北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
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北京市人大常委會(huì)
北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
（2004年5月27日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2019年7月26日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例〉〈北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例〉等十一部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2025年5月30日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法〉等六部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 水資源規(guī)劃
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第四章 水資源和水域的保護(hù)
第五章 水資源配置
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守《水法》和本辦法。
第三條 根據(jù)節(jié)約水資源、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與水資源條件相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第四條 本市嚴(yán)格保護(hù)水資源，實(shí)行城鄉(xiāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，地表水、地下水和再生水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化水資源配置；堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流、保護(hù)并重，厲行節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，增加資金投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。
第六條 市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
區(qū)水務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市和區(qū)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條 本市充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
第八條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市和區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水資源規(guī)劃
第九條 市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府依據(jù)國(guó)家的流域綜合規(guī)劃編制本市區(qū)域綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水務(wù)部門(mén)備案。
區(qū)區(qū)域綜合規(guī)劃，由各區(qū)水務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本市區(qū)域綜合規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)部門(mén)備案。
市水務(wù)部門(mén)對(duì)備案的區(qū)區(qū)域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查，不符合全市區(qū)域綜合規(guī)劃的，送區(qū)人民政府依法修改。
第十條 水資源保護(hù)、供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、再生水利用、雨水利用、灌溉等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市和區(qū)水務(wù)部門(mén)編制，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
漁業(yè)、防沙治沙等其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門(mén)編制，征求水務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和其他重大建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃。
第十二條 建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。
在永定河、潮白河、北運(yùn)河（含溫榆河）和拒馬河等跨省、市河流上建設(shè)水工程，未取得海河流域管理機(jī)構(gòu)或者市水務(wù)部門(mén)按照管轄權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
在跨區(qū)的河流上建設(shè)水工程，未取得市水務(wù)部門(mén)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；在其他河流上建設(shè)水工程，未取得區(qū)水務(wù)部門(mén)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第十三條 本市應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)、利用地表水和地下水，充分利用雨水和再生水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。
第十四條 本市采取有效措施，對(duì)建設(shè)耗水量大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。
第十五條 嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。
地下水開(kāi)發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、分層取水、采補(bǔ)平衡的原則，防止超量開(kāi)采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。
第十六條 市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照區(qū)域或者自然地質(zhì)單元，定期進(jìn)行地下水分區(qū)評(píng)價(jià)，劃分嚴(yán)重超采區(qū)、超采區(qū)和未超采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十七條 開(kāi)鑿機(jī)井應(yīng)當(dāng)經(jīng)水務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。
鑿井工程竣工后，機(jī)井使用單位應(yīng)當(dāng)將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料報(bào)水務(wù)部門(mén)備案。
第十八條 下列地區(qū)禁止開(kāi)鑿機(jī)井：
�。ㄒ唬┑叵滤畤�(yán)重超采區(qū)；
�。ǘ┘泄┧芫W(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)。
第十九條 下列地區(qū)嚴(yán)格限制開(kāi)鑿機(jī)井：
�。ㄒ唬┑叵滤蓞^(qū)；
�。ǘ┧畯S(chǎng)核心區(qū)以外的水源保護(hù)區(qū)；
�。ㄈ┧こ瘫Ｗo(hù)區(qū)；
�。ㄋ模╋L(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)。
第二十條 嚴(yán)格限制開(kāi)采基巖水。確需開(kāi)采基巖水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，并實(shí)行限量開(kāi)采。
第二十一條 開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，實(shí)行限量開(kāi)采。
第二十二條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人因地制宜，采取雨水收集、入滲、儲(chǔ)存等措施開(kāi)發(fā)、利用雨水資源。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十三條 城鎮(zhèn)地區(qū)和人口集中的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施和再生水輸配水管線(xiàn)。
再生水輸配水管線(xiàn)覆蓋范圍外的地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，可回收水量較大的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施，與建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。具體辦法由市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵(lì)投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施、再生水輸配水管線(xiàn)和再生水利用設(shè)施。
