貴州省黔西南布依族苗族自治州人大

黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展條例

（2020年1月22日黔西南布依族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和發(fā)展民族醫(yī)藥，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事民族醫(yī)藥活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱的民族醫(yī)藥是指在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，反映自治州各民族對(duì)生命、健康、疾病和自然的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥體系。主要包括：

（一）醫(yī)藥、醫(yī)療理論知識(shí)；

（二）醫(yī)療技能、技法、器材以及用具；

（三）單方、驗(yàn)方、秘方、典籍；

（四）藥材的炮制以及藥物制劑制作技術(shù)；

（五）藥材及其栽培、養(yǎng)殖技術(shù)等。

本條例所稱的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并且從事民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室）等。

第四條 發(fā)展民族醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)民族醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族醫(yī)藥發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，合理加大民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入。

第六條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的民族醫(yī)藥管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與民族醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府可以成立民族醫(yī)藥研究保護(hù)機(jī)構(gòu)，從事民族醫(yī)藥的收集、發(fā)掘、整理和研究。

鼓勵(lì)擁有民族醫(yī)藥經(jīng)卷、文獻(xiàn)、手稿、手抄本、單方、偏方、秘方、驗(yàn)方等的單位和個(gè)人，將資料及實(shí)物捐贈(zèng)給中醫(yī)藥主管部門(mén)、研究保護(hù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在民族醫(yī)藥保護(hù)、傳承、傳播工作中作出顯著貢獻(xiàn)，捐獻(xiàn)民族醫(yī)藥珍貴文獻(xiàn)、特效治療方法的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)與發(fā)展

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和民族醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)療�？疲�鼓勵(lì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供民族醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民族醫(yī)藥企業(yè)給予扶持。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的民族醫(yī)藥傳統(tǒng)資源的分級(jí)分類管理，對(duì)從事民族醫(yī)藥人員進(jìn)行普查、登記、管理，制定民族藥物品種保護(hù)規(guī)劃。

第十條 自治州醫(yī)療保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍、省內(nèi)及跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。

第十一條 自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組建民族醫(yī)藥專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬定民族藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、民族醫(yī)醫(yī)療技術(shù)規(guī)范；開(kāi)展民族藥認(rèn)定；審定民族藥標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、目錄；進(jìn)行民族藥傳承人、民族醫(yī)藥科研成果評(píng)審等工作。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族藥材資源保護(hù)，科學(xué)劃定保護(hù)管理范圍并向社會(huì)公告。加強(qiáng)對(duì)亂采、濫挖、濫獵等違法行為的查處，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用民族醫(yī)藥的野生藥材資源。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、培訓(xùn)。扶持民族藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)民族藥材資源合理開(kāi)發(fā)和利用。

民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以自種、自采、自購(gòu)及炮制民族藥并在其相應(yīng)醫(yī)療活動(dòng)中使用。

第十四條 采集、貯存民族藥材以及對(duì)民族藥材進(jìn)行加工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

保護(hù)民族藥飲片的傳統(tǒng)炮制技術(shù)和工藝，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展民族藥飲片的炮制技術(shù)研究。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族藥材流通全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保民族藥材質(zhì)量安全。支持發(fā)展民族藥材現(xiàn)代流通體系，建立健全民族藥材流通追溯體系。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育民族藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，推動(dòng)民族藥制藥企業(yè)發(fā)展。

第十七條 鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以民族醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，研發(fā)民族藥新制劑。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑品種，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省人民政府藥品監(jiān)督主管部門(mén)備案后即可配制�？h級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案的民族藥制劑品種配制、使用的監(jiān)督管理。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族醫(yī)藥常識(shí)納入健康教育和科普教育工作范圍。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新管理，指導(dǎo)和幫助民族醫(yī)藥權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會(huì)等申請(qǐng)專利，申報(bào)地理標(biāo)志及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。依法保護(hù)民族醫(yī)藥的商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識(shí)、獨(dú)特技術(shù)和權(quán)利人的秘方、驗(yàn)方以及未公開(kāi)的科研成果。

民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其秘方、驗(yàn)方、專有技術(shù)和科研成果等，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作為智力要素作價(jià)出資，參與開(kāi)發(fā)和分配。

第三章 執(zhí)業(yè)與管理

第二十條 開(kāi)辦民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)證照后,在備案范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的診療活動(dòng)。

民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并、撤銷以及改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定辦理。

第二十一條 自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人事部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，組織未取得從業(yè)資格的民族醫(yī)藥師承人員或者確有專長(zhǎng)的民族醫(yī)藥人員，進(jìn)行以臨床效果、工作實(shí)踐和醫(yī)療安全為主的專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，允許其在鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)。

第二十二條 縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)者進(jìn)行培訓(xùn)，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核合格后，取得《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》，按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事民族醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第二十三條 民族醫(yī)藥醫(yī)療事故的鑒定，鑒定人員應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專家。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持高等中醫(yī)院校畢業(yè)生從事民族醫(yī)藥工作；鼓勵(lì)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師、民族醫(yī)藥人員到農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)；鼓勵(lì)州內(nèi)各級(jí)醫(yī)院以及綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用取得執(zhí)業(yè)資格的民族醫(yī)藥傳承人從事臨床、科研以及教學(xué)活動(dòng)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查，規(guī)范民族醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的民族藥物和診療技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族醫(yī)藥服務(wù)的價(jià)值。

第四章 人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)大中專院校建立民族醫(yī)藥教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)民族醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，鼓勵(lì)和資助民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開(kāi)展傳承工作。

自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定民族醫(yī)藥傳承人和傳習(xí)人標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善民族醫(yī)藥師承教育制度，尊重和保護(hù)民族醫(yī)藥專家，鼓勵(lì)和支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的民族醫(yī)藥專家開(kāi)展師承教育從業(yè)人員帶徒授業(yè)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，培養(yǎng)民族醫(yī)藥傳習(xí)人。應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展民族醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族醫(yī)藥研究保護(hù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展以下研究:

（一）醫(yī)藥理論、操作技術(shù)、診療項(xiàng)目;

（二）藥材標(biāo)準(zhǔn)、操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作用物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機(jī)理等;

（三）民族醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)的病種;

（四）與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合治療的優(yōu)勢(shì)病種;

（五）重大疾病、疑難疾病防治應(yīng)用;

（六）在養(yǎng)生保健、治未病和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的特色作用；

（七）其他經(jīng)中醫(yī)藥主管部門(mén)認(rèn)可的項(xiàng)目。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例第十二條規(guī)定，亂采、濫挖、濫獵野生民族藥材資源的，由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收其非法采獵的民族藥材及使用工具，并處以500元以上2000元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑未按照規(guī)定備案，或者未按照備案材料載明的要求配制民族藥制劑的，由縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理行政主管部門(mén)按照生產(chǎn)假藥給予處罰。

第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自開(kāi)辦民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)予以查處，沒(méi)收其藥品、器械及違法所得，并處以10萬(wàn)元以下的罰款；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出備案范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收其違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。

第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)沒(méi)收其藥品、器械及其違法所得，并處以10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》者超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)服務(wù)范圍從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門(mén)責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下民族醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十六條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十七條 本條例自2021年1月1日起施行。