遼寧省人大常委會(huì)

遼寧省文化市場管理?xiàng)l例

（1997年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　根據(jù)2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省文化市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2010年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正　根據(jù)2017年7月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例〉等部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正　根據(jù)2025年5月28日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》第五次修正）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　審　　批
第三章　經(jīng)　　營
第四章　管　　理
第五章　法律責(zé)任
第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)文化市場的管理，保護(hù)文化市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，繁榮社會(huì)主義文化市場，滿足社會(huì)文化生活需要，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例所稱文化市場是指下列文化經(jīng)營活動(dòng)：
（一）文藝表演團(tuán)體、演出場所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)體演員從事的營業(yè)性演出活動(dòng)，以營利為目的的時(shí)裝、模特表演活動(dòng)，營業(yè)性組臺(tái)演出以及民間藝人演出活動(dòng)；
（二）音像制品的批發(fā)、零售、出租及營業(yè)性放映活動(dòng)，社會(huì)服務(wù)行業(yè)的錄像放映活動(dòng)；
（三）以營利為目的并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所的經(jīng)營活動(dòng)；
（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營活動(dòng)；
（五）藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)，包括：藝術(shù)品的收購、銷售、租賃，經(jīng)紀(jì)，進(jìn)出口經(jīng)營，鑒定、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù)，以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)；
（六）依法允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營活動(dòng)；
（七）經(jīng)營性的文化藝術(shù)培訓(xùn)、禮儀慶典承辦活動(dòng)；
（八）電影發(fā)行和經(jīng)營性放映活動(dòng)；
（九）提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定屬于文化和旅游行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動(dòng)。
第三條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的原則；鼓勵(lì)和提倡文明、健康、有益的精神產(chǎn)品和適合大眾消費(fèi)水平的文化娛樂活動(dòng)；禁止淫穢、色情、有損國家利益、社會(huì)公共利益、公共道德的精神產(chǎn)品和文化娛樂活動(dòng)；促進(jìn)文化市場的繁榮和健康發(fā)展。
第五條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府的文化和旅游行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的主管部門。有關(guān)部門按照法定職責(zé)相互配合共同做好文化市場的管理工作。
文化和旅游行政部門的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)；
（二）建立健全文化市場管理的制度和規(guī)范；
（三）按照法律、法規(guī)規(guī)定的管理權(quán)限審核、審批和核發(fā)相關(guān)許可證；
（四）培訓(xùn)文化市場經(jīng)營人員和管理人員；
（五）監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動(dòng)，查處違法行為；
（六）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)管理其他應(yīng)由文化和旅游行政部門管理的事項(xiàng)。
公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是：
負(fù)責(zé)文化經(jīng)營場所治安、消防等的監(jiān)督管理，依法查處違反治安、消防管理等規(guī)定的行為。
市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：
負(fù)責(zé)對(duì)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人依法登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，查處違反市場監(jiān)督管理規(guī)定的行為。
廣播電視、新聞出版及其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好與文化市場相關(guān)的管理工作。
第六條　對(duì)于在文化市場的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，對(duì)檢舉揭發(fā)違法經(jīng)營活動(dòng)的有功人員，由縣以上人民政府或者文化和旅游行政部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條　文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章　審　　批

第八條　從事文化市場經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，依法向有關(guān)行政部門辦理審批、備案。
第九條　文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件審批文化市場經(jīng)營項(xiàng)目，并在受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。法律、法規(guī)對(duì)于辦結(jié)期限另有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。
第十條　文化市場經(jīng)營者變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目或者經(jīng)營地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)持變更后的營業(yè)執(zhí)照依法向有關(guān)行政部門申請變更許可、備案；文化市場經(jīng)營者歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政部門辦理備案或者申請注銷。
文化市場經(jīng)營場所改建、擴(kuò)建、合并或者分立時(shí)，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事前到原審批機(jī)關(guān)申請辦理審批手續(xù)，重新領(lǐng)取許可證。

第三章　經(jīng)　　營

第十一條　文化市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在經(jīng)營場所公示法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)證照；
（二）依法接受有關(guān)部門管理、培訓(xùn)；
（三）依照批準(zhǔn)的項(xiàng)目開展經(jīng)營活動(dòng)；
（四）不得以色情或者變相色情的方式提供服務(wù)；
（五）禁止賭博；
（六）不得噪聲擾民、污染環(huán)境和妨礙交通；
（七）燈光、音響、消防、衛(wèi)生及其他經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不許設(shè)置封閉、重疊包廂；
（八）依法誠信經(jīng)營，繳納稅費(fèi)；
（九）遵守法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
第十二條　文化市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維持其經(jīng)營場所的秩序和安全，保障消費(fèi)者和雇員的合法權(quán)益。
第十三條　歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所不得向中、小學(xué)生和其他不滿18周歲的未成年人提供電子游戲服務(wù)。
第十四條　從事演出、音像、文物、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條　文化市場經(jīng)營者有權(quán)拒絕各種非法收費(fèi)、攤派行為。

第四章　管　　理

第十六條　縣以上文化和旅游行政部門依照審批權(quán)限的規(guī)定具體管理文化市場經(jīng)營活動(dòng)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場信用管理工作。上級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)下級(jí)文化和旅游行政部門的管理工作有權(quán)監(jiān)督、檢查。
第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提高文化市場綜合執(zhí)法人員素質(zhì)，做好文化市場的綜合執(zhí)法工作。
第十八條　文化市場管理人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）忠于職守，不徇私情，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；
（二）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營者索取或者變相索取財(cái)物；
（三）不得干涉經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)；
（四）不得開辦文化市場經(jīng)營場所或者參與文化市場經(jīng)營活動(dòng)。
第十九條　對(duì)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的文化經(jīng)營項(xiàng)目和農(nóng)村電影放映活動(dòng)，實(shí)行扶持和優(yōu)惠政策，具體辦法由省文化和旅游行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十條　文化市場管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五章　法律責(zé)任

第二十一條　擅自從事文化經(jīng)營活動(dòng)的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以取締、查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場所，沒收違法所得，扣押或沒收其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條　有下列行為之一的，分別由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰：
（一）違反有關(guān)規(guī)定接納中、小學(xué)生和其他不滿18周歲未成年人的；
（二）超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目或者規(guī)定的營業(yè)時(shí)間開展經(jīng)營活動(dòng)的；
（三）變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，經(jīng)營項(xiàng)目或者經(jīng)營地點(diǎn)，改建、擴(kuò)建、合并或者分立文化經(jīng)營場所，未依法向有關(guān)行政部門辦理相關(guān)手續(xù)的；
（四）經(jīng)營設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；
（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十三條　發(fā)生在文化市場中的賭博和色情服務(wù)活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十四條　對(duì)演出、音像、文物、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條　本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由縣以上文化和旅游行政部門或者其委托的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第二十六條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條　文化市場管理人員違反本條例第十八條規(guī)定的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第二十八條　本條例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日遼寧省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，1990年7月25日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修正通過的《遼寧省文化市場管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。