廣東省人大常委會(huì)

廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第53號）

　　《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年5月29日



廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例

（2025年5月28日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱海洋經(jīng)濟(jì)，是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)總和。

　　第三條 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循陸海統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、開放合作的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中跨區(qū)域、跨部門的重大問題。

　　第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門（以下稱海洋經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。省、沿海地級以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)主管部門承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。

　　省、地級以上市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定涉海綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目布局和建設(shè)。

　　教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、漁業(yè)、文化和旅游、市場監(jiān)管、政務(wù)和數(shù)據(jù)、體育、能源、海洋綜合執(zhí)法、地方金融管理等有關(guān)主管部門和海事管理等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶、近海海域和深遠(yuǎn)海海域，推進(jìn)陸海一體化保護(hù)和協(xié)同發(fā)展。

　　省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載力和海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)情況，組織編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第七條 省、地級以上市人民政府自然資源主管部門或者地級以上市人民政府確定的其他部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核算、評估等工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；省、地級以上市人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)給予支持指導(dǎo)，其他有關(guān)部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行監(jiān)測評估體系，健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、海洋生產(chǎn)總值核算制度，完善相關(guān)成果的管理、發(fā)布、共享機(jī)制。

　　第八條 縣級以上人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源、教育、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋意識教育、海洋科普和海洋資源保護(hù)利用宣傳，弘揚(yáng)海洋文化。

　　鼓勵(lì)和支持廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦海洋資源保護(hù)利用宣傳欄目，制作相關(guān)普及節(jié)目，開展相關(guān)公益宣傳。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持各類市場主體投資海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　鼓勵(lì)和支持普通高校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他組織在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮技術(shù)支持和服務(wù)作用。

第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第十條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源，實(shí)施海岸線分類保護(hù)與利用，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向非沿海地區(qū)延伸，加強(qiáng)涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門引導(dǎo)涉海企業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚發(fā)展。探索建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第十二條 省、地級以上市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，拓展提升海洋服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋特色品牌，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十三條 省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持電子信息企業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展，提升高端海洋電子裝備的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在海洋領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

　　第十四條 省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋工程裝備制造業(yè)鞏固提升，增強(qiáng)高端海洋工程裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和建造能力，支持新技術(shù)、新材料的示范應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)涉海企業(yè)在深遠(yuǎn)海漁業(yè)工程裝備、海洋油氣探采裝備、海洋新能源裝備等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展深潛器、無人船艇、水下機(jī)器人等新型海洋裝備。

　　第十五條 省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋藥物和生物制品業(yè)發(fā)展，組織開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質(zhì)、疫苗和海洋創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海洋生物技術(shù)中試平臺(tái)和創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)。

　　第十六條 省、沿海地級以上市人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源主管部門編制海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，支持海上風(fēng)電運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　省、沿海地級以上市人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，探索漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海拓展。

　　第十七條 省、地級以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)天然氣水合物等勘查開采產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，組織研究天然氣水合物開采關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)開采裝備的研發(fā)、制造。

　　省、地級以上市人民政府能源、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持潮汐能、波浪能、溫差能、鹽差能、海水制氫等海洋能的示范利用。

　　第十八條 省、沿海地級以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、自然資源、通信管理等有關(guān)主管部門按照國家規(guī)定開展涉�？罩薪煌ā⒌涂瘴锪�、全空間無人體系試點(diǎn)，加強(qiáng)低空飛行器在水上救援、搜尋搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、海洋巡檢等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，支持有條件的地方在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目。

　　第十九條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持骨干冷鏈物流基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

　　沿�？h級以上人民政府漁業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化近海養(yǎng)殖布局，探索實(shí)施近海養(yǎng)殖退出安置機(jī)制，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖與遠(yuǎn)洋漁業(yè)，按照規(guī)定簡化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海審批手續(xù)，依法減免海域使用金。

　　沿�？h級以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)資源和水產(chǎn)苗種的管理，培育水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，完善水產(chǎn)品溯源體系，提升水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，保障海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　沿�？h級以上人民政府及漁業(yè)、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民技能培訓(xùn)。

　　沿�？h級以上人民政府及漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)拓展?jié)O業(yè)多種功能，豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　第二十條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地用海保障，建立養(yǎng)殖用海審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)按照規(guī)定同步核發(fā)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，按照規(guī)定在信貸、保險(xiǎn)等方面給予政策扶持。

　　省人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定探索建立與養(yǎng)殖面積相匹配的養(yǎng)殖漁船監(jiān)管制度，制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并按照規(guī)定推進(jìn)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備登記。

