河北省人大常委會(huì)

河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例



（2015年11月27日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過　2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）



目　　錄

第一章　總則

第二章　預(yù)算審查和批準(zhǔn)

第三章　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

第四章　預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)

第五章　決算審查和批準(zhǔn)

第六章　政府債務(wù)審查監(jiān)督

第七章　預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算績(jī)效，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法）、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條　預(yù)算的審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、全面規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；審查監(jiān)督政府債務(wù)；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行、審計(jì)工作及審計(jì)查出問題整改情況；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、決算；審查監(jiān)督政府債務(wù)；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

第五條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)）協(xié)助本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、審計(jì)工作及審計(jì)查出問題整改等方面的具體工作；承擔(dān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作；承辦本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議交辦的其他有關(guān)財(cái)政預(yù)算的具體事項(xiàng)。

第六條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算審查監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算收入編制的審查和政府預(yù)算收入執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，重點(diǎn)審查支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目、部門預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效管理等。

第七條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和滿意度測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)督合力。

第八條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算信息化建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、金融、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、自然資源等部門與預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。

第九條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查監(jiān)督聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議機(jī)制，組織相關(guān)領(lǐng)域人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督提供協(xié)助。

縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立與有關(guān)專門委員會(huì)的預(yù)算會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)專門委員會(huì)在各自專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)作用。

第十條　編制預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案、部門預(yù)算草案和提出相關(guān)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)與人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督重點(diǎn)銜接一致。

第十一條　經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級(jí)政府財(cái)政部門向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取的本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告等，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)向社會(huì)公開。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府及其部門預(yù)算、審計(jì)等信息依法及時(shí)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

本條第一款、第二款規(guī)定的公開事項(xiàng)，涉及國(guó)家秘密的除外。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門制定的重大財(cái)政政策文件應(yīng)當(dāng)自出臺(tái)之日起十五日內(nèi)送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。



第二章　預(yù)算審查和批準(zhǔn)



第十三條　審查預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算編制與預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定，是否落實(shí)國(guó)家關(guān)于預(yù)算編制的規(guī)定要求；

（三）預(yù)算安排是否貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算是否統(tǒng)籌銜接；

（四）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

（五）審計(jì)查出突出問題及整改是否作為優(yōu)化財(cái)政資源配置和完善預(yù)算管理制度的重要參考；

（六）加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)安排的措施是否明確；

（七）與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。

第十四條　審查一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞預(yù)算收入、支出總量和結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目等內(nèi)容。　　

審查預(yù)算收入的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收入安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求相適應(yīng)的情況；

（二）預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況；

（三）預(yù)算收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的情況；

（四）依法規(guī)范非稅收入管理等情況。

審查支出總量和結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）支出總量和結(jié)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方針政策和決策部署的情況；

（二）支出總量及其增減的情況；

（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金配置效率等情況。

審查重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)支出預(yù)算和支出政策相銜接的情況；

（二）重點(diǎn)支出規(guī)模變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況；

（三）重點(diǎn)支出決策論證、政策目標(biāo)和績(jī)效的情況；

（四）重大投資項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接的情況；

（五）重大投資項(xiàng)目決策論證、投資安排及實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等情況。

審查轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付分配下達(dá)情況；

（二）對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)，與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是否相匹配；

（三）促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡及增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力的情況；

（四）健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的情況；

（五）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出的情況。

第十五條　審查政府性基金預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）基金項(xiàng)目征收、使用和期限符合法律、法規(guī)規(guī)定的情況；

（二）收支預(yù)算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性的情況；

（三）政府性基金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。

第十六條　審查國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算范圍完整、制度規(guī)范的情況；

（二）國(guó)有資本足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入的情況；

（三）支出使用方向和項(xiàng)目符合法律、法規(guī)和政策的情況；

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的情況；

（五）優(yōu)化國(guó)有資本布局、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防范、與國(guó)資國(guó)企改革相銜接等情況。

第十七條　審查社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）各項(xiàng)基金收支安排、財(cái)政補(bǔ)助和預(yù)算平衡的情況；

（二）預(yù)算安排貫徹落實(shí)社會(huì)保障政策的情況；

（三）執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)統(tǒng)籌政策的情況。

第十八條　審查部門預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算情況；

（二）部門預(yù)算與支出政策、部門職責(zé)銜接匹配情況；

（三）部門項(xiàng)目預(yù)算安排細(xì)化、實(shí)化情況；

（四）部門預(yù)算績(jī)效編制情況；

（五）新增資產(chǎn)配置情況；

（六）政府采購(gòu)預(yù)算編制情況；

（七）資金結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（八）審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況。

第十九條　預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）一般公共預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編列預(yù)算收支平衡表，同時(shí)詳細(xì)列示預(yù)算收支情況、轉(zhuǎn)移支付安排情況、基本支出安排情況、項(xiàng)目支出安排情況、基本建設(shè)支出安排情況、政府債務(wù)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況等；

