貴州省貴陽(yáng)市人民政府

​貴陽(yáng)市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

（市政府令第18號(hào)，2014年1月21日公布。根據(jù)2016年1月6日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈貴陽(yáng)市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定〉的決定》第一次修改；根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改 <貴陽(yáng)市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改；根據(jù)2024年10月24日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市商品房預(yù)售款使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定>等10件規(guī)章的決定》第五次修改。）



第一章  總則

第一條 為規(guī)范市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《貴陽(yáng)市地方立法條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，適用本規(guī)定。

市人民政府組織修改、廢止地方性法規(guī)和市人民政府修改、廢止政府規(guī)章，按照本規(guī)定有關(guān)程序執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法律文件。

本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指市人民政府制定并以市人民政府令形式公布的法律文件。

第四條 市人民政府司法行政部門具體負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定工作的監(jiān)督指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)組織起草、綜合審查或者直接起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。

市人民政府有關(guān)主管部門和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的具體工作，配合市人民政府司法行政部門做好政府立法的其他有關(guān)工作。

第五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循法定立法原則，立足本市實(shí)際，突出地方特色，注重立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第六條 列入地方性法規(guī)規(guī)范的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)立法法》《貴陽(yáng)市地方立法條例》等規(guī)定。

列入政府規(guī)章規(guī)范的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)行政管理的具體事項(xiàng)。

前款規(guī)定列入政府規(guī)章規(guī)范的具體事項(xiàng)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)。

沒有法律、法規(guī)依據(jù)，確需設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范的立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)制定地方性法規(guī)。

第七條 政府規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“實(shí)施辦法”等，不得稱“條例”。

第八條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。



第二章  立項(xiàng)

第九條 市人民政府根據(jù)本市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌安排、急需先立、突出重點(diǎn)、兼顧一般和立改廢釋并重的要求，制定年度立法計(jì)劃，根據(jù)需要編制政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 制定立法計(jì)劃和編制政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)，應(yīng)當(dāng)公開廣泛征集立法項(xiàng)目，科學(xué)論證，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。具體工作由市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)。

市人民政府司法行政部門可以通過下列方式征集地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章立法項(xiàng)目：

（一）向各級(jí)各部門發(fā)征求意見函；

（二）通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)刊登征求意見公告；

（三）梳理人大代表、政協(xié)委員的立法建議。

涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法項(xiàng)目，可以由市人民政府司法行政部門直接提出。

第十一條 初次編制政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)，由市人民政府司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門和邀請(qǐng)政府立法專家顧問參與，對(duì)收集到的立法建議進(jìn)行研究、論證后，納入政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)。

政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)由市人民政府司法行政部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新，并根據(jù)立法條件成熟情況逐步提請(qǐng)列入立法計(jì)劃實(shí)施。

第十二條 立法計(jì)劃中的項(xiàng)目分為審議類項(xiàng)目、調(diào)研類項(xiàng)目和其他立法工作任務(wù)。立法條件和時(shí)機(jī)成熟的，列入審議類項(xiàng)目。立法條件或者時(shí)機(jī)不成熟的，列入調(diào)研類項(xiàng)目或者政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)，其立法條件和時(shí)機(jī)成熟后，可以適時(shí)調(diào)整列入審議類項(xiàng)目。

市人民政府有關(guān)主管部門或者縣級(jí)人民政府認(rèn)為需要在下一年度起草地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的11 月底前向市人民政府司法行政部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

縣級(jí)人民政府提出的立法項(xiàng)目涉及全市性或者跨本行政區(qū)域的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與市人民政府有關(guān)主管部門對(duì)接并形成共識(shí)，由市人民政府有關(guān)主管部門按照本規(guī)定提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

提出立項(xiàng)申請(qǐng)的市人民政府有關(guān)主管部門或者縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱國(guó)家、省、市同類法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的相關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究，充分論證。

