云南省保山市人大常委會

保山市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔五屆〕第十八號



《保山市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已由保山市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2024年4月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




保山市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年5月1日





保山市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（2024年4月29日保山市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 會議的召開

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽取和審議報告

第五章 詢問和質(zhì)詢

第六章　發(fā)言和表決

第七章　公 布

第八章　附 則



第一章　總 則

第一條　為了健全保山市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律，總結(jié)常務(wù)委員會工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)則。

第二條　常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，依法履行立法、監(jiān)督、任免、重大事項決定職能職責(zé)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

第三條　常務(wù)委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

第四條　常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實行民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

第五條　常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。

第二章　會議的召開

第六條　常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次；有特殊需要時，可以臨時召集會議。

常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。

第七條　常務(wù)委員會會議有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。

第八條　常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)于會議前通過常務(wù)委員會辦公室向常務(wù)委員會主任書面請假。

常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認真審議各項議案和報告，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。

第九條　常務(wù)委員會舉行會議的日期和會議日程由主任會議決定。

主任會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定。

常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

第十條　常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議召開的7日前，將開會日期、地點和建議會議討論的主要事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員，及時將擬提請審議、審查的主要文件送常務(wù)委員會組成人員。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

第十一條　常務(wù)委員會舉行會議時，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負責(zé)人列席會議。

不是常務(wù)委員會組成人員的市人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會辦公室和工作委員會主任、副主任，各縣（市區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會主任或者一名副主任，有關(guān)部門負責(zé)人列席會議。

經(jīng)主任會議同意，可以邀請部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大主席（人大工委主任）、駐本市的全國人大代表和省人大代表、市人大代表及其他有關(guān)人員列席會議。

遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

常務(wù)委員會全體會議可以設(shè)立旁聽席，旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守會議秩序。

第十二條　常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議和分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

第十三條　常務(wù)委員會分組會議由若干名召集人輪流主持。召集人名單、分組名單由常務(wù)委員會辦公室擬訂，報常務(wù)委員會秘書長審定，并定期調(diào)整。

分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時向秘書長報告。

第十四條　常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由常務(wù)委員會主任主持。主任可以委托副主任主持會議。

聯(lián)組會議可以由各組聯(lián)合召開，也可以分別由兩個以上的組聯(lián)合召開。

第十五條　常務(wù)委員會會議公開舉行。常務(wù)委員會會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時，經(jīng)主任會議決定，可以暫不公開有關(guān)議程。

第十六條　常務(wù)委員會會議運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進會議文件資料電子化，可以采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。

第三章　議案的提出和審議

第十七條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，主任會議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

第十八條　受主任會議委托，常務(wù)委員會有關(guān)機構(gòu)可以代擬議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

第十九條　提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會議召開10日前提交常務(wù)委員會。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。

向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時提出議案文本和說明。

第二十條　對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機關(guān)、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

提議案機關(guān)的負責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議上對議案作補充說明。

第二十一條　常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議、聯(lián)組會議進行審議，并由有關(guān)的專門委員會進行審議、提出報告。

第二十二條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案的審議、審查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條　提請常務(wù)委員會審議的任免案、撤職案，應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職理由等書面材料。

常務(wù)委員會審議任免案、撤職案，依照《保山市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　提請批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案，交財政經(jīng)濟委員會審查，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審查，由財政經(jīng)濟委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果報告。有關(guān)專門委員會的審查意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的45日前，交財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

預(yù)算調(diào)整方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的30日前，交財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，預(yù)算工作委員會承擔(dān)相關(guān)具體工作。

第二十五條　常務(wù)委員會聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報，對會議議題進行討論。

第二十六條　列入常務(wù)委員會會議議程需要表決的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)機構(gòu)進一步研究后向主任會議報告。

第二十七條　列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十八條　常務(wù)委員會認為必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議。

第四章　聽取和審議報告

第二十九條　常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計劃和需要，聽取和審議市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

（一）關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；

（二）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；

（三）關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；

（四）關(guān)于政府債務(wù)情況的報告；

（五）關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告；

（六）常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

（七）關(guān)于市人民代表大會會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告；

（八）關(guān)于市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

（九）關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告；

（十）其他報告。

提請常務(wù)委員會會議審議、審查的報告，應(yīng)當(dāng)在會議召開10日前提交常務(wù)委員會。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。臨時召集的常務(wù)委員會會議除外。

第三十條　常務(wù)委員會全體會議聽取報告后，可以由分組會議和聯(lián)組會議進行審議或者審查。

主任會議可以決定將報告交有關(guān)的專門委員會審議或者審查，提出意見。

第三十一條　常務(wù)委員會認為必要時，可以對有關(guān)報告作出決議。決議草案由市人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)與有關(guān)部門研究提出，經(jīng)主任會議討論后，提交常務(wù)委員會會議審議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

主任會議可以根據(jù)工作報告中的建議、常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)法規(guī)問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會審議，必要時由常務(wù)委員會提請市人民代表大會審議。

第三十二條　常務(wù)委員會組成人員對各項報告的審議意見，經(jīng)有關(guān)專門委員會、工作委員會整理后，按程序由常務(wù)委員會辦公室交有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告研究處理情況。

第五章　詢問和質(zhì)詢

第三十三條　常務(wù)委員會分組會議審議議案和有關(guān)報告時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的報告進行審議時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第三十四條　根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報告。

第三十五條　常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開聯(lián)組會議、分組會議，進行專題詢問。

根據(jù)專題詢問的議題，市人民政府及其有關(guān)部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向常務(wù)委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議，由常務(wù)委員會作出決議。

第三十六條　在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其部門、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十七條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十八條　質(zhì)詢案由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

第三十九條　質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者交由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告，主任會議認為必要時，可以將報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)常務(wù)委員會會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

第六章　發(fā)言和表決

第四十條　常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進行。

常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進行審議時，常務(wù)委員會組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常務(wù)委員會辦公室提出，由會議主持人安排，按順序發(fā)言。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，始得發(fā)言。在分組會議上要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意，即可發(fā)言。

列席會議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。

第四十一條　常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議上的發(fā)言，不超過15分鐘；在聯(lián)組會議上第一次發(fā)言不超過10分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過8分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。

在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由工作人員記錄整理，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編發(fā)會議簡報并存檔。會議簡報可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

第四十二條　對交付表決的議案，有法規(guī)案的，先表決法規(guī)案，再表決其他議案。

第四十三條　任免案、撤職案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第四十四條　常務(wù)委員會表決議案，采用無記名按表決器方式。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。

常務(wù)委員會組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第四十五條　表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

出席會議的常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時，常務(wù)委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

第七章 公 布

第四十六條　常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)、決議、決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四十七條　常務(wù)委員會通過的人事任免事項以及關(guān)于市人民代表大會代表選舉、補選、辭職、罷免等事項，由常務(wù)委員會公布。

第四十八條　常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)、決議、決定、人事任免事項和發(fā)布的公告等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、保山人大網(wǎng)和《保山日報》上刊載。

在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第八章 附 則

第四十九條 本規(guī)則自公布之日起施行。2001年10月30日保山市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《保山市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》同時廢止。