四川省瀘州市人民政府

瀘州市停車(chē)場(chǎng)管理辦法

(2021年12月30日瀘州市人民政府令第77號(hào)公布 自2022年03月01日起施行)




第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)的使用和管理，滿足人民群眾合理停車(chē)需求，提升城市運(yùn)行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　瀘州市行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)是指供車(chē)輛停放的場(chǎng)所，包括配建停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、城市道路停車(chē)泊位。

配建停車(chē)場(chǎng)是指建設(shè)單位依據(jù)建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的，為本建筑物使用者或者公眾提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所；

公共停車(chē)場(chǎng)是指位于道路紅線以外、面向社會(huì)公眾服務(wù)的，供車(chē)輛停放的場(chǎng)所；

城市道路停車(chē)泊位是指在城市道路紅線以內(nèi)設(shè)置的，供車(chē)輛停放的泊位。

第四條　停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、高效便民的原則，形成配建停車(chē)場(chǎng)為主，公共停車(chē)場(chǎng)為輔，城市道路停車(chē)泊位為補(bǔ)充的智慧型停車(chē)體系。

第五條　市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)管理工作。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)是停車(chē)場(chǎng)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)配合停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃選址及用地保障，對(duì)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并實(shí)施監(jiān)督。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好停車(chē)秩序管理，協(xié)助設(shè)置城市道路停車(chē)泊位。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)服務(wù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)的監(jiān)督管理。

財(cái)政、交通運(yùn)輸、消防等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)場(chǎng)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)自治工作。

第六條　鼓勵(lì)成立停車(chē)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第七條　全面推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提高停車(chē)場(chǎng)資源利用效率。

第八條　鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)多元化健康發(fā)展。

停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年，并向社會(huì)公示。

第九條　發(fā)展改革、城市管理行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、財(cái)政等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照路內(nèi)高于路外、地面高于立體、地上高于地下、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、交通擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，制定分區(qū)域、分路段、分時(shí)段、分車(chē)型的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車(chē)需求。



第二章　配建和公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與管理



第十條　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性和公共交通發(fā)展等狀況，合理測(cè)算停車(chē)需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)施布局。停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條　建筑物新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，確定配建停車(chē)場(chǎng)的規(guī)模、布局和建設(shè)形式等。配建停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和投入使用。

配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)給水排水、電氣、通風(fēng)、安全防護(hù)、交通標(biāo)識(shí)與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。

配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建新能源汽車(chē)配套設(shè)施，滿足新能源汽車(chē)使用的要求。

公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在最方便的位置設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位和顯著標(biāo)志。

第十二條　自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)單項(xiàng)驗(yàn)收。

第十三條　鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)和地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)在城市待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。

第十四條　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化停車(chē)平臺(tái)，并依法進(jìn)行信息安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

智慧化停車(chē)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向公眾實(shí)時(shí)公布停車(chē)場(chǎng)的具體位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十五條　公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者建設(shè)的停車(chē)管理信息系統(tǒng)投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接入全市統(tǒng)一的智慧化停車(chē)平臺(tái)，并同步推送停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)配建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)停車(chē)管理信息系統(tǒng)，接入全市統(tǒng)一的智慧化停車(chē)平臺(tái)，并同步推送停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息。

推送停車(chē)場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息包括：停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、地址、權(quán)屬單位、管理單位、設(shè)備品牌型號(hào)、聯(lián)系電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量、泊位實(shí)時(shí)空閑數(shù)量。

第十六條　已經(jīng)投入使用的配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)不得擅自改變用途。因規(guī)劃調(diào)整確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位將具備安全管理?xiàng)l件的內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫(xiě)字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車(chē)場(chǎng)在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)在保障安全和滿足基本停車(chē)需求的前提下，錯(cuò)時(shí)、有償向社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)個(gè)人所有停車(chē)位錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借、共享，并取得相應(yīng)收益。