第十三條 提出立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向市人民政府司法行政部門提交下列材料：

（一）立項(xiàng)申請(qǐng)；

（二）地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案初稿；

（三）包含立法的必要性、可行性、依據(jù)、需要解決的主要問題、擬規(guī)范的主要內(nèi)容、調(diào)研論證及征求意見情況等內(nèi)容的詳細(xì)說明或者立法調(diào)研報(bào)告；

（四）立法依據(jù)文本和有關(guān)參考資料匯編。

作為調(diào)研類項(xiàng)目報(bào)送沒有草案初稿的，應(yīng)當(dāng)明確草案初稿的起草進(jìn)度。

提出廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明廢止的理由及廢止后的替代處理措施。

屬于立法后評(píng)估提出修改或者廢止的項(xiàng)目，還需對(duì)執(zhí)法中存在的問題及其原因、擬修改的主要內(nèi)容等作出詳細(xì)說明。

第十四條 市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)收集到的立項(xiàng)申請(qǐng)和立法建議進(jìn)行梳理、匯總，深入調(diào)查研究，組織相關(guān)部門、政府立法專家顧問進(jìn)行論證，符合條件的，提出立項(xiàng)建議，形成立法計(jì)劃草案，報(bào)送市人民政府常務(wù)會(huì)議審定后，以市人民政府文件發(fā)文實(shí)施。

未提交草案初稿及其說明的項(xiàng)目，暫不列入立法計(jì)劃的審議類項(xiàng)目，可先列入調(diào)研類項(xiàng)目或者政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)。

建議列入立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方性法規(guī)立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目庫(kù)確定的項(xiàng)目相銜接，并征求市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)的意見。

第十五條 立法計(jì)劃由市人民政府司法行政部門組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。政府規(guī)章項(xiàng)目確需調(diào)整的，提出調(diào)整項(xiàng)目的部門或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，送市人民政府司法行政部門。

未列入立法計(jì)劃的政府規(guī)章項(xiàng)目，確屬實(shí)踐急需、立法條件成熟的，根據(jù)市人民政府安排或者經(jīng)市人民政府同意，可以增補(bǔ)列入立法計(jì)劃，由涉及的有關(guān)主管部門或者縣級(jí)人民政府按照本規(guī)定第十二條、第十三條的規(guī)定報(bào)送市人民政府司法行政部門。



第三章  起草

第十六條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，實(shí)行多方參與、多元化方式起草。

草案一般由項(xiàng)目提出部門組織起草。

涉及兩個(gè)以上部門的草案，由立法計(jì)劃確定的牽頭部門與其他配合部門共同起草。

重要行政管理的草案，可由市人民政府司法行政部門牽頭組織起草。

綜合性強(qiáng)、重大、復(fù)雜的草案，可由市人民政府有關(guān)主管部門和司法行政部門及邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、利害關(guān)系人等多方參與聯(lián)合起草。

需要平衡多方利益關(guān)系、容易出現(xiàn)部門利益傾向化、專業(yè)性較強(qiáng)、部門間爭(zhēng)議較大的草案或者根據(jù)實(shí)際需要，可以委托有關(guān)專家學(xué)者、高等院�；蛘呱鐣�(huì)組織等第三方起草，也可以采取公開有償征集草案的方式起草。

起草或者牽頭組織起草的部門應(yīng)當(dāng)制定起草工作方案，明確起草的人員、任務(wù)、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等，并落實(shí)到位。

委托起草的，草案起草責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于政府立法委托起草的規(guī)定，并與被委托方依法簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。委托部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)起草工作的督促指導(dǎo)。

第十七條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外同類立法的成功做法，并符合下列要求：

（一）不得與上位法相抵觸，與同等效力的其他地方性法規(guī)或者規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定；

（三）依法設(shè)定行政處罰和地方性法規(guī)草案中的行政許可、行政強(qiáng)制措施；

（四）依法設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)；

（五）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一；

（六）體現(xiàn)公平公正和改革精神，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（七）符合本市實(shí)際，具有前瞻性、可操作性；

（八）具備實(shí)施的環(huán)境和條件；

（九）地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)有條文指引，逐條注明設(shè)置理由、規(guī)范釋義和依據(jù)等內(nèi)容；

