四川省宜賓市人民政府

宜賓市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

（2023年7月20日宜賓市人民政府令第13號(hào)公布 自2023年9月1日起施行）


第一章 總則

第一條 為規(guī)范生活垃圾分類(lèi)管理,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合宜賓市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 生活垃圾分類(lèi)管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、循序漸進(jìn)的原則。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立生活垃圾分類(lèi)管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)生活垃圾分類(lèi)管理的資金、土地等要素保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)日常管理工作,指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的有關(guān)工作。

第六條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考核。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制的制定與完善。

自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾在運(yùn)輸、貯存、處理過(guò)程中的污染防治工作。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)發(fā)展和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容,指導(dǎo)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的教育實(shí)踐。

民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游、林業(yè)竹業(yè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。

第七條 村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、宣傳等工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第八條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)。

第九條 鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作納入行業(yè)自律規(guī)范,引導(dǎo)并督促會(huì)員開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。

第十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,逐步建立健全分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、方便繳付的生活垃圾處理收費(fèi)制度,并充分征求公眾意見(jiàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

生活垃圾處理費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi),由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收,也可以委托電力、天然氣、自來(lái)水等單位代收。

第十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù),養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén),編制生活垃圾分類(lèi)管理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

編制生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)管理要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

既有生活垃圾收集設(shè)施不符合要求的,應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。

新建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求配套生活垃圾收集設(shè)施的,該項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查不予通過(guò)。

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十四條 生活垃圾分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三章 源頭減量

第十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少使用一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

旅游、住宿、餐飲、零售等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品。

第十六條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,發(fā)揮“綠色辦公”“源頭減量”的示范作用。

第十七條 電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,減少過(guò)度包裝。鼓勵(lì)寄件人使用環(huán)保包裝。

第四章 分類(lèi)投放

第十八條 生活垃圾分為以下四類(lèi):

(一)可回收物:指適宜回收和資源化利用的生活垃圾,包括廢棄的玻璃、金屬、塑料、紙類(lèi)、織物等;

(二)有害垃圾:指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,包括廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等;

(三)廚余垃圾:指容易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;

(四)其他垃圾:指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

第十九條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄。

生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十條 生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約用地原則,綜合考慮人流物流、居民生活習(xí)慣、投放、清運(yùn)、維護(hù)管理等因素,合理布局。生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)不得占用消防通道。

確定生活垃圾投放時(shí)段,應(yīng)當(dāng)充分考慮居民作息習(xí)慣,可以結(jié)合實(shí)際設(shè)立誤時(shí)投放點(diǎn)。

生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生活垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻次要求相適應(yīng)。

第二十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)要求,將生活垃圾投入到指定地點(diǎn)的收集設(shè)施內(nèi)。

廢舊家具、大型家用電器等大件垃圾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間投放至指定地點(diǎn),或者實(shí)行預(yù)約回收。

第二十二條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照下列原則確定:

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部,本單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū),物業(yè)服務(wù)人為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭及其設(shè)施,經(jīng)營(yíng)、管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(四)公園、濕地、綠地、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)、管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(五)施工工地,施工單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;待建地塊,業(yè)主為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(六)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)的公共區(qū)域,園區(qū)管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(七)水庫(kù)和水電站、水閘以及其他攔河工程壩前區(qū)域,管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;江河河道區(qū)域內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(八)城鎮(zhèn)的道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域,管理單位或者其委托的清掃保潔單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人;

(九)村內(nèi)的道路、橋梁、河道、堰塘、溝渠、廣場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)場(chǎng)所等公共區(qū)域,村民委員會(huì)為分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定分類(lèi)投放管理責(zé)任人的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以確定。

第二十三條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理制度和收集管理臺(tái)賬;

(二)公布生活垃圾分類(lèi)投放的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等要求;

(三)設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器、投放點(diǎn)和收集站,清潔和維護(hù)生活垃圾分類(lèi)收集容器、投放點(diǎn)和收集站。有條件的,設(shè)置大件垃圾投放點(diǎn);

(四)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)不符合分類(lèi)投放要求的行為予以勸告、制止;

(五)將分類(lèi)投放的生活垃圾交由有資質(zhì)的單位分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理;

(六)國(guó)家、省和本市規(guī)定的其它職責(zé)。

第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處理

第二十四條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理,提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處置率,推進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在居住區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn),開(kāi)展定點(diǎn)回收和預(yù)約上門(mén)回收等便民服務(wù)。

第二十六條 生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位在作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)配備充足的作業(yè)車(chē)輛、設(shè)備和作業(yè)人員,按規(guī)定安裝在線監(jiān)管裝置;

(二)在車(chē)身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類(lèi)別,實(shí)行密閉運(yùn)輸;

(三)保持車(chē)輛功能完好,按規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒;

(四)建立生活垃圾管理臺(tái)賬和應(yīng)急預(yù)案;

(五)將生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸至符合規(guī)定的處理場(chǎng)所;

(六)嚴(yán)禁將已分類(lèi)的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其它規(guī)定。

第二十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處理:

(一)可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或者再生利用;

(二)有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用無(wú)害化方式處理;

(三)廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位,進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理。廚余垃圾處理后形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)廚余垃圾就近資源化利用;

(四)其他垃圾由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的處理單位采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處理;

(五)大件垃圾可以拆解、破碎后,再進(jìn)行回收利用和無(wú)害化處理。

第二十八條 生活垃圾分類(lèi)處理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的已分類(lèi)的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理,并履行下列職責(zé):

(一)配備相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)公開(kāi)工作。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(三)建立管理臺(tái)賬和應(yīng)急預(yù)案;

(四)定期向社會(huì)公開(kāi)污染物排放的相關(guān)信息;

(五)執(zhí)行其他操作規(guī)程和規(guī)范。

第二十九條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái),建立、完善全過(guò)程監(jiān)管制度,定期向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。

第六章 促進(jìn)措施

第三十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作,制定宣傳方案,培養(yǎng)公民源頭減量和分類(lèi)投放的習(xí)慣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案,做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)宣傳工作。

第三十一條 報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)以多元方式開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的公益宣傳。

第三十二條 縣級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招募志愿者等方式,設(shè)立生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員,做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等工作。

第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、生活垃圾可循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)等領(lǐng)域。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與生活垃圾分類(lèi)公益服務(wù)。

第三十四條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)在生活垃圾分類(lèi)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)投放激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的積極性。

第三十五條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通生活垃圾分類(lèi)管理的投訴舉報(bào)渠道,向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限,及時(shí)處理違反相關(guān)規(guī)定的行為,并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第三十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理的考核制度,制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),并按照相關(guān)規(guī)定,將考核結(jié)果納入政府目標(biāo)績(jī)效考核體系。

生活垃圾分類(lèi)與減量情況應(yīng)當(dāng)作為本市文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)選內(nèi)容。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

本辦法所規(guī)定的行政處罰,屬于相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的,由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的部門(mén)實(shí)施。

第三十八條 個(gè)人違反本辦法第二十一條規(guī)定,未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的,由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本辦法自2023年9月1日起施行。