（二）政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編列預(yù)算收支平衡表，并詳細(xì)列示預(yù)算收支情況、轉(zhuǎn)移支付安排情況、項(xiàng)目支出安排情況、政府債務(wù)情況等；

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編列預(yù)算收支平衡表，并詳細(xì)列示預(yù)算收支情況、轉(zhuǎn)移支付情況等，其中收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況，支出編列到使用方向和用途，說明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編列預(yù)算收支平衡表，按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制，說明社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況。

預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)說明編制原則、形勢(shì)分析、政策變化等情況。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政等部門編制預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式聽取本級(jí)人大代表、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的意見和建議。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以交由人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)先審查。

人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開展初步審查時(shí)，有關(guān)專門委員會(huì)可以對(duì)本領(lǐng)域的部門預(yù)算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金、重大政策資金安排與使用情況開展專項(xiàng)審查，提出專項(xiàng)審查意見。

人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合預(yù)先審查和專項(xiàng)審查意見，提出初步審查意見，交本級(jí)人民政府財(cái)政部門研究處理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，提出處理情況報(bào)告并作出說明。

第二十二條　縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在初步審查基礎(chǔ)上，提出關(guān)于預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)本年度預(yù)算草案是否符合預(yù)算法的規(guī)定，是否可行作出評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；

（四）對(duì)執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)召開期間，未成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的，可以成立臨時(shí)的大會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)，提出關(guān)于預(yù)算草案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。

縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府財(cái)政部門為會(huì)議提供解讀預(yù)算草案的有關(guān)資料。



第三章　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督



第二十三條　監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；

（二）財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況；

（三）重點(diǎn)收支政策貫徹實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金分配和使用、重大財(cái)稅改革和政策調(diào)整、重大投資項(xiàng)目落實(shí)情況；

（四）部門預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況；

（五）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（六）政府債務(wù)情況；

（七）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用及績(jī)效情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；

（八）本級(jí)設(shè)立的政府投資基金管理使用情況；

（九）社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效和運(yùn)營(yíng)投資、中長(zhǎng)期收支預(yù)測(cè)及可持續(xù)運(yùn)行等情況；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月將本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況，每季度將結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)備費(fèi)、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的使用、項(xiàng)目調(diào)劑、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付等情況以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求的內(nèi)容，以文字或者報(bào)表形式報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支完成情況；

（二）財(cái)政政策執(zhí)行情況；

（三）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）政府債務(wù)情況；

（五）落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)決議相關(guān)工作開展情況；

（六）預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題；

（七）下一步擬采取的主要措施；

（八）與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的其他情況。

第二十五條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作需要，就預(yù)算執(zhí)行中重大財(cái)稅改革和政策調(diào)整的貫徹實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金管理和使用、重大投資項(xiàng)目落實(shí)、財(cái)政體制變化、財(cái)政資金使用績(jī)效等情況，聽取和審議本級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告。

縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作需要，聽取部門預(yù)算執(zhí)行相關(guān)情況報(bào)告。

第二十六條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和預(yù)算方面其他專項(xiàng)工作報(bào)告前，人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以依法組織開展代表視察或者專題調(diào)查研究，提出視察報(bào)告或者調(diào)研報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第二十七條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出報(bào)告。



第四章　預(yù)算調(diào)整審查和批準(zhǔn)



第二十八條　經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。依法必須調(diào)整的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

預(yù)算調(diào)整方案包括預(yù)算調(diào)整報(bào)告和草案，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、主要用途和規(guī)模。

第二十九條　審查預(yù)算調(diào)整方案的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算調(diào)整的范圍和內(nèi)容是否符合預(yù)算法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

（二）預(yù)算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分；

（三）預(yù)算調(diào)整后收支是否平衡，是否對(duì)重大政策實(shí)施、基層“三�！钡戎攸c(diǎn)支出產(chǎn)生較大影響；

（四）涉及政府舉借債務(wù)的政府債務(wù)限額及余額、新增債務(wù)規(guī)模情況和債務(wù)償還計(jì)劃，一般債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性、專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)性；

（五）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的其他重要情況。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十一條　縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在初步審查的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)預(yù)算調(diào)整方案是否符合預(yù)算法作出評(píng)價(jià)；

（二）預(yù)算調(diào)整收入和支出的基本情況；

（三）對(duì)調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排等事項(xiàng)是否合理作出評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；

（五）對(duì)執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算提出意見和建議。



第五章　決算審查和批準(zhǔn)



第三十二條　審查決算草案的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收入情況；

（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況；

（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

（四）資金結(jié)余情況；

（五）本級(jí)預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（六）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

（八）本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

（九）本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

（十二）與決算有關(guān)的其他重要情況。

第三十三條　決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，并按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款；本級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將上一年度本級(jí)決算草案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

