甘肅省臨夏回族自治州人大常委會

臨夏回族自治州城市機動車停車管理條例

（2024年6月25日臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 服務(wù)與管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強機動車停車管理，規(guī)范城市停車秩序，促進城市停車設(shè)施建設(shè)和綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本自治州實際，制定本條例。

第二條 自治州內(nèi)城市建成區(qū)和實行城市化管理的其他區(qū)域機動車停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其機動車停車管理、服務(wù)等活動，適用本條例。

公共交通、道路客貨運輸車輛、特種車輛等專用停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其機動車停車管理、服務(wù)等活動，依照有關(guān)法律法規(guī)以及國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱機動車停車設(shè)施，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)（含地上和地下）場所，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、道路臨時停車泊位以及臨時停車場。

公共停車場（庫），是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)和建設(shè)工程配建的公共停車場所。

專用停車場（庫），是指為本單位人員、本住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人員提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建的專用停車場所、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位設(shè)置的停車泊位。

道路臨時停車泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)依法設(shè)置的供機動車臨時停放的停車泊位。

臨時停車場，是指臨時設(shè)置的停放機動車的場所。

第四條 機動車停車管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場調(diào)節(jié)、社會參與、共建共享、便民利民、科學(xué)管理、協(xié)作共治的原則。

第五條 自治州、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機動車停車管理工作，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，依法保障停車設(shè)施建設(shè)用地與資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)機動車停車管理、服務(wù)等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主委員會開展停車管理相關(guān)工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體統(tǒng)籌城市機動車停車規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項工作，負責(zé)公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、臨時停車場的建設(shè)、監(jiān)督管理等工作。

自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)道路臨時停車泊位的規(guī)劃、設(shè)置、撤除以及道路內(nèi)停車行為的監(jiān)督管理等工作。

縣（市）人民政府城市管理主管部門負責(zé)公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、臨時停車場和城市道路外公共區(qū)域停車秩序的日常管理等工作。

自治州、縣（市）發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、財政、商務(wù)、應(yīng)急、人防、大數(shù)據(jù)中心、稅務(wù)等部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機動車停車管理相關(guān)工作。

第七條 倡導(dǎo)市民選擇公共交通，低碳出行。

任何單位或者個人對違反機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向有關(guān)部門舉報。

第八條 自治州、縣（市）人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強機動車停車管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高停車管理水平和規(guī)范機動車駕駛?cè)送＼囆袨椤?br>
第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、公安機關(guān)交通管理、城市管理、交通運輸、應(yīng)急、人防等主管部門，組織編制本轄區(qū)機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，統(tǒng)籌地上地下資源，明確控制目標(biāo)、區(qū)域布局、中長期建設(shè)計劃和建設(shè)時序，將停車設(shè)施與城市交通樞紐相銜接。

編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)后的機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十條 縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定公共停車場（庫）年度建設(shè)計劃，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

公共停車場（庫）建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、節(jié)約集約利用土地原則，充分利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、綠地等資源的地下空間進行開發(fā)建設(shè)。

利用地下空間單獨選址建設(shè)公共停車場（庫），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

人防設(shè)施作為公共停車場（庫）使用時，應(yīng)當(dāng)遵守人民防空工程法律法規(guī)，按照人防設(shè)計依法實地標(biāo)注。

第十一條 自治州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)保障公共停車場（庫）建設(shè)用地，并將土地供應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃。新建停車場（庫）項目涉及使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。

城市更新改造、功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例，用于公共停車場（庫）建設(shè)。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場（庫）建設(shè)投入，安排專項資金用于公共停車場（庫）建設(shè)。拓寬停車設(shè)施建設(shè)投資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本建設(shè)公共停車場（庫）。

第十三條 自治州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)用地性質(zhì)和機動車停放需求，合理確定停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、安全防范等設(shè)施，設(shè)置無障礙專用停車泊位、無障礙設(shè)施和充電設(shè)施。

第十四條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、大中型建筑等項目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場（庫）。配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。建筑物改變功能的，應(yīng)當(dāng)按照改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場（庫）。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門對擅自改變用途的停車場（庫）進行清理整頓，恢復(fù)停車功能。

第十五條 新建、改建、擴建下列建筑和場所時，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)補建、增（擴）建停車場（庫）：

（一）火車站、機場、碼頭、汽車站等交通樞紐；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、體育館（場）、影劇院、展覽館、圖書館、博物館、宗教場所、旅游景點等公共場所；

（三）大（中）型商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店等經(jīng)營性場所；

（四）行政事業(yè)單位等場所；

（五）老舊住宅小區(qū)；

（六）其他大型公共建筑。

本條前款規(guī)定的公共場所、經(jīng)營性場所以及各類經(jīng)濟園區(qū)，尚未配建停車場（庫）或者配建停車場（庫）達不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況補建。

第十六條 住宅小區(qū)內(nèi)配建的用于停放機動車的停車泊位、車庫，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需求，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈的停車泊位、車庫，業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售時公布住宅小區(qū)內(nèi)停車泊位和車庫的所有權(quán)、數(shù)量及出售、出租的方式。

住宅小區(qū)配建的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求，在不影響道路通行、消防安全且符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以利用住宅小區(qū)內(nèi)空置場地、道路設(shè)置業(yè)主共有的停車泊位。

老舊住宅小區(qū)等停車供求矛盾突出的重點區(qū)域未配建停車場（庫）或者未達到停車泊位配建規(guī)范要求的，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位實施改造，逐步擴大區(qū)域停車容量，綜合采取價格調(diào)節(jié)、資源共享、加強公共交通建設(shè)等措施，緩解停車矛盾。

