云南省昭通市人大常委會

昭通市人民代表大會常務(wù)委員會公告【第五屆】第十六號


《昭通市鄉(xiāng)村清潔條例》已由昭通市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年2月22日通過，云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2024年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



昭通市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年3月28日



昭通市鄉(xiāng)村清潔條例



第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以外的垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和村容村貌的日常維護(hù)等活動，適用本條例。

第三條 鄉(xiāng)村清潔遵循政府主導(dǎo)、村（居）民自治、因地制宜、多元投入、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村清潔工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督管理工作長效機(jī)制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村清潔工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，建立政府投入、村集體經(jīng)濟(jì)支持、村（居）民自籌、產(chǎn)生者付費(fèi)、社會資金參與的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制。

鼓勵、支持社會主體參與鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理和廢棄物資源化利用，逐步推行社會化管理。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責(zé)：

（一）制定鄉(xiāng)村清潔政策措施，負(fù)責(zé)督促、檢查、考核，確保鄉(xiāng)村清潔工作有序推進(jìn)；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處置、污水處理、廢棄物收集處置、鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，并履行監(jiān)管職責(zé)；

（三）推廣使用垃圾、污水、廢棄物等的處理新產(chǎn)品、新技術(shù)；

（四）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔工作的職責(zé)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對鄉(xiāng)村生活垃圾、集鎮(zhèn)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、教育體育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔工作。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）制定鄉(xiāng)村清潔工作計劃，落實(shí)鄉(xiāng)村清潔責(zé)任制，實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照權(quán)屬關(guān)系負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，保障正常運(yùn)行；

（二）組織開展垃圾、廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，采取有效方式治理污水；

（三）建立鄉(xiāng)村清潔巡查、監(jiān)督、舉報和經(jīng)費(fèi)收支管理等制度，指導(dǎo)村（居）民委員會以及有關(guān)單位開展鄉(xiāng)村清潔活動；

（四）組織、引導(dǎo)公民參與鄉(xiāng)村清潔活動，綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境；

（五）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔工作的職責(zé)。

第九條 村（居）民委員會、村（居）民小組可以通過村規(guī)民約（居民公約）約定鄉(xiāng)村清潔內(nèi)容，制定鄉(xiāng)村清潔管理制度。鼓勵通過“一事一議”等方式，確定保潔方式、保潔人員聘用、清潔費(fèi)用收支等事項。

村（居）民委員會、村（居）民小組收取的清潔費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，定期公布清潔費(fèi)收支使用情況，接受群眾監(jiān)督。

第十條 村（居）民委員會、村（居）民小組負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的清潔工作，組織本區(qū)域村（居）民開展村道路、廣場、溝渠、河流、公廁等公共區(qū)域的環(huán)境整治和凈化、綠化、美化、亮化工作。

鼓勵和支持村（居）民委員會、村（居）民小組開展鄉(xiāng)村清潔評比和相關(guān)創(chuàng)建活動。

第十一條 村（居）民負(fù)責(zé)其住宅庭院、房屋周邊、入戶道路以及承包管理的田地、林地、壩塘等區(qū)域的清潔，按照要求處置垃圾、污水、廢棄物等，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。

第十二條 鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的法人和其他組織負(fù)責(zé)其管理使用區(qū)域的清潔工作，帶頭開展垃圾分類。

第十三條 節(jié)慶、文體、喜慶和喪葬等活動產(chǎn)生的垃圾、污水、廢棄物等，由活動組織者負(fù)責(zé)及時清掃和處置。

第十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對農(nóng)藥、化肥等的包裝廢棄物以及廢棄農(nóng)用薄膜、果袋等農(nóng)業(yè)固體廢物，采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。

第十五條 鼓勵畜禽集中圈養(yǎng)。畜禽散養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行人畜分離、人禽分離。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)及時收集、清運(yùn)、處置畜禽糞污，實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。

第十六條 鄉(xiāng)村范圍內(nèi)集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、商店、餐飲、住宿等公共場所的管理責(zé)任人負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)防范和滅殺病媒生物的制度措施。

第十七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，不得從事下列行為：

（一）隨意丟棄、傾倒、拋撒、堆放、焚燒生產(chǎn)生活垃圾；

（二）在指定地點(diǎn)以外堆放、傾倒、棄置建筑垃圾；

（三）占用道路、廣場等公共場所堆放農(nóng)家肥、秸稈、建筑材料等物料；

（四）棄置農(nóng)藥、化肥、飼料包裝物和農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)固體廢物；

（五）隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品；

（六）違規(guī)排放糞便、污水；

（七）侵占、損毀鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等公共設(shè)施；

（八）其他破壞鄉(xiāng)村清潔的行為。

第十八條 任何單位和個人有權(quán)對破壞鄉(xiāng)村清潔的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)村清潔違法行為的舉報、受理、處理等制度，定期檢查巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)單位和個人及時整改。

第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件、地理位置，合理確定垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置模式，建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施，推進(jìn)垃圾就地分類、源頭減量。不具備處置條件的村莊，應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾收集設(shè)施，定期對垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

第二十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造，提高衛(wèi)生戶廁普及率。

村（居）民在新建、改建、擴(kuò)建住房時，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)衛(wèi)生廁所以及糞污收集處理設(shè)施。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，因地制宜制定鄉(xiāng)村供排水規(guī)劃，建設(shè)污水處理設(shè)施，提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和收集處理率，推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理。

對人口規(guī)模較大、居住較為集中，且臨近城鎮(zhèn)的村莊，優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；不具備接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集條件的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地形地貌、村莊現(xiàn)有排水設(shè)施等，合理建設(shè)污水處理設(shè)施。

對離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口較多的村莊，根據(jù)實(shí)際，可以集中收集，或者多點(diǎn)、分散收集處理；對居住分散的住戶，采取連戶或者單戶分散式資源化利用治理模式。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村清潔和衛(wèi)生防疫宣傳教育，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和鄉(xiāng)村清潔公益活動，培養(yǎng)文明健康生活方式。

教育體育主管部門、學(xué)校負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和健康衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生參與鄉(xiāng)村清潔活動意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)依法開展鄉(xiāng)村清潔工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第二十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村清潔管理職責(zé)的，依照法律、法規(guī)追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 本條例自2024年5月1日起施行。