（十）邏輯嚴(yán)密、條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)潔、用語準(zhǔn)確、明確具體；

（十一）符合立法技術(shù)規(guī)范；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)充分論證，除依法需要保密的外，采取下列方式公開廣泛征求各級(jí)各部門、基層單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、有關(guān)組織、有關(guān)專家學(xué)者、利害關(guān)系人、社會(huì)各界及廣大市民的意見：

（一）發(fā)征求意見函、召開征求意見會(huì)；

（二）利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、市民網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、手機(jī)短信、微博微信等，公布征求意見稿或者重要條款內(nèi)容，或者進(jìn)行調(diào)查問卷；

（三）涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問題，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者召開論證會(huì)；

（四）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益、特別重要或者社會(huì)關(guān)注度極高的草案或者重要條款內(nèi)容，可以舉行聽證會(huì)或者論證會(huì)。

征求意見時(shí)，相關(guān)部門和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出書面意見，經(jīng)本地本部門主要負(fù)責(zé)人簽字同意加蓋印章，按照要求反饋。

舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及重大改革或者重大行政措施的內(nèi)容，需向市人民政府專題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再寫入地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案。

對(duì)重要意見的吸納情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式反饋。

起草部門組織開展的立法調(diào)研、論證會(huì)、聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民政府司法行政部門、政府立法專家顧問參加。地方性法規(guī)草案的立法調(diào)研、論證會(huì)、聽證會(huì)，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十九條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案在報(bào)送審查前，起草部門內(nèi)部或者下屬單位有分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。其他部門有分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合并派員參加。

經(jīng)協(xié)調(diào)不能形成一致意見的，起草部門向市人民政府司法行政部門報(bào)送地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)送不同意見的相關(guān)材料。

第二十條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案報(bào)送審查前，應(yīng)當(dāng)由起草部門的法制機(jī)構(gòu)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議討論通過，形成送審稿經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送市人民政府司法行政部門審查。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，報(bào)送市人民政府司法行政部門審查。

第二十一條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿報(bào)送市人民政府司法行政部門審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）送審報(bào)告；

（二）送審稿文本及其起草說明，地方性法規(guī)草案送審稿還需要提交條文指引涉及材料；

（三）起草所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文本和其他參閱資料匯編；

（四）以各種形式征求意見的書面意見和相關(guān)會(huì)議記錄；

（五）修改地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的，需提交擬修改的地方性法規(guī)或者政府規(guī)章文本以及修改前后對(duì)照表；

（六）召開聽證會(huì)或者進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，還需提交立法聽證會(huì)報(bào)告或者社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（七）立法調(diào)研報(bào)告；

（八）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，還需提交公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（九）其他需要提交的有關(guān)材料。

前款第三項(xiàng)規(guī)定材料，根據(jù)實(shí)際需要提交，其他材料提交一式三份。

起草部門提交的材料不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照要求在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第二十二條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）立法的必要性、可行性及需要解決的主要問題；

（二）起草的依據(jù)和過程；

（三）條款內(nèi)容設(shè)置理由；

（四）征求意見和分歧意見協(xié)調(diào)處理情況；

（五）其他需要說明的問題。

第二十三條 起草部門應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃確定的報(bào)送時(shí)間和本規(guī)定的程序，完成地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的起草、論證和報(bào)送工作。

因特殊情況不能完成或者需要延期完成起草或者報(bào)送工作的，起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提交書面報(bào)告說明情況，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)送市人民政府司法行政部門備案。導(dǎo)致地方性法規(guī)草案不能按照規(guī)定時(shí)間提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的，按照《貴陽(yáng)市地方立法條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

列入立法計(jì)劃的調(diào)研類項(xiàng)目，由立法計(jì)劃確定的責(zé)任部門于當(dāng)年完成調(diào)研任務(wù)，按照本規(guī)定第十三條第一款第三項(xiàng)、第二款規(guī)定和對(duì)立法條件是否成熟、是否列入立法計(jì)劃提出初步建議，形成立法調(diào)研報(bào)告報(bào)送市人民政府司法行政部門。