第十八條　配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）在停車(chē)場(chǎng)入口顯著位置設(shè)置公告牌，載明停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和投訴監(jiān)督電話等信息；

（二）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并主動(dòng)出具收費(fèi)票據(jù)；

（三）維護(hù)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)安全標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車(chē)秩序，保障車(chē)輛出入安全；

（四）編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面臨洪水、暴雨、地震等緊急性突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展疏散、防澇、救援等應(yīng)急工作；

（五）對(duì)進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛進(jìn)行登記，并保存視頻監(jiān)控、車(chē)輛出入記錄等資料；

（六）維護(hù)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)給水排水、電氣、通風(fēng)、安全防護(hù)、交通標(biāo)識(shí)與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施正常運(yùn)行；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條　車(chē)輛駕駛?cè)�，�?yīng)當(dāng)遵守以下停車(chē)規(guī)范：

（一）遵守停車(chē)場(chǎng)的管理制度，服從管理人員的管理指揮；

（二）按照停車(chē)場(chǎng)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)支付停車(chē)費(fèi)用；

（三）按照標(biāo)示方向、標(biāo)示車(chē)位停放車(chē)輛，不得占用殘疾人專(zhuān)用車(chē)位；

（四）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等需要停放車(chē)輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)服從管理要求；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。



第三章　停車(chē)泊位的設(shè)置與管理



第二十條　在配建停車(chē)場(chǎng)和公共停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需求的區(qū)域，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，根據(jù)停車(chē)需求和周邊交通情況，選擇具備條件的城市道路等公共場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位，進(jìn)行智能化改造，并接入全市統(tǒng)一的智慧化停車(chē)平臺(tái)。

城市道路停車(chē)泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》《城市道路路內(nèi)停車(chē)管理設(shè)施應(yīng)用指南》等規(guī)定的要求。

第二十一條　住宅小區(qū)的停車(chē)位不能滿足居民停車(chē)需求的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，可以在住宅小區(qū)周邊，選擇具備條件的道路設(shè)置潮汐車(chē)位，并明示停放時(shí)段，允許在夜間、周末和法定節(jié)假日等停車(chē)需求較大的時(shí)段免費(fèi)停車(chē)。

學(xué)校、醫(yī)院、公共廁所等場(chǎng)地附近，符合條件的，可以按照本條前款規(guī)定的程序設(shè)置便民車(chē)位，供車(chē)輛限時(shí)免費(fèi)�？�。

第二十二條　城市道路交通狀況發(fā)生變化，影響行人或者車(chē)輛正常通行的，應(yīng)當(dāng)取消已設(shè)置的城市道路停車(chē)泊位。周邊停車(chē)場(chǎng)能夠滿足停車(chē)需求的，可以取消已設(shè)置的城市道路停車(chē)泊位。

第二十三條　城市道路停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)置公告牌，載明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放時(shí)段、停放方向、停放車(chē)輛類(lèi)型、服務(wù)電話和投訴監(jiān)督電話等信息；

（二）維護(hù)泊位標(biāo)志、標(biāo)線以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

（三）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并主動(dòng)出具收費(fèi)票據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

城市道路停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)按照先到先停的原則提供停車(chē)服務(wù)，不得將城市道路停車(chē)泊位固定使用對(duì)象。

第二十四條　任何單位或者個(gè)人，不得損壞城市道路停車(chē)泊位設(shè)施；不得擅自設(shè)置隔離樁、隔離欄、地鎖等隔離設(shè)施；不得占用城市道路停車(chē)泊位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。



第四章　法律責(zé)任



第二十五條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十七條　違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)城市道路停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)管理者處五百元以上二千元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自占用城市道路停車(chē)泊位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處一千元以上二千元以下罰款。

第二十九條　城市管理行政執(zhí)法和其他行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　則



第三十條　各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)對(duì)軍車(chē)、消防車(chē)、應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費(fèi)的其他車(chē)輛免收停車(chē)費(fèi)用。

第三十一條　本辦法自2022年3月1日起施行。