　　支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋海上水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)品種。

　　第二十一條 省、地級以上市人民政府能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)液化天然氣等接收及儲(chǔ)氣設(shè)施、配套碼頭和配套外輸管道建設(shè)，保障油氣供應(yīng)安全。

　　第二十二條 省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)布局，支持沿海產(chǎn)業(yè)帶化工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵(lì)發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　第二十三條 省、地級以上市人民政府工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、能源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋船舶工業(yè)智能化、綠色化、集成化發(fā)展，開展清潔能源和新能源動(dòng)力船舶示范應(yīng)用，提升高技術(shù)、高附加值船舶和核心配套設(shè)備制造能力，推進(jìn)散貨船、油船、集裝箱船優(yōu)化升級，支持郵輪、游艇設(shè)計(jì)研發(fā)。

　　第二十四條 省、地級以上市人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善海洋交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊港口升級改造，支持建設(shè)智慧港口，提升海洋交通運(yùn)輸能力。

　　省、沿海地級以上市人民政府交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整港口布局，推動(dòng)港口資源整合優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。

　　省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，提升港口資源綜合利用效益，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　支持廣州、深圳等沿海港口城市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共同推進(jìn)世界一流港口群建設(shè)。

　　第二十五條 省、地級以上市人民政府及交通運(yùn)輸、地方金融管理、司法行政、商務(wù)、海事管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)提升航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)能力。支持有條件的地區(qū)培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)國際船舶登記中心、國際船舶錨地服務(wù)基地，加強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)。

　　第二十六條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)海洋旅游資源普查和開發(fā)利用，支持高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濱海旅游公路和觀海長廊、陸島交通碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明的濱海旅游帶。

　　沿�？h級以上人民政府及文化和旅游、體育等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海上旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)，支持郵輪游艇、海上休閑運(yùn)動(dòng)、跨島游等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)國際級、國家級海上體育運(yùn)動(dòng)賽事，打造高水平海上運(yùn)動(dòng)賽事品牌，豐富高品質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)海洋旅游消費(fèi)。

　　沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化游艇等船艇管理政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)船艇市場消費(fèi)。探索建設(shè)游艇租賃試點(diǎn)。

　　省人民政府及有關(guān)部門、沿海地級以上市人民政府推動(dòng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)游艇展會(huì)、賽事等交流合作，探索開發(fā)粵港澳跨境游艇旅游產(chǎn)品，促進(jìn)粵港澳游艇互認(rèn)互通。

　　第二十七條 沿�？h級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遺產(chǎn)、海洋生態(tài)、海洋漁業(yè)等文化資源，加強(qiáng)海洋歷史文化遺產(chǎn)的評估認(rèn)定和保護(hù)利用，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)海洋博物館、海洋文化公園等海洋文化公共服務(wù)設(shè)施，打造海洋特色文化品牌，促進(jìn)海洋文化和旅游深度融合。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人創(chuàng)作具有海洋特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三章 科技創(chuàng)新

　　第二十八條 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向涉海企業(yè)集聚，支持企業(yè)承擔(dān)國家以及省、市海洋科技攻關(guān)項(xiàng)目。

　　縣級以上人民政府可以采取財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)涉海企業(yè)增加科研投入。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化涉海科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育涉海科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　第三十條 省人民政府科技部門會(huì)同海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門規(guī)劃布局和組織實(shí)施海洋領(lǐng)域科研項(xiàng)目，加強(qiáng)海洋高端裝備制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞海洋空間利用、生物技術(shù)、生命健康、天然氣水合物、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等科技前沿，開展海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。

　　第三十一條 省、地級以上市人民政府及科技、教育、海洋經(jīng)濟(jì)、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋大科學(xué)裝置建設(shè)，推動(dòng)國家級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)，提高海洋科技創(chuàng)新能力。

　　鼓勵(lì)涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位成立海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第三十二條 縣級以上人民政府及科技等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工作，健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)海洋領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。

第四章 綠色發(fā)展

　　第三十三條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)各類涉海開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。

　　第三十四條 沿�？h級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間管控，提高海岸線保護(hù)水平和利用效率，引導(dǎo)近海高效綠色利用，拓展深遠(yuǎn)海發(fā)展空間，規(guī)范無居民海島的保護(hù)和開發(fā)利用。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作，探索海上風(fēng)電、海洋養(yǎng)殖、海底管線等分層用海，促進(jìn)海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。