第四章  審查

第二十四條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到起草部門報(bào)送的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿之日起4個(gè)月內(nèi)，完成審查、論證、修改和報(bào)送市人民政府等環(huán)節(jié)的工作。

第二十五條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合本規(guī)定第十七條至第二十二條的規(guī)定；

（二）是否存在部門利益和地方保護(hù)主義法制化；

（三）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十六條 地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府司法行政部門不得提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議，退回起草部門完善后重新按照要求報(bào)送：

（一）未列入或者未增補(bǔ)列入立法計(jì)劃的；

（二）與上位法和國(guó)家、省的有關(guān)政策嚴(yán)重抵觸的；

（三）主要內(nèi)容脫離本市實(shí)際不能實(shí)施的；

（四）不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益和地方保護(hù)主義，需要作重大修改的；

（五）規(guī)范的主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，起草部門又未協(xié)調(diào)的；

（六）立法條件發(fā)生重大變化或者立法時(shí)機(jī)不成熟的；

（七）所涉及的法律關(guān)系未梳理清楚需要作重大修改的；

（八）內(nèi)容屬于部門內(nèi)部職責(zé)或者權(quán)限劃分的；

（九）未按照規(guī)定程序起草、論證或者報(bào)送的；

（十）不符合立法技術(shù)規(guī)范需要進(jìn)行大幅度修改的；

（十一）其他影響立法質(zhì)量或者影響完成立法工作任務(wù)的情況。

市人民政府司法行政部門退回起草部門完善的時(shí)間不計(jì)算在其審查時(shí)限內(nèi)。

第二十七條 市人民政府司法行政部門審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，根據(jù)需要按照本規(guī)定第十八條的規(guī)定公開廣泛征求意見、組織論證。除依法需要保密的外，通過媒體向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

第二十八條 市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是地認(rèn)真研究各方面的意見，充分吸納合理意見。對(duì)重大意見分歧，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門或者單位協(xié)調(diào)，或者委托具備相應(yīng)條件的第三方評(píng)估，充分聽取各方意見，經(jīng)協(xié)調(diào)或者評(píng)估仍不能形成一致意見的，可以提請(qǐng)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，也可以提出處理建議報(bào)市人民政府決定。

第二十九條 市人民政府司法行政部門對(duì)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行審查、組織論證后，會(huì)同起草部門修改完善，形成草案及其起草說明。

起草說明除有本規(guī)定第二十二條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)有草案送審稿的審查過程、對(duì)重大爭(zhēng)議問題和不同意見的協(xié)調(diào)處理或者評(píng)估情況等內(nèi)容。召開聽證會(huì)或者進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況進(jìn)行說明。

第三十條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案及其起草說明，由市人民政府司法行政部門主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。



第五章  審議和公布

第三十一條 市人民政府常務(wù)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案時(shí)，根據(jù)需要，可邀請(qǐng)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、政府立法專家顧問或者市民代表列席。還可以就重要、爭(zhēng)議大的條款內(nèi)容單獨(dú)研究，對(duì)經(jīng)研究不能形成一致意見的，可采取表決方式?jīng)Q定。涉及綜合性、全局性和社會(huì)影響重大的草案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議審議。

市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府司法行政部門作起草說明，起草部門根據(jù)需要作補(bǔ)充說明。其他有關(guān)部門對(duì)草案提出意見的，對(duì)同一問題除發(fā)生新情況外，應(yīng)當(dāng)與征求意見時(shí)反饋的意見或者協(xié)調(diào)達(dá)成的意見相符。

第三十二條 經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，由市人民政府司法行政部門按照會(huì)議審議要求修改后，報(bào)送市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。審議未通過的，按照會(huì)議決定執(zhí)行。

經(jīng)審議通過的地方性法規(guī)草案，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)在市長(zhǎng)簽署之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以市人民政府議案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議。

