貴州省黔西南布依族苗族自治州人大

黔西南布依族苗族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改《黔西南布依族苗族自治州立法條例》的決定


　　(2025年2月17日黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2025年3月27日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))


　　黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《黔西南布依族苗族自治州立法條例》作如下修改：

　　一、第一條“提高立法質(zhì)量”后增加“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治州，維護(hù)法制統(tǒng)一”，“《中華人民共和國(guó)立法法》”后增加“《貴州省地方立法條例》”，將《中華人民共和國(guó)憲法》修改為“憲法”。

　　二、第三條修改為：“自治州制定自治條例、單行條例、地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　“(一)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);

　　“(二)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的黔西南實(shí)踐;

　　“(三)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;

　　“(四)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義;

　　“(五)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;

　　“(六)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè);

　　“(七)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;

　　“(八)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，從自治州實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，具有實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性�！�

　　增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“自治州制定的地方性法規(guī)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和貴州省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸�！�

　　三、第五條第一款“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，“歷史文化保護(hù)”后增加“、基層治理”，將該款第三項(xiàng)中“第八條”修改為“第十一條”;將第三款中“但不得與其制定的原則相抵觸”修改為“但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸”。

　　四、第十條“人大代表”后增加“，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)�！�

　　五、第二十二條第二款“可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)”前增加“或者遇有緊急情形的，”。

　　六、第二十八條第四款中“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，“機(jī)關(guān)”修改為“部門(mén)”。

　　七、第三十一條第一款中“經(jīng)主任會(huì)議決定，提交本次或者下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決”修改為“由主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決”。

　　八、第三十二條第二款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議�！�

　　九、增加一條作為第三十四條，內(nèi)容為：“自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋自治條例、單行條例、地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性�！�

　　十、增加一條作為第三十五條，內(nèi)容為：“自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　“自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。”

　　十一、第三十四條改為第三十六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)通過(guò)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，并與省的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議及立法資源項(xiàng)目庫(kù)，廣泛征集立法項(xiàng)目建議，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，確定自治條例、單行條例、地方性法規(guī)等立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

　　“法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計(jì)劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　“常務(wù)委員會(huì)編制的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)�！�

　　十二、第三十八條改為第四十條，將第一款修改為：“經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)發(fā)布公告予以公布，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載�！�

　　十三、第四十二條改為第四十四條，將第二款中“備案”修改為“批準(zhǔn)”;增加一款作為第三款，內(nèi)容為：“常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具有同等效力。”

　　十四、第四十三條改為第四十五條，修改為：“自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，自治州人民政府、自治州人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求或者提出相關(guān)法規(guī)案。

　　“自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，自治州監(jiān)察委員會(huì)、自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院以及縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。”

　　十五、第四十四條改為第四十六條，修改為：“對(duì)自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)，由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行研究，予以答復(fù);涉及重大問(wèn)題的，報(bào)主任會(huì)議決定后予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案�！�

　　十六、增加一條作為第四十七條，內(nèi)容為：“自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。”

　　十七、增加一條作為第四十八條，內(nèi)容為：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)�！�

　　十八、增加一條作為第四十九條，內(nèi)容為：“常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切�！�

　　十九、增加一條作為第五十條，內(nèi)容為：“對(duì)自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。”

　　二十、第四十六條改為第五十二條，修改為：“自治州人民政府、自治州監(jiān)察委員會(huì)、自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院以及縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題的，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　“前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;必要時(shí)，送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　“有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。”

　　二十一、第四十七條改為第五十三條，修改為：“有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)自治州人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為與憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn);也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　“制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)將是否修改或者廢止的意見(jiàn)向法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。

　　“法制委員會(huì)、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。”

　　二十二、第四十八條改為第五十四條，修改為：“法制委員會(huì)、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問(wèn)題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。”

　　二十三、第四十九條改為第五十五條，修改為：“有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公布。”

　　二十四、增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為：“備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理�！�

　　二十五、對(duì)部分條款作文字技術(shù)處理，條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2025年5月1日起施行。

　　《黔西南布依族苗族自治州立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。