、稅務(wù)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、科技以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建立本級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)商，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的和諧與合作。
第七條 企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和其他行業(yè)協(xié)會(huì)等企業(yè)代表組織（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)代表組織）應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)提供服務(wù)。
　　企業(yè)代表組織可以依法采取下列方式維護(hù)企業(yè)權(quán)益：
　�。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映企業(yè)的要求，提出改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的建議；
　�。ǘ�）為企業(yè)提供信息咨詢(xún)、會(huì)展招商、對(duì)外交流、維權(quán)支持、法律幫助等服務(wù)；
　�。ㄈ�）協(xié)助企業(yè)運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等法律手段參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；
　�。ㄋ模┰谕�級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，協(xié)助做好企業(yè)權(quán)益保護(hù)的其他工作。
　　企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)權(quán)益。
第八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取企業(yè)及企業(yè)代表組織的意見(jiàn)和建議，對(duì)合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。
　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制企業(yè)權(quán)利或者增加企業(yè)義務(wù)。
　　企業(yè)或者企業(yè)代表組織認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件侵害企業(yè)權(quán)益的，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出審查建議。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保護(hù)各類(lèi)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利，為企業(yè)創(chuàng)造公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事程序，為企業(yè)提供政策、信息等咨詢(xún)和服務(wù)。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第十條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)企業(yè)權(quán)益的方式。
　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為，可能影響企業(yè)權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)實(shí)施行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等權(quán)利和行政救濟(jì)的途徑、方式和期限。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織清理、減少行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一公布本級(jí)人民政府及其部門(mén)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)行政審批方式，推行網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，為企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)。
第十二條 行政機(jī)關(guān)不得擅自改變企業(yè)依法取得且已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，因公共利益需要必須撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
第十三條 行政機(jī)關(guān)在招商引資以及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)作出的書(shū)面承諾，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的書(shū)面承諾應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)；行政機(jī)關(guān)未兌現(xiàn)承諾的，企業(yè)可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其兌現(xiàn)承諾。
第十四條 行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第十五條 國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼的情形，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)代表組織向國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。
　　企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中遭遇國(guó)外不公正待遇時(shí)，可以自行或者委托企業(yè)代表組織向縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)反映，并配合有關(guān)主管部門(mén)對(duì)外開(kāi)展交涉工作。
第十六條 行政機(jī)關(guān)向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┦召M(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)為依據(jù)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
　　（二）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象等應(yīng)當(dāng)公布；
　�。ㄈ�）向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，告知收費(fèi)依據(jù)，使用省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；
　�。ㄋ模┎坏贸�出收費(fèi)項(xiàng)目目錄規(guī)定的收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收費(fèi)。
　　違反前款規(guī)定收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒絕。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi)。
第十七條 行政機(jī)關(guān)不得要求企業(yè)簽訂與稅收法律、法規(guī)相抵觸的協(xié)議，不得違規(guī)向企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
　　同一行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，減少檢查次數(shù);不同行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品，不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物，不得謀取其他利益。
第十九條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。需要抽取樣品的，不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)返還的及時(shí)返還。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取樣品的，從其規(guī)定。
　　法定檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一批次產(chǎn)品作出的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以采信。
第二十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)出具法律文書(shū)；對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具清單并妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)作出的下列重大行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在作出之日起十五日內(nèi)將處理決定送本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案：
（一）對(duì)公民、法人或者其他組織處以的罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物達(dá)到可以依法要求聽(tīng)證的數(shù)額或者價(jià)值的；
（二）降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的；
（三）作出涉及企業(yè)的行政審批決定，可能影響社會(huì)穩(wěn)定或者引發(fā)群體性事件的；
（四）對(duì)企業(yè)實(shí)施行政審批應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
（五）強(qiáng)制拆除對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大具體行政行為。
　　備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令糾正或者撤銷(xiāo)的決定。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及監(jiān)督檢查等行為，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄，由有關(guān)人員簽字后存入檔案，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。
第二十四條 鼓勵(lì)和支持對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德，做好維護(hù)企業(yè)權(quán)益的宣傳工作。
第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列侵害企業(yè)權(quán)益的行為：
　　（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加無(wú)法律規(guī)定或者未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的各類(lèi)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、排序、認(rèn)證和表彰等活動(dòng)并收取費(fèi)用；
　�。ǘ�）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告、接受有償宣傳、征訂報(bào)刊、圖書(shū)、音像資料；
　　（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體，提供會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；
　　（四）違反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品；
　�。ㄎ澹�無(wú)償或者廉價(jià)占用企業(yè)財(cái)物，向企業(yè)攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)；
　�。�六）未經(jīng)企業(yè)允許，公開(kāi)企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；
　�。ㄆ撸└缮嫫髽I(yè)合法用工自主權(quán)、其他經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；
　　（八）將無(wú)償?shù)男姓�服�?wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)；
　�。ň牛┓且蚍ǘㄊ掠桑�中斷向企業(yè)供電、供水、供氣；
　�。ㄊ�）其他干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等侵害企業(yè)權(quán)益的行為。
　　對(duì)于前款所列行為，企業(yè)有權(quán)拒絕或者依法維權(quán)。
第二十六條 企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政行為時(shí)，違反本條例規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，可以自行或者在企業(yè)代表組織協(xié)助下依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　侵害企業(yè)權(quán)益的行為不屬于行政復(fù)議或者行政訴訟范圍的，企業(yè)可以自行或者通過(guò)企業(yè)代表組織向作出行政行為的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)、申訴。
　　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等部門(mén)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的聯(lián)系方式，對(duì)受理的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，在六十日內(nèi)作出處理；對(duì)署名的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，侵害企業(yè)權(quán)益的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)侵害企業(yè)權(quán)益的行為不予查處或者不予及時(shí)查處，對(duì)提出投訴、舉報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法給予處分。對(duì)企業(yè)權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例對(duì)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織。
實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例自2014年1月1日起施行。