貴州省安順市人民政府

安順市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定

（2017年12月27日安順市人民政府令第58號(hào)公布 自2018年03月01日起施行）



第一章    總  則

 

      第一條  為了規(guī)范起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《貴州省地方立法條例》《貴州省人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章程序規(guī)定》《安順市地方立法條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。


第二條  市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章的活動(dòng)適用本規(guī)定。

     第三條  本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法律文件。

    本規(guī)定所稱市政府規(guī)章，是指市人民政府制定并以市人民政府令形式發(fā)布的法律文件。

     第四條  市人民政府依法可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章。

     第五條  起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

   （一）符合立法原則和上位法規(guī)定；

   （二）立足本市實(shí)際，突出地方特色；

   （三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

   （四）堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障公民有序參與；

   （五）內(nèi)容規(guī)范、明確、具體，具有針對(duì)性、有效性和可操作性。

    第六條  市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章。

    市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案。

    市人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)承擔(dān)起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案的工作。

    重要行政管理方面的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。

    第七條  地方性法規(guī)草案的名稱一般稱“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“規(guī)則”等；政府規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”等，但不得稱“條例”。

    第八條  起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章所需立法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

 

第二章    立  項(xiàng)

 

    第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要制定年度立法計(jì)劃，可以根據(jù)需要制定五年立法規(guī)劃。

    年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年第四季度內(nèi)編制完成，五年立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆政府任期的第一年度內(nèi)編制完成。

    市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法計(jì)劃、立法規(guī)劃草案的編制工作；在編制立法計(jì)劃、立法規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證。

    第十條  公民、法人和其他組織可以通過(guò)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站或者以書(shū)面信函、傳真、電子郵件等形式，向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出起草地方性法規(guī)草案或者制定市政府規(guī)章的立法建議。

    各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）認(rèn)為需要起草地方性法規(guī)草案或者制定市政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送立法項(xiàng)目申請(qǐng)。

    第十一條  立法建議包括建議的名稱、主要內(nèi)容和制定的目的、理由、依據(jù)等內(nèi)容；立法項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草地方性法規(guī)草案或者制定市政府規(guī)章的必要性、可行性、立法依據(jù)、所要解決的主要問(wèn)題和擬確定的主要制度等作出說(shuō)明，并附地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案及有關(guān)參考資料。

    第十二條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)立法建議和立法項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行匯總，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織專家、學(xué)者以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)論證，重要的立法項(xiàng)目要組織開(kāi)展立法成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)符合條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入下一年度立法計(jì)劃。

    納入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案項(xiàng)目，市人民政府法制機(jī)構(gòu)在報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。

    第十三條  年度立法計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況分為立法項(xiàng)目（一類）和預(yù)備立法項(xiàng)目（二類）。立法項(xiàng)目是已經(jīng)開(kāi)展了充分立法調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和文本基本成熟的項(xiàng)目。預(yù)備立法項(xiàng)目是需要通過(guò)調(diào)查研究和論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作，待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的項(xiàng)目。

    除涉及改革發(fā)展穩(wěn)定重大事項(xiàng)、關(guān)系民生等緊急事項(xiàng)外，立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從上一年度預(yù)備立法項(xiàng)目中選擇確定。

    第十四條  有下列情形之一的，不得納入年度立法計(jì)劃和五年立法規(guī)劃：

    （一）超越地方性法規(guī)和市政府規(guī)章權(quán)限范圍、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

    （二）重復(fù)上位法內(nèi)容，或者上位法正在修改尚未出臺(tái)的；

    （三）立法目的不明確、必要性不充分，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的；

    （四）立法目的涉及部門(mén)利益法制化傾向的；

    （五）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

    （六）制定地方性法規(guī)或市政府規(guī)章條件尚不成熟的；

    （七）通過(guò)制定規(guī)范性文件等即可調(diào)整的；

    （八）其他不得或者不需要通過(guò)制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章解決的情形。

    第十五條  承擔(dān)地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案起草工作的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展工作，確保完成年度立法計(jì)劃。

    年度立法計(jì)劃確定后，原則上不予變動(dòng)。因特殊情況需要調(diào)整的，由申請(qǐng)立法項(xiàng)目的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定。

 

第三章    起  草

 

    第十六條  起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)成立起草小組。兩個(gè)以上單位聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合起草小組。

    起草專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，也可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草或者評(píng)估。

    第十七條  起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案,應(yīng)符合以下要求：

    （一）不得與上位法相抵觸，應(yīng)當(dāng)與地方性法規(guī)或者規(guī)章相協(xié)調(diào)；

    （二）法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復(fù)規(guī)定；

    （三）符合本市實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

    （四）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，克服部門(mén)利益傾向；

    （五）內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，能在較長(zhǎng)時(shí)間和一定范圍內(nèi)普遍適用；

    （六）對(duì)制定目的、適用范圍、實(shí)施部門(mén)、法律責(zé)任、生效日期等作出明確規(guī)定。

    第十八條  起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求，召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)征求，還可以通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)站征求等形式進(jìn)行。

