四川省南充市人大常委會(huì)

南充市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（2017年4月27日南充市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2017年7月27日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2021年3月18日南充市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過 2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《南充市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南充市城市園林綠化條例〉等三部法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年7月5日南充市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《南充市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南充市城市園林綠化條例〉、〈南充市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合南充市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于南充市城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本條例所稱城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，是指為了維護(hù)城鎮(zhèn)道路、街巷、公共場所等區(qū)域的環(huán)境整潔，對(duì)垃圾、糞便等廢棄物的收集、運(yùn)輸、處置以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。

第四條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，建立監(jiān)督管理機(jī)制。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民等參與環(huán)境衛(wèi)生治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映存在的問題，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

發(fā)展和改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等職能部門，按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算予以保障。

第七條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化，鼓勵(lì)各類市場主體投資城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理、開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作。

鼓勵(lì)、支持環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、居（村）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公民自覺維護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

提倡和鼓勵(lì)居（村）民會(huì)議、居住區(qū)業(yè)主大會(huì)制定維護(hù)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)約，動(dòng)員居（村）民、業(yè)主積極參加環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美的環(huán)境。

第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)破壞城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)、投訴、處理和反饋制度。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)保障環(huán)衛(wèi)人員的合法權(quán)益，逐步改善環(huán)衛(wèi)人員的工作生活條件。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻擾環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)。

第十一條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生管理和維護(hù)

第十二條　城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（二）江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、機(jī)場、車站、港口、碼頭及其設(shè)施，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；

（八）臨時(shí)占用的道路或者公共場所，由占用者負(fù)責(zé)。

城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；跨縣（市、區(qū)）的，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十三條 責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人進(jìn)行清掃保潔，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好。

中心城區(qū)的道路和各類廣場應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃，每日首次清掃作業(yè)，夏季應(yīng)當(dāng)在上午7時(shí)前完成，冬季應(yīng)當(dāng)在上午7時(shí)30分前完成，并實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔。

第十四條 禁止下列影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為:

（一）隨地吐痰、便溺;

（二）亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、口香糖、飲料瓶（罐）、塑料袋及食品包裝物等廢棄物;

（三）從室內(nèi)、車內(nèi)、船內(nèi)向外拋棄廢棄物;

（四）在非指定場所拋撒、焚燒冥紙等祭祀用品以及燃放煙花爆竹;

（五）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、枯草或者其他廢棄物;

（六）在道路、廣場等露天場所屠宰畜禽等動(dòng)物;

（七）其他影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第十五條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、羊、豬等畜禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

飼養(yǎng)犬、貓等寵物不得影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便，攜帶人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

第十六條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧�，收市時(shí)應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

第十七條 城鎮(zhèn)道路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，不得泄漏、遺撒；車輛不得輪胎帶泥駛?cè)氤擎?zhèn)道路造成污染。

第十八條 從事車輛清洗和修理、廢品收購以及水產(chǎn)品經(jīng)營等易對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污水外流和垃圾向外散落，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第十九條 在室外舉辦大型文化、體育、娛樂、貿(mào)易、慶典、集會(huì)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)場所內(nèi)設(shè)置符合規(guī)定的垃圾收集設(shè)施和移動(dòng)廁所，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移走垃圾收集設(shè)施和移動(dòng)廁所，清除垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十條 從事各類工程施工和室外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化打圍作業(yè)并及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十一條 在城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)因挖掘路面，綠化作業(yè)或者清理、維修管道、檢查井、溝渠等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第三章 廢棄物管理

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

第二十三條 生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府統(tǒng)一組織。

第二十四條 單位和個(gè)人按照相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放生活垃圾。

生活垃圾的收集應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持方便投放、防止污染環(huán)境的原則，合理設(shè)置生活垃圾收集容器和收集場所并及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

第二十五條 生活垃圾的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行，不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。

第二十六條 生活垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用焚燒發(fā)電、生物處置等資源化利用和無害化處置方式進(jìn)行。

第二十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。

第二十八條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂等應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放，并按照規(guī)定交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理。

第二十九條 從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)的單位，其轉(zhuǎn)運(yùn)餐廚廢棄物的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場地及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生要求。

第三十條 化糞池和儲(chǔ)糞池的產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行疏通、掏挖和消毒。

化糞池外溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即疏通，并清除糞便污物，對(duì)產(chǎn)生的糞便污物應(yīng)當(dāng)使用專用密封車輛運(yùn)輸?shù)匠鞘泄芾碇鞴懿块T指定的處置場所。

第三十一條 建筑垃圾處置堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰處置的原則。

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第三十三條 房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)人或者居（村）民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放。

第三十四條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其他有毒、有害廢棄物，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第三十六條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、居住區(qū)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、繁華商業(yè)區(qū)新建的公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)；城市主、次干道兩側(cè)新建的公共廁所，不得低于國家城市公共廁所二類標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)的公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放，指派專人負(fù)責(zé)管理。鼓勵(lì)商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)免費(fèi)開放。

第三十八條 集貿(mào)市場的開辦者、管理者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施，設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公共廁所、垃圾站（點(diǎn)）和供排水等公共衛(wèi)生設(shè)施，配備保潔人員，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十九條 垃圾處理場（站、廠）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理。

第四十條 在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理場（站、廠）：

（一）飲用水水源地保護(hù)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍；

（二）城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)；

（四）其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第四十一條 禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第四十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施檔案制度。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由城市管理主管部門實(shí)施。

第四十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，從事車輛清洗和修理、廢品收購以及水產(chǎn)品經(jīng)營等活動(dòng)，導(dǎo)致污水外流和垃圾向外散落，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響的，責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，室外活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)清除垃圾、移走垃圾收集設(shè)施和移動(dòng)廁所，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響的，責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定，從事餐廚廢棄物處置的單位其轉(zhuǎn)運(yùn)餐廚廢棄物的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場地及設(shè)施不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成影響的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 阻礙環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打相關(guān)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2017年12月1日起施行。