第十七條 公共待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、尚未交付使用的道路等場所閑置的，可以由縣（市）人民政府依法設(shè)置臨時停車場。

第十八條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門依法實施道路臨時停車泊位的設(shè)置、撤除和管理，并根據(jù)道路交通條件和停車需求變化，及時評估和調(diào)整。

對老舊住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、服務(wù)窗口單位等停車供需矛盾突出的區(qū)域，停車泊位確實無法滿足需求的，在不影響道路通行、消防安全的前提下，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置分時段道路臨時停車泊位，并設(shè)置警示標(biāo)志。

其他單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位，不得損毀泊位標(biāo)志標(biāo)線，不得將停車泊位據(jù)為專用。

第十九條 在以下路段和區(qū)域，不得設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）設(shè)置停車泊位后影響車輛、行人通行的路段；

（二）設(shè)有禁停標(biāo)志標(biāo)線的路段；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，使用上述設(shè)施的除外；

（四）消防通道和消防登高面、盲道；

（五）人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足兩米的路段；

（六）不具備停車條件的城鎮(zhèn)巷道；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置道路臨時停車泊位的路段。

已經(jīng)設(shè)置的道路臨時停車泊位不符合設(shè)置規(guī)定的，縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即撤除并向社會公告。

第二十條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)和個人利用既有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)和運營停車場（庫），利用建筑物地面架空層建設(shè)和運營停車場（庫）。鼓勵建設(shè)機械式立體停車設(shè)施、生態(tài)停車設(shè)施和其他新型停車設(shè)施。

機械式立體停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全監(jiān)管規(guī)定。

第三章 服務(wù)與管理

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門采用信息技術(shù)建設(shè)停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，實時公布停車設(shè)施分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二十二條 政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或者競爭性談判等方式公開選擇經(jīng)營主體。

非政府投資的公共停車場（庫）及臨時停車場（庫），按照“誰投資、誰受益”的原則，由投資者經(jīng)營和管理。

利用業(yè)主共有場地設(shè)置停車泊位用于經(jīng)營的，由業(yè)主依法共同決定管理方式和經(jīng)營單位。

第二十三條 經(jīng)營性停車設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)，需要備案登記的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定備案登記。

第二十四條 停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場（庫）出入口顯著位置明示停車場（庫）名稱、泊位數(shù)量、服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、收費依據(jù)、免收停車費情形以及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；

（二）保障照明、計時收費、電子監(jiān)控、給排水、通訊等設(shè)備正常運行，保持場內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、完好；

（三）配備管理人員，指揮機動車有序進出和停放，維護停車秩序；

（四）按照明示的收費標(biāo)準(zhǔn)收費；

（五）制定并落實機動車停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

（六）對殘疾人駕駛的專用機動車以及執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、應(yīng)急搶險救災(zāi)車等法律法規(guī)規(guī)定的免費停放車輛，免收停車費；

（七）不得在停車場（庫）內(nèi)從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動；

（八）停車場（庫）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求；

（九）對停車設(shè)施及行車通道路面進行日常維護與修繕；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

道路臨時停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守前款除第三項、第五項以外的其他規(guī)定。

第二十五條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼囋O(shè)施內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在允許停放車輛的時段內(nèi)在停車泊位內(nèi)停放；

（二）按照標(biāo)識方向或者道路順行方向停放；

（三）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要車輛駛離的，應(yīng)當(dāng)即時駛離；

（四）不得違規(guī)占用無障礙停車泊位、充電樁專用停車泊位；

（五）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進入停車場；

（六）不得占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道和安全出口；

（七）按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費；

（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十六條 已投入使用的停車設(shè)施，任何單位和個人不得擅自停止使用或者改作他用。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自在城市道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行，不得擅自設(shè)置停車泊位或者利用公共免費停車泊位收取費用。

第二十八條 停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的原則。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)由自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，根據(jù)不同區(qū)域、不同時段，按照差別化收費的原則制定，通過聽證、論證等方式充分征求公眾的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施免費停放時間不應(yīng)低于三十分鐘，機械式立體停車設(shè)施收費的除外。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求、競爭狀況，遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。制定、調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會公示。

縣（市）人民政府市場監(jiān)管主管部門負責(zé)對機動車停車服務(wù)收費進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 停車設(shè)施經(jīng)營者在收取停車費時應(yīng)當(dāng)開具稅務(wù)發(fā)票。

停車設(shè)施經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，停車人有權(quán)拒付停車費。

第三十條 鼓勵有條件的單位或者個人將專用停車場（庫）或者停車泊位有償錯時開放共享。

第三十一條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和城市道路交通狀況，在客運站點、公共交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置即停即走區(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客。

第三十二條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車設(shè)施，提供停車服務(wù)，并向所在縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門報告。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機動車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段。

第三十三條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合機制，依法查處違法停車行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)單位將未出售或者未附贈的停車泊位、車庫不優(yōu)先出租給業(yè)主的，由縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位、損毀泊位標(biāo)志標(biāo)線或者將停車泊位據(jù)為專用的，由縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處二百元以上二千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十四條第一款第一項或者第四項規(guī)定，未在出入口顯著位置明示收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式等內(nèi)容或者未按照明示的收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，由縣（市）人民政府市場監(jiān)管主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將投入使用的停車設(shè)施擅自停止使用或者改作他用的，由縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自在城市道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行，擅自設(shè)置停車泊位或者利用公共免費停車泊位收取費用的，由縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門和城市管理主管部門根據(jù)各自權(quán)限責(zé)令限期改正，并處二百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 自治州、縣（市）人民政府相關(guān)部門的工作人員，在機動車停車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第四十一條 本條例自2024年8月6日起施行。