國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引》的通知

國知辦發(fā)服字〔2025〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團(tuán)體：

現(xiàn)將《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)TISC的日常管理和支持保障力度。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2025年6月10日


技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021― 2035 年）》，認(rèn)真落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力高水平科技自立自強(qiáng)，推動技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作指引。

第一章 總 則

第一條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極融入國家發(fā)展大局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快促進(jìn)服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

第二條 TISC 是世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項目，是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)立足中國、放眼全球，瞄準(zhǔn)國際一流水平，不斷夯實服務(wù)基礎(chǔ)、發(fā)揮服務(wù)特色、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能，推動構(gòu)建以基礎(chǔ)性服務(wù)為基本、重點服務(wù)為核心、協(xié)同服務(wù)為引領(lǐng)的 TISC 分級服務(wù)體系，更好支撐企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為全球 TISC 發(fā)展樹立中國樣板，貢獻(xiàn)中國力量。

第二章 基礎(chǔ)性服務(wù)

第三條 充分利用專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)和其他類型的數(shù)據(jù)資源及檢索分析工具，向服務(wù)對象提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識、信息資源檢索策略、法律政策和知識產(chǎn)權(quán)申請注冊等基礎(chǔ)咨詢服務(wù)。建立健全線上線下相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)體系，提升整體咨詢服務(wù)效率和水平。

第四條 充分利用各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和工具，圍繞知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、科技查新、項目立項、技術(shù)研發(fā)等各類場景開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)檢索服務(wù)，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用價值。

第五條 豐富拓展知識產(chǎn)權(quán)文化和信息傳播渠道，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育。通過組織展覽、講座、沙龍、公開課、閱讀推廣等活動，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，推廣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品和工具，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

第三章 重點服務(wù)

第六條 聚焦服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

（一）圍繞區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，遴選針對性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品和工具并定向推送，不斷降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。積極搭建中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度合作的服務(wù)紐帶，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與專利技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、有效對接。圍繞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)升級和品牌建設(shè)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)信息的深度挖掘和分析利用，助力培育高價值專利或品牌，不斷提高中小企業(yè)綜合創(chuàng)新效能。

（二）面向?qū)＞�特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)以專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的的專利技術(shù)挖掘和布局，開展以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估，推動中小企業(yè)加速技術(shù)升級迭代，形成專利密集型產(chǎn)品、創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)�；�發(fā)展。

（三）聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供專利技術(shù)綜述、專利導(dǎo)航等服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫、品牌數(shù)據(jù)庫，幫助相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新主體快速了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)趨勢和競爭態(tài)勢，準(zhǔn)確識別技術(shù)熱點和空白點，助力形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的高價值專利組合，提升重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

第七條 聚焦服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（一）針對不同類型中小企業(yè)的發(fā)展需要，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息的價值和作用，積極開展專利、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等服務(wù)，定期開展專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等路演推介活動。積極參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建，支撐重點產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)運(yùn)營，助力營造良好服務(wù)生態(tài)。

（二）積極配合專利開放許可制度實施，暢通專利開放許可聲明信息的公開和對接渠道，圍繞專利開放許可手續(xù)辦理和使用費(fèi)估算等方面開展專業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)篩選實用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣、適宜多地實施的專利進(jìn)行開放許可，向中小企業(yè)定向推送，助力中小企業(yè)對接更多適用、優(yōu)質(zhì)的專利技術(shù)，提高專利轉(zhuǎn)化效率，提高產(chǎn)品競爭力。

（三）圍繞高校、科研院所的可轉(zhuǎn)化專利資源，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)匹配、有效對接，通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資、自行實施、作價投資等方式，助力實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升專利產(chǎn)業(yè)化率。

第八條 聚焦服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心等機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，重點面向中小企業(yè)提供專利穩(wěn)定性檢索、專利侵權(quán)檢索、侵權(quán)預(yù)警分析、無效應(yīng)訴、海外維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對典型案例研究，及時發(fā)布風(fēng)險提示或預(yù)警信息，助力我國企業(yè)及時掌握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)。

