廣西壯族自治區(qū)南寧市人大常委會(huì)

南寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定


（2024年10月24日南寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)

2025年3月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為了規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托，以基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和公益互助服務(wù)為支撐，為居家老年人提供就近、便捷的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門是本行政區(qū)域居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)推進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)共同做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條 發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)基層群眾性自治組織作用，教育、引導(dǎo)、推動(dòng)居民、村民依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，反映居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，推進(jìn)鄰里互助、親友相助等互助式養(yǎng)老服務(wù)。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息與醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助等信息資源共享；整合養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)資源供給，及時(shí)公布養(yǎng)老服務(wù)政策和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施名錄、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目等信息，提供政策咨詢、辦理流程指引、供需對(duì)接、預(yù)約支付、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持智慧養(yǎng)老設(shè)備和軟件產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)供需對(duì)接，為老年人提供緊急呼叫、應(yīng)急救援、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、遠(yuǎn)程安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集中和分散兼顧、獨(dú)立和混合使用并重的原則，因地制宜布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或者為老服務(wù)綜合體，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施等現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌各類資源為居家老年人提供托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、膳食供應(yīng)等養(yǎng)老服務(wù)，開展適合老年人的文化娛樂、體育健身、交流互助等活動(dòng)。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門組織實(shí)施供地計(jì)劃時(shí)，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，可以將符合條件的零星地塊優(yōu)先用于建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以按照集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自建，或者以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他社會(huì)力量共同建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求以及每一百戶不低于三十平方米且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，按照規(guī)劃用途管理使用。

已建成住宅小區(qū)沒有配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積未達(dá)到每一百戶不低于二十平方米且單處不少于二百平方米標(biāo)準(zhǔn)的，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施計(jì)劃、明確進(jìn)度要求，采取新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以配置。占地面積較小或者居住戶數(shù)較少的多個(gè)住宅小區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)和南寧市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和要求。

市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門管理使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)閑置、違規(guī)使用等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并依法處理。

第十一條 鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)依法運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、設(shè)置家庭養(yǎng)老床位、提供上門服務(wù)等方式為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以采取公建民營(yíng)、委托管理等多種方式，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或者低收費(fèi)提供給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理；或者對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府另行制定。

市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并作為政府購(gòu)買服務(wù)、給予相關(guān)補(bǔ)貼和分類管理的依據(jù)。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、慢性病管理、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診和家庭病床服務(wù)；

（三）與提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)；

（四）結(jié)合實(shí)際為居家老年人提供的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開通預(yù)約就診綠色通道、提供線上線下相結(jié)合的就醫(yī)服務(wù)等方式，為居家老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、用藥指導(dǎo)、急診急救等服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持有條件的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門診療、護(hù)理等服務(wù)，通過(guò)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等形式參與家庭病床服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)支付責(zé)任。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為居家老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)等一體化的醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防、改善和延緩老年認(rèn)知癥工作機(jī)制，普及老年認(rèn)知癥早期社區(qū)篩查服務(wù)，培育專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)介服務(wù)機(jī)制。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以滿足居家生活照料、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼、引導(dǎo)企業(yè)參與等方式，為納入分散特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年助餐服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素建設(shè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)餐飲、物業(yè)服務(wù)、物流等企業(yè)開展老年助餐服務(wù)，統(tǒng)籌資源為居家老年人提供方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠的助餐服務(wù)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等老年助浴服務(wù)，培育專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)，為有需求的居家老年人提供專業(yè)、便捷的助浴服務(wù)。

第十八條 市人民政府推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金和服務(wù)保障。

推動(dòng)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作，探索實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人投保意外傷害保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的職業(yè)（工種）納入重點(diǎn)鼓勵(lì)培育技能人才職業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)、引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)。支持和鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員參加養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)工種職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，獲取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)、職業(yè)（技工）學(xué)校、社會(huì)組織等依法開展居家養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)類培訓(xùn)項(xiàng)目，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)社會(huì)組織、紅十字會(huì)等為老年人家庭照護(hù)者提供養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能等培訓(xùn)。

第二十條 本規(guī)定自2025年5月1日起施行。