四川省涼山彝族自治州人大常委會

涼山彝族自治州人民代表大會常務委員會

公 告



第5號



《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護條例》已由涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2022年10月19日通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2022年12月2日批準，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。







涼山彝族自治州人民代表大會常務委員會

2022年12月7日







四川省人民代表大會常務委員會關于批準《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護條例》的決定




（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）




四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議決定：批準《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護條例》，由涼山彝族自治州人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。



涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護條例




（2022年10月19日涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）




第一條 為了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《四川省中醫(yī)藥條例》等有關法律、法規(guī)，結合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的中醫(yī)藥保護是指在中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展過程中，針對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、診療理論及技能方法、藥用動植物資源等實施保護，通過傳承創(chuàng)新促進中醫(yī)藥高質量發(fā)展。中醫(yī)藥保護主要包括以下內(nèi)容：

（一）涉及中醫(yī)藥的古籍、文獻；

（二）整理出版的名老中醫(yī)藥專家的學術思想、診療技能、驗方、單方、秘方、專有技術、中藥炮制技術等；

（三）中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)項目、地理標志產(chǎn)品；

（四）中醫(yī)藥用野生動植物資源、野生變家種養(yǎng)繁育技術；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保護對象。

第三條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)藥活動的組織和個人，應當遵守本條例。

第四條 自治州、縣（市）人民政府應當為中醫(yī)藥保護發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥保護發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)藥保護發(fā)展領導機制，協(xié)調解決中醫(yī)藥保護發(fā)展中的問題。設立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。

第五條 自治州、縣（市）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調中醫(yī)藥資源配置，合理配備人員力量。

自治州、縣（市）人民政府其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應當會同市場監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、科技等部門編制全州野生動植物藥材資源開發(fā)與保護規(guī)劃，開展中藥材資源動態(tài)監(jiān)測，建立藥用野生動植物名錄，掌握全州中藥材資源狀況。建立中藥材資源普查和分級保護制度，加強野生中藥材資源及原產(chǎn)地保護。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應當健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權綜合保護和運用體系，打造全產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。

自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同市場監(jiān)督管理等部門指導有關組織和個人通過申請專利、注冊商標、地理標志等方式，對中醫(yī)藥特色技術、方法、產(chǎn)品等進行知識產(chǎn)權保護，支持中醫(yī)藥知識產(chǎn)權轉化運用。符合條件的，可以申請知識產(chǎn)權相關資金支持。

第八條 自治州、縣（市）人民政府支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的繁育、地理標志產(chǎn)品保護的研究。鼓勵建設自治州道地、特色中藥材種質資源庫或者良種繁育基地，發(fā)展布拖附子、鹽源續(xù)斷、冕寧川貝母、會東高原艾草等獨具大涼山特色的優(yōu)勢道地藥材。鼓勵申報地理標志產(chǎn)品，培育“大涼山”中藥材品牌。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育中藥材產(chǎn)業(yè)重點縣（市），支持行政區(qū)域內(nèi)特色道地中藥（彝藥、藏藥）材省級標準的制定。

自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當制定涼山特色中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖標準。

自治州、縣（市）人民政府鼓勵企業(yè)采取自建、訂單式聯(lián)建等方式開展中藥材種植、養(yǎng)殖基地、園區(qū)建設，運用科學技術助力鄉(xiāng)村中藥材種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)�；�、標準化、集約化發(fā)展。

第十條 自治州、縣（市）人民政府經(jīng)濟和信息化、商務、文化和旅游等主管部門應當結合各自職責，發(fā)揮行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥健康服務業(yè)與養(yǎng)老服務、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設形態(tài)多樣的中醫(yī)藥特色休閑度假區(qū)、景區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游名街名鎮(zhèn)等。鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)在產(chǎn)地建設初加工基地，培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。構建完善的中醫(yī)藥流通網(wǎng)絡，拓展消費服務渠道。

第十一條 自治州人民政府應當構建鏈條健全的產(chǎn)業(yè)格局，建設一批高質量川產(chǎn)藥材種子種苗繁育基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、中藥材現(xiàn)代化初加工與倉儲物流中心，培育中藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成包含涼山中醫(yī)藥文化展示、特色藥材研究、制劑和大健康產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)適宜技術體驗、膳食文化、醫(yī)療養(yǎng)生等一體化的綜合中心。

自治州人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同中醫(yī)藥、醫(yī)療保障主管部門，推動療效確切、質量穩(wěn)定的醫(yī)療機構中藥制劑品種調劑使用，相關中藥制劑品種報經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準后，在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用，并按照規(guī)定納入醫(yī)保報銷。相關部門應當定期發(fā)布轄區(qū)醫(yī)療機構中藥制劑調劑品種清單。

自治州人民政府鼓勵醫(yī)療機構、藥品生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、醫(yī)學院校開展中醫(yī)藥研究，應用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，以中藥制劑為基礎研制中藥新藥和大健康產(chǎn)品。

自治州衛(wèi)生健康主管部門會同市場監(jiān)督管理部門對傳統(tǒng)上既是食品又是中藥材的物質，開展食品安全評估，申報納入食藥物質目錄。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應當在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日等宣傳活動中規(guī)范開展中醫(yī)藥文化和知識的宣傳。縣級區(qū)域應當依托縣級中醫(yī)醫(yī)院設置中醫(yī)健康宣教基地，常態(tài)化普及中醫(yī)藥知識，弘揚傳承精華、守正創(chuàng)新精神，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。

自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門定期開展公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)調查和評價。自治州、縣（市）人民政府教育主管部門應當將中醫(yī)藥健康文化知識納入中小學健康教育課程，開展形式多樣的中醫(yī)藥科普活動和社會衛(wèi)生健康知識宣傳。

