湖南省株洲市人大常委會(huì)

株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第12號(hào)

《株洲市文明行為促進(jìn)條例》已由株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2024年7月31日通過(guò)，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

株洲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年10月25日


株洲市文明行為促進(jìn)條例

（2024年7月31日株洲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2024年9月26日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升社會(huì)文明程度，建設(shè)新時(shí)代更高水平文明株洲，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，遵循法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、激勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)炎帝文化、紅色文化、工業(yè)文化，開(kāi)展“株事有禮”文明實(shí)踐活動(dòng)，培育文明新風(fēng)，建設(shè)幸福株洲。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確有關(guān)部門負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的具體職責(zé)，對(duì)屬于公共財(cái)政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)給予保障。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)具體工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取宣傳引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、整治規(guī)范等措施，在職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第五條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作，將文明行為規(guī)范納入本行業(yè)、本單位的職業(yè)規(guī)范要求。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約，健全村（居）民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制不文明行為。

第六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守公序良俗，積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作，踐行下列文明規(guī)范：

（一）遵守以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德；

（二）恪守以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德；

（三）弘揚(yáng)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德；

（四）提升以愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個(gè)人品德。

第七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極傳播文明理念，刊播公益廣告，宣傳文明行為典型事跡和先進(jìn)人物，依法曝光不文明行為。

公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通廣告媒介，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播文明行為公益廣告。

自媒體應(yīng)當(dāng)依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，弘揚(yáng)真善美，傳播文明理念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。鼓勵(lì)自媒體創(chuàng)作、傳播積極健康、崇德向善的文化產(chǎn)品。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步完善下列公共設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)管理，提供文明、便捷、高效的公共服務(wù)：

（一）愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場(chǎng)館等文化體育設(shè)施；

（二）非機(jī)動(dòng)車道、人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道、交通標(biāo)志標(biāo)線、道路指示牌等市政設(shè)施；

（三）機(jī)動(dòng)車停車泊位、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域、充電專用場(chǎng)所、充電樁等設(shè)施；

（四）盲道、坡道、電梯、扶手等無(wú)障礙設(shè)施；

（五）政務(wù)大廳、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、旅游景區(qū)及其他公共場(chǎng)所的母嬰室、急救設(shè)施等便民設(shè)施；

（六）公共廁所、垃圾分類投放箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（七）其他有利于文明行為促進(jìn)的公共設(shè)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公眾參與制度，組織引導(dǎo)公眾參與公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用，制定文明服務(wù)規(guī)范，每年定期開(kāi)展文明教育培訓(xùn)，提升文明服務(wù)水平。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭示范，以文明形象引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)輕微違法行為可以采取教育、提醒、勸導(dǎo)等方式執(zhí)法。

除涉密單位以外，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在夜間、雙休日、法定節(jié)假日向社會(huì)公眾有序開(kāi)放停車場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)在其他時(shí)段向社會(huì)公眾常態(tài)化開(kāi)放停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織向社會(huì)公眾開(kāi)放文化體育等內(nèi)部設(shè)施；利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞人員、建筑工人等戶外勞動(dòng)者和其他需要幫助的人員提供便民服務(wù)。

第十條 金融、通信、醫(yī)院、供水、供電、供氣等提供公共服務(wù)的窗口單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

賓館、商場(chǎng)、餐飲、車站、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所在提供服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)文明規(guī)范主動(dòng)宣傳文明禮儀，采取口頭提示等方式引導(dǎo)文明行為，以合理、適度的方式勸阻不文明行為。

本條第一款和第二款所列窗口單位、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所文明行為促進(jìn)工作成效明顯的，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，給予鼓勵(lì)和支持。

第十一條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立文明行為激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)施下列行為對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）參與搶險(xiǎn)救災(zāi)救人、依法制止正在實(shí)施的違法犯罪等見(jiàn)義勇為行為；

（二）積極參與無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞等醫(yī)療捐獻(xiàn)活動(dòng)；

（三）積極參與濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動(dòng)；

（四）積極參與文明創(chuàng)建、文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會(huì)服務(wù)、基層治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；

（五）其他對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的文明行為。

實(shí)施前款行為被中央、省、市表彰表?yè)P(yáng)為道德模范、身邊好人等道德典型的，應(yīng)當(dāng)在基本醫(yī)療、公共出行、游覽參觀等方面給予禮遇。

第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，可以向政務(wù)服務(wù)便民熱線或者有關(guān)主管部門投訴、舉報(bào)。

因勸阻、制止不文明行為，合法權(quán)益受到侵害的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法處理；申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供援助。

因勸阻、制止不文明行為導(dǎo)致其本人或者家庭生活困難的，應(yīng)當(dāng)給予幫扶。具體幫扶辦法由市人民政府制定。

第十三條 對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中的突出不文明行為實(shí)行重點(diǎn)治理。

市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，征求公眾意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況制定年度不文明行為重點(diǎn)治理清單，并向社會(huì)公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不文明行為重點(diǎn)治理清單，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)治理。

第十四條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，由其所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

第十五條 本條例自2025年1月1日起施行。