貴州省畢節(jié)市人民政府

畢節(jié)市人民政府令

第11號

《畢節(jié)市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2025年1月13日市第三屆人民政府第99次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

市長：吳東來

2025年1月24日

畢節(jié)市城市生活垃圾分類管理辦法

第一條　 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市城市建成區(qū)及實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)從事生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)對城市生活垃圾分類管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　 本市生活垃圾分類管理工作堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、循序漸進(jìn)、簡便易行的原則。

第四條　 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，主要包括：廢書籍、報(bào)紙、紙板箱、紙塑鋁復(fù)合包裝物等紙制品，廢塑料瓶、塑料桶、塑料餐盒等塑料制品，廢金屬易拉罐、金屬瓶、金屬工具等金屬制品，廢玻璃杯、玻璃瓶、鏡子等玻璃制品，廢舊衣物、穿戴用品、床上用品、布藝用品等紡織物；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，主要包括：鎳鎘、氧化汞、鉛蓄等廢電池，廢熒光燈管，廢含汞溫度計(jì)、含汞血壓計(jì)，廢膠片及廢相紙，廢藥品及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物等。生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》更新調(diào)整；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，主要包括：菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，食物殘?jiān)�、食品加工廢料、廢棄食用油脂等餐廚垃圾，腐肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟、蔬菜瓜果垃圾等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，是指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾之外的生活垃圾。

國家、省對生活垃圾分類調(diào)整的，從其規(guī)定。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生活垃圾分類工作所需經(jīng)費(fèi)。

市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)總體布局，確定生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化的政策措施。

縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類管理工作目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，組織開展生活垃圾源頭減量和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好生活垃圾源頭減量、分類投放、收運(yùn)處理的宣傳、引導(dǎo)、組織和動(dòng)員等工作。

第六條　 縣級以上人民政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行下列生活垃圾分類管理職責(zé)：

（一）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（二）發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，會(huì)同城市建設(shè)和城市管理等相關(guān)部門制定生活垃圾處理的具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃中所需的用地空間需求納入國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)預(yù)留和保障生活垃圾處理設(shè)施用地；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)地塊、新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按要求做好生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理內(nèi)容；

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾處置企業(yè)在有害垃圾集中貯存、運(yùn)輸、處理過程中做好污染防治工作；

（六）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建立與生活垃圾中可回收物回收管理產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場等公共場所的管理單位做好垃圾分類工作；

（七）教育主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對學(xué)校生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣；

（八）市場監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)做好限制商品過度包裝的工作；

（九）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類管理工作，并督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾中可回收物的可追溯；

（十）法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定的其他職責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、文化旅游、林業(yè)、水務(wù)、公安、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門按照職責(zé)分工，共同做好生活垃圾分類管理工作。

第七條　 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識的宣傳普及，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，推動(dòng)公眾參與生活垃圾分類。

鼓勵(lì)物業(yè)管理、再生資源、餐飲、旅游、物流等行業(yè)協(xié)會(huì)將生活垃圾源頭減量和分類要求納入行業(yè)自律規(guī)范，組織開展生活垃圾分類知識培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促會(huì)員單位做好生活垃圾源頭減量和分類工作。

第八條　 鼓勵(lì)和支持開展生活垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新研究，推廣使用生活垃圾分類先進(jìn)設(shè)備和工藝，促進(jìn)生活垃圾分類管理數(shù)字化、專業(yè)化、智能化。

第九條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)和配置生活垃圾分類設(shè)施，并與分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理系統(tǒng)和垃圾種類、垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻率及服務(wù)半徑等要求相適應(yīng)。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等主管部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃，編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條  住宅區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場所和其他公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和種類的實(shí)際需要，設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器，并保證收集容器能夠正常使用。

第十二條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，按照國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化本市生活垃圾收集容器的類別、顏色、標(biāo)識、設(shè)置要求等，并向社會(huì)公布。

生活垃圾分類收集容器的顏色、分類標(biāo)志和圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

第十三條  建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)相鄰地區(qū)共建共享生活垃圾處理設(shè)施。

鼓勵(lì)支持社會(huì)各類投資主體參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

第十四條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第十五條　 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用，建立綠色辦公制度，逐步推行無紙化辦公，使用可循環(huán)利用和有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，減少或者停止使用一次性辦公用品和不可降解塑料制品。

第十六條　 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，禁止過度包裝，減少使用一次性包裝材料和包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)生產(chǎn)者和銷售者對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品及包裝物，進(jìn)行回收再利用。

鼓勵(lì)家庭和個(gè)人減少使用或者不使用不可降解塑料制品，購買、使用可降解、可重復(fù)、易回收的替代產(chǎn)品，通過買賣、租賃、互換、贈(zèng)與、出借等方式促進(jìn)閑置物品再利用，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第十七條　 再生資源回收經(jīng)營者可以在住宅區(qū)、廣場和商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收站（點(diǎn)），開展定點(diǎn)回收、流動(dòng)回收、預(yù)約上門回收服務(wù)。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，提高可回收物投放、售賣的便捷性。

第十八條  市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建居民生活垃圾分類投放示范點(diǎn)，引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。

第十九條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

（一）可回收物，投放至可回收物收集容器、收集站（點(diǎn)），或者交由再生資源回收站（點(diǎn)）、回收經(jīng)營者等回收；

（二）有害垃圾，投放至有害垃圾收集容器，或者交由有害垃圾回收站（點(diǎn)）回收；

（三）廚余垃圾，濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，或者直接投放到廚余垃圾集中處置場所；

（四）其他垃圾，投放至其他垃圾收集容器。

單位、家庭和個(gè)人產(chǎn)生的廢舊家具等大件生活垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者等上門回收，或者投放至單位或者住宅區(qū)的指定地點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第二十條　 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任區(qū)制度，管理責(zé)任人按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定。

第二十一條　 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾。

禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸。禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處理。

第二十二條　 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類工作監(jiān)督檢查制度，定期開展監(jiān)督檢查。

第二十三條  縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類信息化建設(shè)，建立和完善生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全過程智能化監(jiān)督管理。

第二十四條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等主管部門，制定生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位，應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理和污染防治突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理能夠正常進(jìn)行。

第二十五條  建立生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督制度，縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以向社會(huì)公開聘請社會(huì)監(jiān)督員，對有關(guān)部門落實(shí)生活垃圾分類工作的情況開展監(jiān)督，參與生活垃圾分類管理。

第二十六條  縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理投訴舉報(bào)受理機(jī)制，并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式、處理流程和時(shí)限。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理過程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)政府部門及其工作人員在生活垃圾分類管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十九條　 建筑垃圾、餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢物的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等有條件的區(qū)域可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　 本辦法自2025年3月1日起施行。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2025年1月24日印發(fā)