云南省昆明市人民政府

昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

(2022年11月22日昆明市人民政府令第167號(hào)公布 自2023年1月1日起施行)



第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《云南省大氣污染防治條例》、《昆明市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)、園林綠化及土地一級(jí)整理等有關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作納入大氣污染防治規(guī)劃、計(jì)劃；加大對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作的財(cái)政投入；對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并納入大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)上級(jí)人民政府要求，做好本轄區(qū)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條 縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)拆除工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市軌道交通工程建設(shè)及預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源規(guī)劃行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)對(duì)已完成收儲(chǔ)工作的土地進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

承擔(dān)園林綠化管理的行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè)、城市園林綠化場(chǎng)景營(yíng)造及城市公園內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目等施工過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并按照合同約定或者相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付；

（二）監(jiān)督施工單位制定專項(xiàng)防塵抑塵方案；在施工過程中督促項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；

（三）對(duì)未開工或者停工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露土地進(jìn)行覆蓋或者簡(jiǎn)易綠化；超過3個(gè)月仍未開工或者恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他防治責(zé)任。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）開工前制定專項(xiàng)防塵抑塵方案，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核，在施工全過程嚴(yán)格按照方案實(shí)施；

（二）確保建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用專款專用；

（三）總承包單位進(jìn)行工程專業(yè)分包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作全面負(fù)責(zé)，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各分包單位揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任；各分包單位應(yīng)當(dāng)按照總承包單位的要求，做好相關(guān)施工活動(dòng)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作；

（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他防治責(zé)任。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)理；

（二）審查施工單位的專項(xiàng)防塵抑塵方案，監(jiān)督施工單位按照方案落實(shí)；

（三）對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治工作不到位的，提出整改要求；施工單位拒不整改或者整改不到位的，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門；

（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他防治責(zé)任。

第九條 有關(guān)行政主管部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照污染天氣預(yù)警信息，依據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施防治建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染。

第十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵防治監(jiān)管責(zé)任人、揚(yáng)塵污染控制措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等防塵抑塵措施后方可駛出工地；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋封閉管理，圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，高度應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并及時(shí)維護(hù)；線性工程施工應(yīng)當(dāng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，可按工程進(jìn)度分段設(shè)置；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、工地內(nèi)主要道路、房屋建筑樓層應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋抑塵設(shè)施，配備滿足防塵抑塵要求的灑水車、霧炮機(jī)等其他噴淋設(shè)備，按照要求實(shí)施灑水或者噴淋等措施，對(duì)施工作業(yè)點(diǎn)揚(yáng)塵產(chǎn)塵重點(diǎn)源頭實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)施工全過程防塵抑塵；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，保證路面平整堅(jiān)實(shí)；

（六）對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場(chǎng)所、腳手架外側(cè)，采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對(duì)其他非作業(yè)面的裸露土地進(jìn)行覆蓋；

土石方、建筑垃圾采取封閉方式及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行資源化處理，嚴(yán)禁高處拋灑；

（七）建（構(gòu)）筑物拆除、土石方作業(yè)、切割、銑刨等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；因項(xiàng)目規(guī)模、條件限制等特殊情形確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并在現(xiàn)場(chǎng)配備防塵抑塵裝置；

（九）安排保潔人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保潔，保持場(chǎng)地潔凈；

（十）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他要求。

第十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程除符合本辦法第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)當(dāng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，分段開挖、分段回填、整平壓實(shí)，減少土石方裸露時(shí)間和渣土留存時(shí)間；

（二）各類管線敷設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定盡快恢復(fù)路面或者景觀，不得裸露土地。

第十二條 拆除工程除符合本辦法第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照先噴淋、后拆除、拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋的原則，采取濕法作業(yè)、分段拆除，縮短起塵操作時(shí)間；

（二）拆除施工完畢后不能及時(shí)開工的建筑用地，土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)所屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。

第十三條 預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

（一）攪拌站（樓）宜采用整體封閉方式，應(yīng)當(dāng)安裝防塵抑塵裝置，并保持正常使用；

（二）粗、細(xì)骨料應(yīng)當(dāng)分隔堆放，骨料堆場(chǎng)宜建成封閉式堆場(chǎng)，安裝噴淋抑塵裝置；

（三）未封閉料場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)廢料及裸露土地應(yīng)當(dāng)全面覆蓋；

（四）國(guó)家、省、市的其他規(guī)定。

第十四條 運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土石方、灰漿等散裝或流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、滲漏造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

第十五條 鼓勵(lì)施工工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)上傳，做好使用、維護(hù)工作。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到輕度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

第十六條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、裝備和工藝。

第十七條 負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，組織專項(xiàng)檢查，依法查處建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染違法行為，并納入信用管理體系進(jìn)行管理。

按照昆明市大氣聯(lián)防聯(lián)控的要求，負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)�？h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)和負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的市級(jí)行政主管部門可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條 對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

負(fù)有建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴和舉報(bào)制度，公開舉報(bào)投訴渠道；在接到建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染違法行為舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2023年1月1日起施行。