經(jīng)審議通過的政府規(guī)章，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)在市長(zhǎng)簽署之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，以市人民政府令印發(fā)并公布，及時(shí)在《貴陽(yáng)市人民政府公報(bào)》全文刊登，由市人民政府司法行政部門送《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》全文刊登，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，還需送《貴陽(yáng)晚報(bào)》全文刊登。

《貴陽(yáng)市人民政府公報(bào)》刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

市人民政府令的序號(hào)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性，并載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行時(shí)間、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

第三十三條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府司法行政部門依法報(bào)送國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十四條 提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案滿1年未審議，需要重新提請(qǐng)審議的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新進(jìn)行論證、修改后再提請(qǐng)審議。



第六章  規(guī)章解釋及其他規(guī)定

第三十五條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

政府規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋：

(一)需要進(jìn)一步明確具體含義的；

(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

第三十六條 政府規(guī)章解釋由實(shí)施部門提出需要解釋的建議，送市人民政府司法行政部門參照政府規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見，或者由市人民政府司法行政部門直接提出解釋建議，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定第三十二條第三款的規(guī)定公布。

政府規(guī)章的解釋與政府規(guī)章具有同等效力。

第三十七條 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門實(shí)施政府規(guī)章的情況進(jìn)行立法后評(píng)估。

涉及人民群眾重大利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局或者多個(gè)部門實(shí)施、規(guī)范政府共同行政行為的政府規(guī)章實(shí)施情況，市人民政府司法行政部門可以組織開展后評(píng)估工作。

政府規(guī)章后評(píng)估工作結(jié)束后，實(shí)施部門或者組織評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)提出明確的評(píng)估結(jié)論，撰寫政府規(guī)章后評(píng)估工作報(bào)告報(bào)送市人民政府，并抄送市人民政府司法行政部門。

第三十八條 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需要以及有關(guān)上位法規(guī)定，及時(shí)對(duì)其實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行清理。必要時(shí)，市人民政府司法行政部門可以統(tǒng)一組織清理。

國(guó)家、省對(duì)政府規(guī)章清理有專項(xiàng)部署的，按照要求清理。

實(shí)施部門自行清理政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)制定本部門清理工作方案，并通報(bào)市人民政府司法行政部門。市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施部門清理工作的指導(dǎo)。

政府規(guī)章需要統(tǒng)一部署集中進(jìn)行全面清理，或者根據(jù)本市重大改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等集中進(jìn)行專項(xiàng)清理的，原則上由市人民政府司法行政部門牽頭起草清理工作方案，報(bào)市人民政府同意后發(fā)文實(shí)施。

政府規(guī)章清理工作方案，應(yīng)當(dāng)明確清理的范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)、工作步驟、責(zé)任分工和其他要求等內(nèi)容。

政府規(guī)章清理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上位法的制定、修改、廢止情況和全面深化改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等進(jìn)行，確保政府規(guī)章的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性、實(shí)效性和規(guī)范性。

對(duì)不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照本規(guī)定修改或者廢止。對(duì)情況復(fù)雜、修改內(nèi)容較多、需要深入調(diào)研的政府規(guī)章，也可以按照本規(guī)定提請(qǐng)列入市人民政府年度立法計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)修改。

第三十九條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施中有下列情形之一的，按照本規(guī)定相關(guān)程序修改或者廢止：

（一）與上位法相抵觸的；

（二）所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止的；

（三）已經(jīng)被新出臺(tái)的法律、法規(guī)或者規(guī)章取代的；

（四）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

（五）實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的；

（六）按照規(guī)定進(jìn)行后評(píng)估或者清理，認(rèn)為需要修改或者廢止的；

（七）其他需要修改或者廢止的情形。

第四十條 政府規(guī)章明確有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出規(guī)定。沒有明確期限的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起1 年內(nèi)作出規(guī)定。

未能按照前款規(guī)定作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府說明情況，并抄送市人民政府司法行政部門。



第七章  附則

第四十一條 政府規(guī)章匯編、翻譯工作由市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十二條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。1987年4月17日公布的《貴陽(yáng)市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序的其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。