    除依法需要保密的外，地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

    第十九條  地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案內(nèi)容涉及市人民政府相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)或者與其工作直接相關(guān)的，起草單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向起草單位反饋書(shū)面意見(jiàn)并附依據(jù)和理由。

    起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究相關(guān)單位提出的修改意見(jiàn)，意見(jiàn)合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納；爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查時(shí)，如實(shí)說(shuō)明情況和理由，并附相關(guān)依據(jù)和材料。

    第二十條  報(bào)送的地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位法制機(jī)構(gòu)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議討論通過(guò)，形成送審稿經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查；聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聯(lián)合起草單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查。

    第二十一條  報(bào)送地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

    （一）送審報(bào)告；

    （二）送審稿文本、條文注釋及起草說(shuō)明；

    （三）法律依據(jù)和有關(guān)立法資料；

    （四）以各種形式征求的書(shū)面意見(jiàn)原件和相關(guān)會(huì)議記錄、對(duì)意見(jiàn)的采納情況及理由；

    （五）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證報(bào)告；

    （六）涉及法規(guī)、規(guī)章的廢止或者修改的，附擬廢止或者擬修改的法規(guī)、規(guī)章原文本和修改文本、修改前后對(duì)照表；

    （七）其他有關(guān)文件和材料。

    前款規(guī)定提交的材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)送一式十份。

    第二十二條  地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案送審稿說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括必要性、可行性、起草的依據(jù)和過(guò)程、主要內(nèi)容、解決的主要問(wèn)題、征求意見(jiàn)情況、分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)情況以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

    第二十三條  起草單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃規(guī)定，在市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)擬審議的4個(gè)月前，完成地方性法規(guī)草案起草和報(bào)送工作；在市人民政府常務(wù)會(huì)議擬審議的3個(gè)月前，完成市政府規(guī)章草案的起草和報(bào)送工作。

    因特殊情況不能按時(shí)完成起草和報(bào)送工作的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告說(shuō)明情況，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市人民政府書(shū)面報(bào)告說(shuō)明情況。

 

第四章    審  查

 

    第二十四條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿：

    （一）是否符合本規(guī)定第十七條的規(guī)定；

    （二）是否符合立法技術(shù)規(guī)范；

    （三）是否正確處理公民、法人和其他組織對(duì)送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；

    （四）其他需要審查的內(nèi)容。

    市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

    第二十五條  有下列情形之一的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿退回起草單位或暫緩辦理，并書(shū)面說(shuō)明理由：

    （一）未列入年度立法計(jì)劃的；

    （二）立法的基本條件尚不成熟或者立法技術(shù)存在重大缺陷的；

    （三）有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大分歧，且起草單位未與有關(guān)部門(mén)或者單位協(xié)商的；

    （四）其他足以影響立法工作情形的。

    第二十六條  地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿不符合本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回，起草單位補(bǔ)齊相關(guān)材料后重新報(bào)送。

    第二十七條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)影響較大的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者和有關(guān)單位開(kāi)展咨詢論證，也可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。

    第二十八條  有關(guān)單位收到市人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)出的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案送審稿征求意見(jiàn)函后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出書(shū)面意見(jiàn)加蓋單位印章后，按要求反饋。逾期未反饋的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    第二十九條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各單位的意見(jiàn)，并對(duì)未采納的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)再次協(xié)商。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)上報(bào)市人民政府審議過(guò)程中，有關(guān)單位不得就同一問(wèn)題再提出不同意見(jiàn)；未達(dá)成一致意見(jiàn)的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定。

    第三十條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)后，對(duì)立法條件成熟的送審稿，應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位進(jìn)行修改，形成地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章草案及其起草說(shuō)明。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章的依據(jù)、必要性、起草和審查的過(guò)程、解決的主要問(wèn)題、確立的主要制度以及重大爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)商情況等內(nèi)容；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證報(bào)告。

    第三十一條  地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案及其起草說(shuō)明，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市人民政府審議的建議。

    提請(qǐng)市人民政府審議地方性法規(guī)草案的建議，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議前2個(gè)月，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排列入市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

 

第五章    聽(tīng)  證

 

    第三十二條  地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：

    （一）涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的；

    （二）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益有較大影響的；

    （三）涉及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的；

    （四）不同利益群體之間有明顯利益沖突的；

    （五）對(duì)制定、修改或者廢止地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的必要性有較大爭(zhēng)議，或者對(duì)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議的；

    （六）其他需要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的。

    第三十三條  起草單位和市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)組織工作。委托有關(guān)組織、專家起草的，聽(tīng)證會(huì)由委托方組織。

    第三十四條  聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)30日前，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告。公告包括以下事項(xiàng)：

    （一）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

    （二）聽(tīng)證的地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案的主要內(nèi)容及聽(tīng)證事項(xiàng)；

