國家市場監(jiān)督管理總局

個體工商戶登記管理規(guī)定

（2025年6月3日國家市場監(jiān)督管理總局令第103號公布 自2025年7月15日起施行）

第一條 為了規(guī)范個體工商戶登記管理，保護個體工商戶合法權(quán)益，促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國個體工商戶登記管理工作，制定個體工商戶登記管理的制度措施。
　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)個體工商戶登記管理工作，加強對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升登記管理水平。
　　各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點制度，開展個體工商戶跟蹤監(jiān)測、發(fā)展?fàn)顩r分析，加強與個體工商戶常態(tài)化溝通交流，不斷優(yōu)化促進個體工商戶發(fā)展政策措施。

國家市場監(jiān)督管理總局建立健全個體工商戶活躍度測算機制，指導(dǎo)地方各級市場監(jiān)督管理部門定期開展個體工商戶活躍度分析。

第四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)個體工商戶發(fā)展特點、發(fā)展階段、行業(yè)類型等，對個體工商戶進行分型分類，并會同相關(guān)部門采取相應(yīng)的幫扶措施。

第五條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府承擔(dān)經(jīng)營主體登記工作的部門（以下稱登記機關(guān)）負責(zé)個體工商戶登記管理工作。
　　縣級市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)可以依法承擔(dān)個體工商戶登記管理職責(zé)。

第六條 登記機關(guān)辦理個體工商戶登記注冊，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)材料、程序規(guī)定。
　　登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的個體工商戶登記相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

第七條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法登記下列事項：
　　（一）組成形式；
　�。ǘ�）經(jīng)營范圍；
　　（三）經(jīng)營場所；
　�。ㄋ模┙�(jīng)營者姓名、住所。
　　個體工商戶使用名稱的，名稱也應(yīng)當(dāng)依法登記。

第八條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法備案下列事項：

（一）家庭經(jīng)營的個體工商戶，其參加經(jīng)營的家庭成員姓名；

（二）登記聯(lián)絡(luò)員。

個體工商戶應(yīng)當(dāng)提供登記聯(lián)絡(luò)員的電話號碼、電子郵箱等常用聯(lián)系方式，確保有效溝通。

第九條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營場所所在地的登記機關(guān)申請設(shè)立登記。
　　僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者住所所在地的登記機關(guān)申請設(shè)立登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 個體工商戶以經(jīng)營者戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所作為經(jīng)營者住所進行登記；經(jīng)營者經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營者住所進行登記。
　　共享地址、不具備實際居住條件的集中辦公區(qū)等集群登記場所，不得作為個體工商戶經(jīng)營者住所進行登記。

第十一條 個體工商戶申請經(jīng)營場所登記，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營場所合法使用證明。登記機關(guān)簡化、免收經(jīng)營場所使用證明材料的，應(yīng)當(dāng)通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式驗證核實經(jīng)營場所客觀存在，并且申請人依法擁有所有權(quán)或者使用權(quán)。

第十二條 個體工商戶可以在其登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)申請登記一個或者多個實體經(jīng)營場所，經(jīng)營范圍涉及前置審批事項的除外。個體工商戶申請登記多個實體經(jīng)營場所的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所有實體經(jīng)營場所全部記載在營業(yè)執(zhí)照上。

個體工商戶在其登記機關(guān)轄區(qū)以外從事依法需要登記的經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)另行設(shè)立個體工商戶。省、自治區(qū)、直轄市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，可以將電子商務(wù)平臺為其提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍后標(biāo)注“（僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動）”。在兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將每個經(jīng)營場所都進行登記。
　　僅提供互聯(lián)網(wǎng)域名訪問、虛擬主機租用等服務(wù)，不提供實際交易服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)空間地址，不得用于辦理個體工商戶經(jīng)營場所登記。
　　同時通過線下和網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條和第十二條的規(guī)定，申請登記實體經(jīng)營場所，并可以同時登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

