廣西壯族自治區(qū)崇左市人大常委會(huì)

崇左市旅游民宿促進(jìn)條例

（2024年8月27日崇左市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2024年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總 則

第二章 促進(jìn)措施

第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿促進(jìn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)旅游民宿，是指利用本地民居等相關(guān)資源，為消費(fèi)者體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化、生產(chǎn)生活方式等提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的小型旅游住宿場(chǎng)所。旅游民宿規(guī)模界定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第三條 旅游民宿發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、便利準(zhǔn)入、依法監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿的促進(jìn)工作，建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定旅游民宿發(fā)展相關(guān)政策，研究解決旅游民宿發(fā)展中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿的促進(jìn)、服務(wù)、管理等工作。

村（居）民委員會(huì)配合做好旅游民宿開(kāi)發(fā)和管理工作，引導(dǎo)村（居）民盤(pán)活宅基地、房屋等資源。

第五條 市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織旅游民宿經(jīng)營(yíng)者參加旅游民宿等級(jí)評(píng)定、宣傳推廣。

發(fā)展改革、公安、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、消防救援等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，共同做好旅游民宿的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

第二章 促進(jìn)措施

第六條 市級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，組織編制旅游民宿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

旅游民宿發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等相銜接。

第七條 市、縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合聯(lián)審環(huán)節(jié)，提高證照辦理效率。

除國(guó)家和自治區(qū)有相關(guān)規(guī)定外，不得增設(shè)開(kāi)辦旅游民宿限制性條件。

第八條 支持旅游民宿經(jīng)營(yíng)者通過(guò)租賃、置換、聯(lián)營(yíng)等方式，依法盤(pán)活城鄉(xiāng)閑置建設(shè)用地、房屋和其它相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展旅游民宿。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、集體房屋等方式，發(fā)展旅游民宿。

第九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、水利電力、農(nóng)村電商、文化和旅游相關(guān)資金，完善旅游民宿集聚區(qū)污水處理、路網(wǎng)、游客服務(wù)中心、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，開(kāi)通旅游民宿目的地客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，為游客提供便利。

第十條 支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓展旅游民宿經(jīng)營(yíng)者融資渠道，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大對(duì)旅游民宿產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、自然災(zāi)害險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)品牌培育、品牌引進(jìn)和企業(yè)整合，培育具有地方特色和市場(chǎng)影響力的旅游民宿品牌。

支持旅游民宿經(jīng)營(yíng)者在建筑設(shè)計(jì)、空間布局、裝修裝飾、景觀營(yíng)造等方面融入山水田園、左江花山、天琴藝術(shù)等特色文化元素，提供特色產(chǎn)品與服務(wù)。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)下列方式促進(jìn)旅游民宿行業(yè)發(fā)展：

（一）制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（二）組織開(kāi)展旅游民宿相關(guān)業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)；

（三）向有關(guān)部門(mén)反映旅游民宿經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)和訴求；

（四）調(diào)解旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛。

第十三條 市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定旅游民宿專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和政策，支持設(shè)有旅游人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與旅游民宿經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立旅游民宿人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與旅游民宿創(chuàng)業(yè)。

市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、公安、消防救援等有關(guān)部門(mén)，對(duì)旅游民宿從業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、安全防范、應(yīng)急處置等培訓(xùn)工作。

第十四條 市、縣級(jí)人民政府可以建立旅游民宿等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得等級(jí)的旅游民宿給予獎(jiǎng)勵(lì)。

文化旅游等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游民宿等級(jí)評(píng)定的宣傳指導(dǎo)工作，支持旅游民宿經(jīng)營(yíng)者參加旅游民宿等級(jí)評(píng)定、復(fù)核工作，并向社會(huì)公開(kāi)旅游民宿等級(jí)名錄。

第十五條 市、縣級(jí)人民政府文化旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅游民宿宣傳推介納入年度旅游宣傳計(jì)劃，建立政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等共同參與的整體推介機(jī)制，依托新媒體、新平臺(tái)推介特色旅游民宿品牌。

第十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游民宿消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)查、調(diào)解等工作機(jī)制，推進(jìn)文化旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)信息共享和協(xié)作，妥善化解旅游民宿經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的矛盾糾紛。

第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第十七條 旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，并避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

第十八條 旅游民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

改建、擴(kuò)建既有建筑物用作旅游民宿的，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，確保建筑使用安全。

第十九條 旅游民宿建筑的消防安全應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，組織實(shí)施消防安全管理工作。

第二十條 旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期演練，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備專(zhuān)職或者兼職安全管理人員，履行安全保障義務(wù)。

旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形負(fù)有提醒、告知義務(wù)，對(duì)存在安全隱患的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。

臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、山體崩塌、滑坡等自然災(zāi)害期間，旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息或者政府主管部門(mén)的要求及時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施。

第二十一條 旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，保持旅游民宿及周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔，做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施的消毒、防疫和應(yīng)急處置工作。

第二十二條 旅游民宿兼營(yíng)食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明；遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保食品來(lái)源、加工、流通等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。

第二十三條 旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費(fèi)者隱私，除依法向相關(guān)管理部門(mén)提供住宿數(shù)據(jù)外，對(duì)登記入住人員的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供；不得非法采集個(gè)人隱私信息。

第二十四條 旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、明碼標(biāo)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法為消費(fèi)者提供質(zhì)量保障、價(jià)格合理的服務(wù)，不得有下列行為：

（一）價(jià)格欺詐、惡意取消訂單；

（二）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者以其他方式發(fā)布虛假信息；

（三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 市、縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及其工作人員在旅游民宿促進(jìn)工作中有下列情形之一的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)旅游民宿存在違法經(jīng)營(yíng)行為不予查處或者予以包庇的；

（二）對(duì)旅游民宿進(jìn)行沒(méi)有合法依據(jù)的檢查、收費(fèi)或者處罰的；

（三）無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)，擅自增設(shè)開(kāi)辦旅游民宿限制性條件的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

第二十七條 本條例自2025年1月1日起施行。