    （三）聽(tīng)證參加人及旁聽(tīng)人員的人數(shù)、報(bào)名條件與報(bào)名方式；

    （四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

    第三十五條  公民、法人和其他組織可以按照聽(tīng)證會(huì)公告向聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)提出參加聽(tīng)證會(huì)或者旁聽(tīng)的申請(qǐng)。

    聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定聽(tīng)證程序規(guī)則，并在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，告知聽(tīng)證參加人以及旁聽(tīng)人員的權(quán)利、義務(wù)及注意事項(xiàng)。

    第三十六條  聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，確定聽(tīng)證會(huì)參加人，還可以指定或者邀請(qǐng)下列人員作為聽(tīng)證參加人：

    （一）與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織的代表；

    （二）人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無(wú)黨派人士；

    （三）政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員；

    （四）熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的專家、學(xué)者。

    第三十七條  聽(tīng)證參加人以及旁聽(tīng)人員確定后，聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前向其發(fā)出聽(tīng)證會(huì)通知，并附地方性法規(guī)草案或者市政府規(guī)章草案。

    第三十八條  聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)提交書(shū)面陳述材料。旁聽(tīng)人員可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)提交書(shū)面意見(jiàn)。

    第三十九條  聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證筆錄等相關(guān)材料進(jìn)行整理，制作聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）聽(tīng)證事項(xiàng)；

    （二）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

    （三）聽(tīng)證參加人發(fā)言的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由；

    （四）聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)和理由。

 

第六章    決定、公布、備案和解釋

 

    第四十條  地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

    市人民政府常務(wù)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)作起草說(shuō)明，起草單位根據(jù)需要對(duì)相關(guān)問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明。

    市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查過(guò)程中參加論證的單位名單提交市人民政府辦公室，以確定參會(huì)單位。參會(huì)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已提出的正式書(shū)面意見(jiàn)負(fù)責(zé)，對(duì)已經(jīng)協(xié)商一致的意見(jiàn)一般不得重新提出異議。

    市人民政府常務(wù)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)以及其他有關(guān)單位參加會(huì)議。

    第四十一條  經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過(guò)的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同起草單位，根據(jù)會(huì)議的決定和意見(jiàn)進(jìn)行修改后，呈送市人民政府審定簽發(fā)。審議未通過(guò)的，按照會(huì)議的決定和意見(jiàn)執(zhí)行。

    第四十二條  經(jīng)市人民政府審議通過(guò)的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)以市人民政府議案的形式，經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日起5日內(nèi)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議；市人民政府委托市人民政府法制機(jī)構(gòu)向市人大常委會(huì)作起草說(shuō)明。

    經(jīng)市人民政府審議通過(guò)的市政府規(guī)章，自市長(zhǎng)簽署之日起10日內(nèi)以市人民政府令印發(fā)公布，并在《安順市人民政府公報(bào)》、市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和《安順日?qǐng)?bào)》上刊登�！栋岔樖腥嗣裾�府公報(bào)》刊載的市政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本，市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站刊登的規(guī)章電子文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。

    第四十三條  市政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章施行，或者不利于保障國(guó)家安全、公共利益的，可自公布之日起施行。

    實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章施行前做好宣傳和實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

    第四十四條  市政府規(guī)章公布后30日內(nèi)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法定程序做好向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的報(bào)備工作。報(bào)送備案的文件包括備案報(bào)告、市政府規(guī)章文本和說(shuō)明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式十份。

    第四十五條  市政府規(guī)章明確要求縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)配套規(guī)定的起草工作，自規(guī)章施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，市政府規(guī)章對(duì)制定配套規(guī)定有明確期限的，從其規(guī)定。

    縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)（單位）在期限內(nèi)未出臺(tái)配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府作出說(shuō)明。

    第四十六條  市政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于市人民政府。市政府規(guī)章解釋由相關(guān)行政主管部門(mén)或?qū)嵤┎块T(mén)提出需要解釋的建議，送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查提出解釋意見(jiàn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并通過(guò)《安順市人民政府公報(bào)》、市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、《安順日?qǐng)?bào)》刊登發(fā)布。市政府規(guī)章的解釋同市政府規(guī)章具有同等法律效力。

 

第七章    附  則

 

    第四十七條  市政府規(guī)章實(shí)施滿2年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定程序向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，制定地方性法規(guī)。

    第四十八條  由市人民政府起草經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)并發(fā)布的地方性法規(guī)和市政府公布的規(guī)章，有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改、廢止或者宣布失效的建議：

    （一）與新公布的上位法有關(guān)規(guī)定不一致或者相抵觸的；

    （二）所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效的；

    （三）調(diào)整對(duì)象已不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

    （四）經(jīng)評(píng)估、清理需要修改或者廢止的；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要修改、廢止或者宣布失效的情形。

    修改、廢止或者宣布失效的程序，依照有關(guān)法定程序和本規(guī)定執(zhí)行。

    第四十九條  本規(guī)定自2018年3月1日起施行。