單位和個(gè)人投資建設(shè)污水集中處理設(shè)施、再生水輸配水管線(xiàn)和再生水利用設(shè)施的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十五條 本辦法第二十三條第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施的，使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理、正常使用。發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除故障；確需停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水務(wù)部門(mén)。
第二十六條 鼓勵(lì)使用再生水；使用再生水的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十七條 本市加強(qiáng)人工影響天氣的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用工作，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)措施對(duì)局部大氣進(jìn)行人工影響，增加水資源量。
第四章 水資源和水域的保護(hù)
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)植被和濕地，建設(shè)生態(tài)公益林，防治水土流失和水體污染，涵養(yǎng)和保護(hù)水資源。
第二十九條 河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水體實(shí)行分類(lèi)管理。
跨省、市的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水功能區(qū)劃，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。市管水庫(kù)和跨區(qū)的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水功能區(qū)劃，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同市水務(wù)部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)和水務(wù)部門(mén)備案。
前款規(guī)定以外的其他河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水功能區(qū)劃，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)水務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市水務(wù)部門(mén)備案。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)及其上游、京密引水渠和其他飲用水水源地的保護(hù)管理，保證飲用水安全。
第三十一條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
向本市確定的風(fēng)景觀(guān)賞功能河道、排水功能河道排水的，水質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水務(wù)部門(mén)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。
第三十三條 水務(wù)部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府采取治理措施。
水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照北京城市總體規(guī)劃，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善排水設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流。
第三十五條 在河流、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)截污的原有入河排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)封堵。
第五章 水資源配置
第三十六條 市發(fā)展改革部門(mén)和市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀(guān)調(diào)配。
市和區(qū)的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃由水務(wù)部門(mén)依照《水法》的規(guī)定制訂。
第三十七條 水務(wù)部門(mén)制訂本行政區(qū)域的年度水量分配方案、調(diào)度計(jì)劃以及水資源緊缺情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十八條 市水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)全市水資源利用總量控制指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等，制定年度生產(chǎn)生活用水計(jì)劃及水資源配置方案，對(duì)全市的年度用水實(shí)行總量控制。
第三十九條 本市對(duì)納入取水許可管理的單位和用水量較大的非居民用水戶(hù)用水實(shí)行計(jì)劃用水管理和定額管理相結(jié)合的制度。
第四十條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位申請(qǐng)取水許可，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。
第四十一條 取水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，按量收取水資源費(fèi)。
直接取用地表水或者地下水的用水單位，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢驗(yàn)合格的計(jì)量設(shè)施。無(wú)計(jì)量設(shè)施的，水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算取水量。
第四十二條 水資源費(fèi)由水務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，上繳財(cái)政，用于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 水務(wù)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予處分：
�。ㄒ唬⿲�(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；
�。ǘ┎话凑账糠峙浞桨阜峙渌炕蛘卟环䦶乃拷y(tǒng)一調(diào)度的；
�。ㄈ┎话凑諊�(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的；
（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；
�。ㄎ澹┢渌咚轿璞�、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。
第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿機(jī)井的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令封井。
第四十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在禁止開(kāi)鑿機(jī)井的地區(qū)開(kāi)鑿機(jī)井的，由水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期封井，并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在嚴(yán)格限制開(kāi)鑿機(jī)井的地區(qū)開(kāi)鑿機(jī)井的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期封井，并處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采基巖水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處六萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2004年10月1日起施行。1991年9月14日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《北京市城市節(jié)約用水條例》、1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《北京市水資源管理?xiàng)l例》、1992年5月29日北京市人民政府第12號(hào)令發(fā)布的《〈北京市水資源管理?xiàng)l例〉罰款處罰辦法》、1992年10月20日北京市人民政府第15號(hào)令發(fā)布的《北京市農(nóng)村節(jié)約用水管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