第十四條 個體工商戶使用名稱的，應(yīng)當(dāng)在名稱中標(biāo)明“（個體工商戶）”字樣。
　　個體工商戶名稱中的行政區(qū)劃名稱應(yīng)當(dāng)是其所在地縣級行政區(qū)劃名稱，可以綴以其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者行政村、社區(qū)、市場等名稱。市轄區(qū)名稱在個體工商戶名稱中使用時，應(yīng)當(dāng)同時冠以其所屬設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱。
　　省級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，對個體工商戶名稱中使用行政區(qū)劃名稱的規(guī)則作出規(guī)定。

第十五條 個體工商戶經(jīng)營場所遷移至其他登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新的經(jīng)營場所前，向遷入地登記機關(guān)申請辦理變更登記。

僅將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的個體工商戶，經(jīng)營者住所遷移至其他登記機關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理變更登記。
　　遷入地和遷出地登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好信息對接、檔案遷移等工作，為個體工商戶遷移提供便利。

第十六條 個體工商戶投資設(shè)立或者參股企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營者作為股東（投資人、合伙人）。

第十七條 個體工商戶變更經(jīng)營者，可以直接向登記機關(guān)申請辦理變更登記。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以注銷原個體工商戶并申請設(shè)立新的企業(yè)，也可以向其登記機關(guān)申請辦理變更登記。

個體工商戶變更經(jīng)營者，或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會信用代碼予以延續(xù)。

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，包括個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等組織形式。

第十八條 個體工商戶變更經(jīng)營者，或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)妥善處理個體工商戶存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利；
　　（二）已經(jīng)結(jié)清依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金等，已經(jīng)按照規(guī)定辦理經(jīng)營者個人所得稅匯算清繳和清算申報，不存在其他未辦結(jié)事項和涉稅違法行為；
　�。ㄈ�）已經(jīng)報送上一年度個體工商戶年度報告，成立不滿一年的個體工商戶除外；
　�。ㄋ模┪幢皇袌霰O(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單，或者已經(jīng)被移出；
　　（五）未被立案調(diào)查、采取行政強制措施，或者罰款等行政處罰已經(jīng)執(zhí)行完畢；
　　（六）未被監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等有權(quán)機關(guān)凍結(jié)財產(chǎn)、限制登記，或者已經(jīng)解除。
　　個體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)企業(yè)設(shè)立條件，并且變更后的企業(yè)住所（主要經(jīng)營場所）在原個體工商戶登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)。

第十九條 個體工商戶申請變更經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；
　�。ǘ�）稅務(wù)部門出具的清稅證明；
　　（三）變更前后的經(jīng)營者共同簽署的符合本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定條件的承諾書；
　　（四）變更后經(jīng)營者的身份證件復(fù)印件。

個體工商戶變更經(jīng)營者可以與其他登記事項變更合并辦理。

家庭經(jīng)營的個體工商戶，在已備案的家庭成員內(nèi)部變更經(jīng)營者的，僅提交申請書和變更后經(jīng)營者的身份證件復(fù)印件。

第二十條 個體工商戶申請通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�；
　　（二）稅務(wù)部門出具的清稅證明；
　　（三）符合本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定條件的承諾書；
　　（四）擬轉(zhuǎn)型為相關(guān)企業(yè)類型的設(shè)立登記材料。

第二十一條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取一網(wǎng)通辦、一體化辦理、提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)、加強信息共享等方式，為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供便利。

第二十二條 個體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個體工商戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作為轉(zhuǎn)型后企業(yè)的股東（投資人、合伙人）。

第二十三條 個體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以依法使用原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)或者經(jīng)營特點。
　　個體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，登記機關(guān)將其登記檔案和年度報告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留，并將變更登記日期、轉(zhuǎn)型后企業(yè)相關(guān)信息等依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第二十四條 個體工商戶變更經(jīng)營者或者通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，原個體工商戶已經(jīng)取得的市場監(jiān)督管理部門實施的行政許可，符合下列條件的，可以依法變更或者延續(xù)：
　�。ㄒ唬┌凑辗�律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，企業(yè)可以作為該項行政許可的被許可人；
（二）經(jīng)營場所、許可范圍等行政許可實質(zhì)條件未發(fā)生變化；

