國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

發(fā)改辦國防〔2025〕640號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國防動員（人民防空）辦公室、發(fā)展改革委，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室，國家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站、國家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站：
  為加強(qiáng)人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量，促進(jìn)人民防空行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國人民防空法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委辦公廳
2025年6月18日


人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱人防標(biāo)準(zhǔn)）管理，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量，促進(jìn)人民防空行業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國人民防空法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人防標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實施以及監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人防標(biāo)準(zhǔn)，是指人民防空行業(yè)對指揮通信、工程建設(shè)、防護(hù)設(shè)備、重要目標(biāo)防護(hù)等領(lǐng)域提出的統(tǒng)一技術(shù)要求。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織人防標(biāo)準(zhǔn)的制定、批準(zhǔn)、發(fā)布，并對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進(jìn)行監(jiān)督。具體工作以國家人民防空辦公室名義開展。

制定人防標(biāo)準(zhǔn)的程序一般包括：立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布、備案。

第五條 國家發(fā)展改革委委托人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理人防標(biāo)準(zhǔn)，包括協(xié)助開展立項評估，組織標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查及復(fù)審等工作。

人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)置秘書處，負(fù)責(zé)人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常事務(wù)工作。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項

第六條 在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會根據(jù)人民防空發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需要、業(yè)務(wù)管理需求等，制定人民防空標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃。

第七條 人防標(biāo)準(zhǔn)分為任務(wù)類和申報類。

任務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)一般由國家發(fā)展改革委下達(dá)。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織有關(guān)單位編制標(biāo)準(zhǔn)項目建議書，經(jīng)專家論證通過后，完成立項程序。

申報類標(biāo)準(zhǔn)實行公開征集制度。有關(guān)單位可以依據(jù)人民防空標(biāo)準(zhǔn)體系、實踐經(jīng)驗和工作需要，向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出立項申請，經(jīng)人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織專家論證通過后，報國家發(fā)展改革委審定。

第八條 對于擬立項的標(biāo)準(zhǔn)，原則上由立項申請單位擔(dān)任第一起草單位。第一起草單位一般應(yīng)當(dāng)具備標(biāo)準(zhǔn)制定所需的專業(yè)技術(shù)力量。標(biāo)準(zhǔn)參編單位一般是人民防空領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平的單位，由第一起草單位擇優(yōu)推薦。

第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)落實起草標(biāo)準(zhǔn)必要的保障條件。國家發(fā)展改革委可視情對人民防空標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作產(chǎn)生的費(fèi)用予以適當(dāng)支持。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)編制

第十條 標(biāo)準(zhǔn)編制包括起草、征求意見、審查、報批四個階段程序。新制訂標(biāo)準(zhǔn)編制周期原則上不超過十八個月。修訂標(biāo)準(zhǔn)編制周期原則上不超過十二個月。

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草階段主要工作包括：

（一）第一起草單位編寫標(biāo)準(zhǔn)制訂工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)初稿；

（二）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會，審議標(biāo)準(zhǔn)制訂工作大綱及標(biāo)準(zhǔn)初稿；

（三）第一起草單位根據(jù)審議通過的工作大綱和標(biāo)準(zhǔn)初稿，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段主要工作包括：

（一）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處組織審核標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，辦理征求意見文件，向社會公開征求意見（涉密標(biāo)準(zhǔn)除外）。公開征求意見時間一般不少于三十日；

（二）在公開征求意見的同時，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)送至不少于二十個有代表性的單位與專家征求意見，征求意見時間不少于二十日。必要時，由國家發(fā)展改革委征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見；

（三）第一起草單位應(yīng)當(dāng)對各方面反饋意見進(jìn)行匯總處理，形成征求意見處理表。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生重大變動時，第一起草單位應(yīng)當(dāng)及時向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報告，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會可視具體情況決定再次征求意見。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)審查階段主要工作包括：

（一）第一起草單位向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報送標(biāo)準(zhǔn)送審稿、送審報告、征求意見處理表。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織標(biāo)準(zhǔn)審查。必要時，可組織標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審；

（二）標(biāo)準(zhǔn)審查實行專家負(fù)責(zé)制。在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立審查專家組。標(biāo)準(zhǔn)審查專家組成員應(yīng)具有權(quán)威性和代表性，一般不少于9 人，并優(yōu)先從人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員中選派；

（三）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開審查專家組審查會，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。審查會應(yīng)形成審查意見，明確“審查通過”或“審查不通過”的結(jié)論，并經(jīng)審查專家組長、副組長簽字確認(rèn)。審查會由第一起草單位組織，國家發(fā)展改革委視情派員參會；

（四）審查不通過的應(yīng)組織重審；審查通過但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有重要補(bǔ)充或較大修改調(diào)整的，應(yīng)送相關(guān)審查專家審核確認(rèn)。

第十四條 標(biāo)準(zhǔn)報批階段主要工作包括：

（一）第一起草單位按照審查意見修改形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，并完成審查會意見處理表；

（二）第一起草單位向人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報送標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、審查意見處理表、征求意見處理表等材料。人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)對材料審查修改，并出具審查合格意見；

（三）人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會向國家發(fā)展改革委報送報批材料。報批材料包括以下文件紙質(zhì)版三份和電子版文件：報批函、編制說明、人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查合格意見、審查專家組審查意見、審查意見處理表、征求意見處理表、標(biāo)準(zhǔn)名稱變更等有關(guān)批復(fù)文件（如有）。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、出版、備案

第十五條 人防標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后發(fā)布。人防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進(jìn)行編號。人防標(biāo)準(zhǔn)編號為RF AAAA—BBBB。其中 RF 為人防標(biāo)準(zhǔn)代號，AAAA 為標(biāo)準(zhǔn)順序號，BBBB為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號。

第十六條 人防標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行，由國家發(fā)展改革委委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。

任何部門、單位和個人未經(jīng)國家發(fā)展改革委的授權(quán)許可，不得從事人防標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行活動。

第十七條 人防標(biāo)準(zhǔn)在批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，并在標(biāo)準(zhǔn)實施日期前，由國家發(fā)展改革委向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十八條 人防標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過程中所形成的標(biāo)準(zhǔn)文件、材料，由人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和第一起草單位按長期保管的要求保存管理。

第五章 實施與監(jiān)督

第十九條 人防標(biāo)準(zhǔn)的實施時間不應(yīng)超過發(fā)布后的三個月。人民防空領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

第二十條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)做好人防標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督工作。

第二十一條 人民防空主管部門、人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣傳、推動標(biāo)準(zhǔn)落實并收集標(biāo)準(zhǔn)實施反饋信息。

第二十二條 人民防空標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)建立人防標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制，持續(xù)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實施情況，適時開展人防標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，根據(jù)反饋意見和評估情況對人防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

第二十三條 復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的人防標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展改革委發(fā)布廢止公告。

第二十四條 人防標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他需及時復(fù)審的情形。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自 2025 年 7 月1 日起施行。