　　第三十五條 沿�？h級以上人民政府及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源、漁業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)，加強(qiáng)涉海自然保護(hù)地和各類生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護(hù)。

　　第三十六條 沿�？h級以上人民政府及自然資源、林業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林、濱海濕地、海島、海灣、入海河口等海洋生態(tài)屏障系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)；通過依法賦予一定期限的自然資源使用權(quán)等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海岸線占用與修復(fù)平衡制度。

　　沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海岸線整治修復(fù)資金投入機(jī)制，開展海岸線整治修復(fù)，推進(jìn)美麗岸線建設(shè)。

　　第三十七條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測、核算，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　第三十八條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線，建設(shè)體育休閑公共設(shè)施，建立海洋垃圾清理制度，加強(qiáng)陸源入海污染控制和海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理，開展船舶、港口、海水養(yǎng)殖等污染治理，保障公眾親�？臻g。

第五章 開放合作

　　第三十九條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)與綜合治理、海洋文化等領(lǐng)域的對外交流合作，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域國際合作，深度參與全球海洋治理。

　　鼓勵(lì)支持涉海企業(yè)參與境外海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資和海洋資源開發(fā)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對外開放。

　　第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)深化與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源開發(fā)保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)以及航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持聯(lián)合共建海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特色合作平臺(tái)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　支持橫琴、前海、南沙、河套在海洋領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、人才引入等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的規(guī)則銜接和機(jī)制對接。

　　第四十一條 省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊沿海同級人民政府在港航、漁業(yè)、旅游、海事等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，共同構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

第六章 服務(wù)保障

　　第四十二條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展海洋資源基礎(chǔ)調(diào)查和海洋測繪，依法采集海洋數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對海域、海島、海岸線保護(hù)與利用等狀況的監(jiān)視、監(jiān)測。

　　省人民政府政務(wù)和數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)支持海洋數(shù)據(jù)空間建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)海洋各類數(shù)據(jù)的匯聚、共享、管理和應(yīng)用，推動(dòng)海洋數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)。

　　第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障涉海項(xiàng)目的用地用海用島用林需求。

　　省人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定探索優(yōu)化部分用海用島項(xiàng)目審批程序。對符合國土空間規(guī)劃并且集中連片開發(fā)的開放式養(yǎng)殖、旅游娛樂等用海區(qū)域，縣級以上人民政府自然資源主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門按照規(guī)定進(jìn)行整體海域使用論證，單位和個(gè)人申請用海時(shí)不再進(jìn)行海域使用論證；對同一項(xiàng)目涉及用海用島均需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)。

　　省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善海域、無居民海島使用權(quán)的價(jià)值評估制度和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，規(guī)范海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及海域、無居民海島不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化投融資機(jī)制，落實(shí)政府性融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和再擔(dān)保代償補(bǔ)償政策。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，開展海域、無居民海島使用權(quán)和在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障能力。

　　支持涉海企業(yè)依法融資，鼓勵(lì)發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。

　　第四十五條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，加強(qiáng)海洋人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)，支持培養(yǎng)和引進(jìn)海洋領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技能人才，支持建立海洋智庫。

　　省、地級以上市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將涉海學(xué)科和專業(yè)發(fā)展建設(shè)納入中等職業(yè)教育和高等教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)海洋高等學(xué)校建設(shè)，整合涉海教育資源，發(fā)展海洋優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)涉海交叉學(xué)科和專業(yè)。

　　省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化海洋人才培養(yǎng)環(huán)境，支持有條件的企業(yè)建設(shè)海洋人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)教融合。

　　第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋公共服務(wù)多元化供給體系建設(shè)，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，推進(jìn)交通、電力、水利、通信、環(huán)衛(wèi)等海洋公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　第四十七條 省人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持涉海企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第四十八條 沿�？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全海上突發(fā)事故應(yīng)急體系，提高航海和海上作業(yè)保障、海洋污染應(yīng)急處置、海上救生和救助服務(wù)水平。

　　沿�？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防波堤等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)。

　　第四十九條 涉海生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門加強(qiáng)對涉海生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　　第五十條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋綜合執(zhí)法體制機(jī)制，提升海洋綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　海警、海事管理、海洋綜合執(zhí)法等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)查處違法行為。

　　第五十一條 支持有條件的地區(qū)發(fā)展海事法律服務(wù)業(yè)，完善海事糾紛多元化解機(jī)制，通過行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等方式解決海事糾紛。

　　第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

第七章 附 則

　　第五十三條 本條例自2025年7月1日起施行。