湖南省株洲市人大常委會

株洲市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第14號

《株洲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<株洲市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例>的決定》已由株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2024年9月26日通過，湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2024年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

株洲市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年12月16日

株洲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《株洲市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的決定

（2024年9月26日株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

株洲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定對《株洲市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《湖南省地方立法條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例�！�

二、將第二條修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，審查市人民政府報請備案的規(guī)章，以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例�！�

三、將第三條改為兩條，作為第三條、第四條，修改為：

“第三條地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，推動法治株洲建設(shè)。

“地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》的規(guī)定、原則和精神，堅持和發(fā)展全過程人民民主，倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，堅持從本市實際出發(fā)，突出地方特色，適應(yīng)改革需要，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

“第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補充性、探索性作用，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

“地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體、務(wù)實管用，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

四、將第四條、第十五條合并，作為第五條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。

“法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

“規(guī)定本市立法權(quán)限范圍內(nèi)特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

“在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸�！�

五、增加一條作為第六條：“市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與相鄰市建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展市際間協(xié)同立法，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作治理�！�

六、增加一條作為第七條：“市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點、地方立法研究中心，聘請立法咨詢專家，深入聽取基層群眾、專家學(xué)者和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見�！�

七、將第八條改為第十一條，修改為：“常務(wù)委員會提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。”

八、增加一條作為第二十五條：“常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，經(jīng)主任會議同意，公民可以到會旁聽。

“參與旁聽的公民可以向常務(wù)委員會法制工作委員會提出修改地方性法規(guī)案的意見和建議。”

九、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自表決通過之日起十五日內(nèi)，由常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

“在報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)過程中，市人民代表大會常務(wù)委員會可以授權(quán)主任會議根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會和法制委員會的審查意見，對地方性法規(guī)個別條文進(jìn)行修改�！�

十、增加一條作為第三十八條：“公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。

“地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、株洲人大網(wǎng)上刊載，并自法規(guī)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)將法規(guī)文本在《株洲日報》上刊載。

“在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊載的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本�！�

十一、增加一條作為第三十九條：“常務(wù)委員會建立健全地方性法規(guī)貫徹實施機(jī)制，做好地方性法規(guī)的宣傳、執(zhí)法檢查等工作。

“新制定的地方性法規(guī)通過后，法規(guī)實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)起草法規(guī)實施工作方案，保障法規(guī)全面、正確、有效實施。

“新制定的地方性法規(guī)實施滿二年的，法規(guī)實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自期滿之日起六十日內(nèi)向常務(wù)委員會報告法規(guī)實施情況�！�

十二、增加一條作為第四十條：“地方性法規(guī)明確要求對專門事項作出配套規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。”

十三、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）將第二章章節(jié)名稱中的“立法”修改為“制定地方性法規(guī)”。

（二）將第三章章節(jié)名稱修改為“市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)”。
（三）在第二十七條第二款中的“市人民政府”后增加“市監(jiān)察委員會”。

（四）將第二十七條、第三十一條、第三十八條中的“縣（市）區(qū)”修改為“縣（市、區(qū)）”。

（五）在第三十八條第一款中的“市中級人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會”。

（六）將第三十八條第二款中的“研究”修改為“審查”。

本決定自2025年1月1日起施行。

《株洲市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。