（三）原行政許可仍在有效期限內(nèi)。

第二十五條 個體工商戶申請通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)依法予以登記，換發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并出具《變更登記通知書》，作為個體工商戶辦理相關(guān)行政許可、權(quán)屬登記等事項的證明。

第二十六條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以通過個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、開展政策宣傳，支持有意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，加強與同級相關(guān)部門的協(xié)同配合，推動在金融、產(chǎn)業(yè)升級、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等方面為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供支持。

第二十七條 個體工商戶經(jīng)營者死亡的，其繼承人可以依法向登記機關(guān)申請變更經(jīng)營者或者注銷該個體工商戶。

個體工商戶經(jīng)營者有多個繼承人的，應(yīng)當(dāng)就繼任經(jīng)營者或者注銷登記申請人達成一致意見，并憑下列材料之一申請辦理相關(guān)登記：

（一）公證機構(gòu)出具的公證文書；


（二）人民法院生效判決、裁定；

（三）民事調(diào)解書；

（四）經(jīng)人民法院確認的人民調(diào)解協(xié)議書；

（五）其他足以證明繼承權(quán)歸屬的法律文書。

第二十八條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對個體工商戶登記注冊數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)量異常增長、同一自然人大量登記、同一住所或者經(jīng)營場所短時間內(nèi)集中登記等異常情況的，應(yīng)當(dāng)對可能存在的風(fēng)險進行研判。經(jīng)研判，認為可能危害社會公共利益的，依法不予辦理相關(guān)登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。

第二十九條 個體工商戶正在被立案調(diào)查、采取行政強制措施或者受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的，不得申請辦理注銷登記。

第三十條 個體工商戶申請辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�；
　　（二）稅務(wù)部門出具的清稅證明；
　�。ㄈ�）不存在本規(guī)定第二十九條規(guī)定情形的承諾書。

第三十一條 個體工商戶申請辦理簡易注銷登記的，無需提交清稅證明。登記機關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，登記機關(guān)可以直接辦理注銷登記。

第三十二條 個體工商戶被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年未移出的，登記機關(guān)對其進行另冊管理，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上作出特別標(biāo)注并向社會公示，不再按照登記在冊的個體工商戶進行統(tǒng)計和登記管理。

第三十三條 被納入另冊管理的個體工商戶，被移出經(jīng)營異常名錄的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其登記在冊狀態(tài)�！�

第三十四條 對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得個體工商戶登記的，登記機關(guān)依法撤銷登記。
　　被撤銷設(shè)立登記的個體工商戶，無需辦理注銷登記。

第三十五條 個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼具有唯一性。個體工商戶被納入另冊管理、被撤銷登記或者注銷后，登記機關(guān)將統(tǒng)一社會信用代碼永久留存，健全統(tǒng)一社會信用代碼共享機制，確�？勺匪菘刹樵�。

第三十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，以及臺灣地區(qū)居民申請登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者的港澳居民居住證、臺灣居民居住證記載的居所作為經(jīng)營者住所進行登記；經(jīng)營者在中國大陸地區(qū)的經(jīng)常居所與記載的居所不一致的，以經(jīng)常居所作為經(jīng)營者住所進行登記。

法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定對前款所述個體工商戶的組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等登記事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 政府機關(guān)及其工作人員不得為追求經(jīng)營主體數(shù)量增長，違背相對人意愿登記注冊個體工商戶，或者強制個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

第三十八條 對個體工商戶的登記管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定。
　　對個體工商戶違反登記管理法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司、合伙企業(yè)的，參照本規(guī)定關(guān)于個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自2025年7月15日起施行。