（二）圍繞企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、境外投資、國際參展、產(chǎn)品進(jìn)出口等活動開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，助力企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。

第九條 持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面提升公共服務(wù)效能。

（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)共性需求，開發(fā)針對性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品和工具。按需建設(shè)運(yùn)營特色化、差異化的服務(wù)類網(wǎng)站、平臺、公眾號、視頻號和小程序，加強(qiáng) TISC 品牌宣傳推廣、服務(wù)內(nèi)容展示、服務(wù)資源匯聚，不斷提升線上服務(wù)效能。

（二）積極拓展線下服務(wù)范圍，鼓勵在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新主體集聚、服務(wù)需求旺盛的地方設(shè)立工作站，配備服務(wù)人員和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及工具資源，貼近社會公眾和創(chuàng)新主體，不斷提升服務(wù)便利性。（三）建立專業(yè)化的服務(wù)隊伍，制定專業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展計劃，積極參加培訓(xùn)、研討等相關(guān)活動，充分利用各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，持續(xù)開展人才能力提升工作，打造業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色突出的服務(wù)人才隊伍。

第四章 協(xié)同服務(wù)

第十條 以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域為重點，推動建立區(qū)域 TISC 網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新要素集聚能力，支撐區(qū)域一體化創(chuàng)新與合作，推動實現(xiàn)服務(wù)資源共享、服務(wù)品牌共建、服務(wù)成果共用，打造服務(wù)創(chuàng)新“策源地”，支撐構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

第十一條 以東部、中部、西部和東北地區(qū)中心城市為核心，充分依托比較優(yōu)勢，賦能國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、地市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點能力建設(shè)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、核心人員交流、服務(wù)資源共享等方式，有效發(fā)揮 TISC對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動作用。

第十二條 加強(qiáng)與國外 TISC 或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、海外維權(quán)、糾紛應(yīng)對等提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)、成本可控的信息支撐服務(wù)，幫助企業(yè)充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為我國企業(yè)“走出去”提供有力支撐。

第五章 保障和管理

第十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對 TISC 的管理、指導(dǎo)和支持，積極搭建交流展示平臺，不斷優(yōu)化政策、數(shù)據(jù)、工具、培訓(xùn)、項目、國際交流等資源供給，支撐 TISC 高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)健全完善 TISC 分級評價機(jī)制，定期開展服務(wù)效能統(tǒng)計分析，有效激活 TISC 網(wǎng)絡(luò)活力，提升 TISC 服務(wù)效能。

第十四條 各省級知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi) TISC 的日常管理和支持保障力度，積極爭取政策、項目和資金支持，定期掌握 TISC 工作開展情況，有序引導(dǎo) TISC 分級建設(shè)。要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域合作，找準(zhǔn) TISC 與服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實施、中小企業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)等工作的結(jié)合點，建機(jī)制、搭平臺、促合作，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條 TISC 要建立健全規(guī)范化管理規(guī)章制度，強(qiáng)化人員、場地、數(shù)據(jù)、工具等各類要素保障。加強(qiáng)內(nèi)部資源協(xié)同和組織架構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)、跨類型交流合作、資源共享、互學(xué)互鑒。定期開展用戶需求調(diào)研，動態(tài)調(diào)整服務(wù)策略和措施，根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)服務(wù)需求，制定基礎(chǔ)或個性化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)清單，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，滿足多元化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需要。建立服務(wù)評價反饋機(jī)制和成效跟蹤機(jī)制，定期收集整理服務(wù)對象反饋的意見和建議，完善服務(wù)檔案，不斷提升服務(wù)效能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，做好知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、檢索平臺或工具等后臺賬號及權(quán)限管理，確保數(shù)據(jù)安全，為更好服務(wù)科技創(chuàng)新提供堅實保障。