第十三條 自治州人民政府應當建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。加大中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈中醫(yī)藥技能人才、緊缺人才和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。

自治州教育主管部門應當協(xié)調自治州高等院校開設彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥課程。自治州、縣（市）中醫(yī)藥主管部門應當建立健全師承帶教機制，鼓勵國家、省、州名中醫(yī)、學術技術帶頭人、專有技術人員開展師承帶教，按照相關規(guī)定開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師資格考核或者傳統(tǒng)醫(yī)學師承、確有專長人員醫(yī)師資格考核，取得相應執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊后從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第十四條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同相關部門組織收集、整理、保存、傳承中醫(yī)藥古籍文獻、著名中醫(yī)藥專家的學術思想和診療經(jīng)驗以及民間中醫(yī)藥技術方法，加強對單方、驗方、秘方、專有技術的研究。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、中醫(yī)藥等主管部門應當加強對中醫(yī)非物質文化遺產(chǎn)的收集、整理、保護與傳承，鼓勵具有特色的中醫(yī)藥項目申報非物質文化遺產(chǎn)，確認項目代表性傳承人，并為傳承活動提供必要條件。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府應當加大對行政區(qū)域內(nèi)彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等獨具特色的少數(shù)民族醫(yī)藥的扶持和保護力度，建立少數(shù)民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，完善少數(shù)民族醫(yī)藥科學理論體系。

鼓勵醫(yī)療機構開展彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)特色診療，遴選彝醫(yī)、藏醫(yī)優(yōu)勢病種，研發(fā)彝酒、彝茶、藏酒、藏茶等少數(shù)民族大健康產(chǎn)品。

第十六條 對在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十七條 自治州、縣（市）人民政府應當合理規(guī)劃和設置中醫(yī)醫(yī)療機構，建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系。中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)藥為主，加強重點學科（�？疲┙ㄔO，提供優(yōu)質特色的中醫(yī)藥服務：

（一）州級中醫(yī)醫(yī)療機構應當達到三級中醫(yī)（中西醫(yī)結合、民族醫(yī)）醫(yī)院基本標準，提升中醫(yī)藥診療疑難雜癥服務能力；

（二）縣級中醫(yī)醫(yī)療機構應當達到二級以上中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院基本標準，提升診療常見病、多發(fā)病服務能力；

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當設置中醫(yī)科，建設中醫(yī)館，開展中藥飲片、中醫(yī)適宜技術等服務。社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室應當提供中醫(yī)藥服務。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府應當采取有效措施，促進全州優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容下沉。推進放管服改革，加大社會辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所的支持力度。

第十九條 合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其性質的，應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門意見，并向省人民政府中醫(yī)藥主管部門報告。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭建立醫(yī)療聯(lián)合體，整合優(yōu)勢醫(yī)療資源，提升醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務、科研能力。

州級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)療集團，帶動縣（市）中醫(yī)醫(yī)院形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的區(qū)域發(fā)展格局。

縣（市）中醫(yī)醫(yī)院建立縣域內(nèi)醫(yī)共體，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動體系。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應當推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務，加強中醫(yī)醫(yī)療機構信息化以及中醫(yī)藥信息化公共服務平臺建設，發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務和線上線下一體化服務模式。鼓勵構建遠程協(xié)作網(wǎng)絡，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構提供遠程中醫(yī)醫(yī)療服務。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應當實施中醫(yī)藥健康促進行動。中醫(yī)醫(yī)院應當設置治未病科，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量。支持中醫(yī)醫(yī)療機構與康復、養(yǎng)老機構合作，按照中醫(yī)診所備案管理有關規(guī)定設立中醫(yī)診療服務站點，為康復人員和老年人提供中醫(yī)藥服務。

鼓勵各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色治未病和康復服務。

第二十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例不低于百分之六十，主要提供中醫(yī)藥服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及有條件的村衛(wèi)生室應當合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，并運用和推廣中醫(yī)藥適宜技術。

自治州非中醫(yī)類別醫(yī)師、中藥師、護士、康復治療師應當按照相關規(guī)定培訓和考核合格后開展相應的中醫(yī)藥服務。

第二十四條 自治州人力資源社會保障、中醫(yī)藥主管部門應當將中醫(yī)藥學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為基層中醫(yī)藥高級職稱定向評價、定向使用的主要評價標準。

鼓勵高年資、高職稱的中醫(yī)藥專家到基層醫(yī)療機構開展傳幫帶，支持中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生和取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)（藥）師資格的醫(yī)（藥）學人才到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事中醫(yī)藥工作。醫(yī)療機構優(yōu)先聘任有基層服務經(jīng)歷的人員。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府科技主管部門鼓勵組織或者個人申報中醫(yī)藥科研項目。對成功申報國家級、省級、廳局級的中醫(yī)藥科研項目，給予資金支持。對申報州級、縣（市）級中醫(yī)藥科研項目的，在項目立項和資金資助方面給予傾斜。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、發(fā)展改革等部門應當結合各自職責依法加強中藥上市產(chǎn)品的監(jiān)督管理，完善全過程質量追溯體系，綜合考慮中藥材的道地性、生長年份、采收加工等方面因素，建立等級標準和價格機制，促進中藥飲片和中成藥質量提升。

完善自治州、縣（市）中醫(yī)醫(yī)療質量控制體系，提升中醫(yī)醫(yī)療整體服務效率。發(fā)揮醫(yī)療機構藥事管理委員會職能，按照有關規(guī)定采購、驗收、使用中藥飲片以及中藥制劑。鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥技術人員自種自采自用民族草藥按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其醫(yī)療性質的，由上一級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 本條例自2023年2月1日起施行。