第三十五條　縣級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在初步審查的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)本級(jí)決算的總體評(píng)價(jià)；　

（二）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)決算提出建議；

（三）對(duì)本級(jí)決算中存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。



第六章　政府債務(wù)審查監(jiān)督



第三十六條　審查監(jiān)督政府債務(wù)的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

（一）新增政府債務(wù)規(guī)模的合理性；

（二）政府債務(wù)限額分配情況；

（三）政府債務(wù)資金使用方向；

（四）政府債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性和科學(xué)性；

（五）政府債務(wù)償還計(jì)劃和償還資金來源情況；

（六）使用政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等情況；

（八）政府債務(wù)信息披露情況；

（九）與政府債務(wù)有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報(bào)告中編報(bào)有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容：

（一）在預(yù)算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括上一年度本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，本年度本級(jí)舉借政府債務(wù)的主要用途、償債計(jì)劃等情況；

（二）預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本地區(qū)和本級(jí)政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金撥付使用情況；

（三）在預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)限額使用及預(yù)算調(diào)整情況，政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)和本級(jí)政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況，本級(jí)政府債券資金主要使用方向、項(xiàng)目安排、償債計(jì)劃等情況；

（四）在決算草案及報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)等情況。

第三十八條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督�？h級(jí)以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算的初步審查意見、審查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)作出評(píng)價(jià)，提出意見建議。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每季度向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)提供政府債務(wù)報(bào)表等材料，每半年書面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，及時(shí)報(bào)告重要情況。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供本地區(qū)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目篩選、審核、儲(chǔ)備及評(píng)審等情況。政府債券使用部門應(yīng)當(dāng)按照人大監(jiān)督要求，及時(shí)提供政府債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用等情況。



第七章　預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督



第四十條　縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開展預(yù)算決算審查監(jiān)督提供支持服務(wù)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)及查出突出問題整改情況的監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)安排專項(xiàng)審計(jì)。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的意見，并將計(jì)劃正式文本抄送本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

第四十二條　縣級(jí)以上人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建立重要信息日常通報(bào)制度。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照要求向本級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)相關(guān)審計(jì)信息。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定抄報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第四十三條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，并于四個(gè)月內(nèi)聽取和審議本級(jí)人民政府審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。根據(jù)審議情況提出審議意見或者作出相關(guān)決定、決議，交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告時(shí)，根據(jù)需要可以聽取審計(jì)查出突出問題相關(guān)責(zé)任單位的單項(xiàng)整改情況報(bào)告。

第四十四條　審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支審計(jì)的基本情況；

（二）納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)情況；

（三）審計(jì)查出的主要問題、原因分析及建議；

（四）本級(jí)人大常委會(huì)要求開展的專項(xiàng)審計(jì)的情況；

（五）需要報(bào)告的其他重要情況。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)附本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等方面的重點(diǎn)問題清單，以及重點(diǎn)被審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理等審計(jì)情況報(bào)告。

第四十五條　審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告揭示的問題和提出的建議相對(duì)應(yīng)，重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：

（一）審計(jì)整改工作開展部署情況；

（二）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決議以及審議意見落實(shí)情況；

（三）審計(jì)查出問題整改措施及落實(shí)情況；

（四）審計(jì)移送的重大問題線索以及處理結(jié)果；

（五）尚未完成整改的主要問題與原因及整改時(shí)限；

（六）結(jié)合整改工作建立長(zhǎng)效機(jī)制的情況，進(jìn)一步落實(shí)整改的措施以及建議；

（七）需要報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)附問題整改清單、重點(diǎn)被審計(jì)單位的審計(jì)整改報(bào)告。

第四十六條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況加強(qiáng)監(jiān)督，可以聯(lián)合本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)審計(jì)查出突出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

審計(jì)查出的突出問題涉及下級(jí)人民政府的，可以與下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)同開展跟蹤監(jiān)督。

第四十七條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)，可以針對(duì)政府及相關(guān)部門審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣布。參加人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的組成人員中半數(shù)以上不滿意的，責(zé)成本級(jí)政府以及被審計(jì)單位繼續(xù)整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)再次報(bào)告。

滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送本級(jí)黨委、抄送本級(jí)政府。

第四十八條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化審計(jì)查出問題監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)本級(jí)人民政府及其相關(guān)部門深化體制機(jī)制改革，完善相關(guān)政策，健全預(yù)算管理制度，優(yōu)化年度預(yù)算安排�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)查出突出問題屢審屢犯、未整改或者整改不力的單位，在安排下一年度預(yù)算時(shí)，予以重點(diǎn)審核。



第八章　法律責(zé)任



第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開和說明的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告提出的審議意見進(jìn)行研究處理的；

（四）違反預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定的其他行為。

第五十條　對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九章　附則



第五十二條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

第五十三條　各級(jí)政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)（管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，并編入本級(jí)政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第五十四條　本條例自2024年6月1日起施行。