湖北省宜昌市人民政府

宜昌市健康影響評(píng)估暫行規(guī)定

(2025年5月31日宜昌市人民政府令第8號(hào)公布 自2025年7月1日起施行)

　　 第一條 為了落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范重大健康安全風(fēng)險(xiǎn)，提升公民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　 第二條 本規(guī)定適用于縣級(jí)以上人民政府及其工作部門制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項(xiàng)目健康影響評(píng)估工作。

　　 第三條 本規(guī)定所稱健康影響評(píng)估，是指分析擬出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的健康影響，提出預(yù)防或者減輕不良健康影響的對(duì)策和措施的活動(dòng)。

　　 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項(xiàng)目具體評(píng)估參考范圍清單由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　 第四條 健康影響評(píng)估必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)健康可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康影響評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)將健康理念融入所有政策，建立健康影響評(píng)估工作機(jī)制，保障健康影響評(píng)估工作力量，并將健康影響評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　 第六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的健康影響評(píng)估工作，指導(dǎo)實(shí)施健康影響評(píng)估工作制度�？h級(jí)以上人民政府其他工作部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估工作。

　　 第七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析研判本行政區(qū)域內(nèi)主要健康安全問(wèn)題、影響因素及分布情況、居民健康需求及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障狀況等，為調(diào)整、完善健康影響評(píng)估內(nèi)容提供依據(jù)。

　　 第八條 健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　 （一）公共衛(wèi)生安全方面。可能導(dǎo)致人群傳染病和感染性疾病的發(fā)生發(fā)展；可能加劇人群重點(diǎn)慢性病的發(fā)生發(fā)展；可能增加人群中毒和傷害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；可能增加其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

　　 （二）健康環(huán)境和生活方面�？赡軐�(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)不利影響；可能對(duì)空氣、飲用水、食品和環(huán)境衛(wèi)生等健康環(huán)境帶來(lái)不利影響；可能對(duì)人群健康生活方式、社會(huì)心理健康等帶來(lái)不利影響。

　　 （三）健康服務(wù)和保障方面�？赡軐�(duì)衛(wèi)生健康投入保障和醫(yī)療保險(xiǎn)水平帶來(lái)不利影響；可能對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理配置和利用帶來(lái)不利影響；可能對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量安全和利用、公平性和可及性帶來(lái)不利影響。

　　 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)評(píng)估的內(nèi)容。

　　 第九條 縣級(jí)以上人民政府?dāng)M出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件，由本級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門進(jìn)行健康影響評(píng)估；部門擬出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件由該部門進(jìn)行健康影響評(píng)估；多個(gè)部門擬聯(lián)合出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件，由牽頭部門組織實(shí)施健康影響評(píng)估。

　　 政府投資的重大工程項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施健康影響評(píng)估。

　　 本條第一款、第二款規(guī)定的負(fù)責(zé)健康影響評(píng)估工作的部門，以下統(tǒng)稱評(píng)估實(shí)施主體。

　　 第十條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件和政府投資的重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響程度實(shí)行分類管理：

　　 （一）對(duì)健康影響很小的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)健康影響評(píng)估初篩表;

　　 （二）對(duì)健康可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制健康影響評(píng)估報(bào)告表，提出修改完善意見(jiàn);

　　 （三）對(duì)健康可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制健康影響評(píng)估報(bào)告，提出修改完善、暫緩實(shí)施等意見(jiàn)。

　　 健康影響評(píng)估初篩表、報(bào)告表的內(nèi)容和格式，由市人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定。

　　 健康影響評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)人群健康影響的分析評(píng)估、對(duì)策建議和評(píng)估結(jié)論。

　　 第十一條 健康影響評(píng)估流程應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

　　 （一）組織啟動(dòng)；

　　 （二）分析論證；

　　 （三）結(jié)果運(yùn)用；

　　 （四）提交備案；

　　 （五）跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　 第十二條 健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中、行政規(guī)范性文件起草階段、政府投資的重大工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前進(jìn)行。需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或政府投資的重大工程項(xiàng)目，其健康影響評(píng)估可以與環(huán)境影響評(píng)價(jià)一并進(jìn)行。

　　 健康影響評(píng)估時(shí)限一般不超過(guò)10個(gè)工作日，情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政規(guī)范性文件的健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)在提交集體討論決定前完成。

　　 第十三條 評(píng)估實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組建專家組進(jìn)行健康影響評(píng)估。專家組成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組建本級(jí)健康影響評(píng)估專家?guī)臁?br>
　　 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定健康影響評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法，建立專家誠(chéng)信管理機(jī)制，加強(qiáng)專家?guī)烊粘９芾怼?br>
　　 第十四條 健康影響評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取文獻(xiàn)檢索、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等定性、定量的方式方法進(jìn)行，科學(xué)評(píng)估健康影響，并依據(jù)第十條規(guī)定客觀作出評(píng)估結(jié)論。

　　 市人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制健康影響評(píng)估工作指南，建立健康影響評(píng)估案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　 第十五條 評(píng)估實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組出具的健康影響評(píng)估結(jié)論進(jìn)行研究處理，根據(jù)評(píng)估建議進(jìn)行修改完善。在集體討論決定或履行報(bào)批程序時(shí)，應(yīng)提交健康影響評(píng)估結(jié)論并附具對(duì)評(píng)估建議采納或者不采納的說(shuō)明。

　　 第十六條 評(píng)估實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將健康影響評(píng)估結(jié)論和對(duì)評(píng)估建議采納或者不采納的說(shuō)明，及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。衛(wèi)生健康主管部門可以對(duì)健康影響評(píng)估結(jié)論和評(píng)估建議的采納情況進(jìn)行審核，存在問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)。

　　 第十七條 評(píng)估實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對(duì)健康影響評(píng)估過(guò)程、實(shí)施情況以及實(shí)施后的效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出修改完善、暫緩實(shí)施的建議或者措施。

　　 第十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未履行健康影響評(píng)估職責(zé)的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　 縣級(jí)人民政府未履行健康影響評(píng)估職責(zé)的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　 被約談的部門和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改。

　　 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以提出約談建議，負(fù)責(zé)約談的組織實(shí)施。

　　 第十九條 有關(guān)部門和單位、個(gè)人對(duì)在健康影響評(píng)估過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　 第二十條 鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和社會(huì)公眾以適當(dāng)方式參與健康影響評(píng)估，鼓勵(lì)和支持對(duì)健康影響評(píng)估的方法、技術(shù)規(guī)范、影響因素等進(jìn)行科學(xué)研究。

　　 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化技術(shù)的綜合運(yùn)用，提高健康影響評(píng)估的數(shù)智化水平。

　　 第二十二條 本規(guī)定自2025年7月1日起施行。