安徽省人民政府

安徽省出租汽車客運(yùn)管理辦法

（2012年8月20日安徽省人民政府令第242號公布 根據(jù)2014年12月16日安徽省人民政府令第258號第一次修改 根據(jù)2025年6月24日安徽省人民政府令第327號第二次修改）

目  錄

第一章  總    則

第二章  經(jīng)營許可

第三章  管理與服務(wù)

第四章  監(jiān)督檢查

第五章  法律責(zé)任



第一章  總    則



第一條　為了規(guī)范出租汽車客運(yùn)經(jīng)營行為，提高出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者及駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營及其管理活動。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理，依照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱出租汽車客運(yùn)，是指使用5座以下小型客車，按照乘客要求提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車客運(yùn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市發(fā)展情況，組織有關(guān)部門編制城市出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對出租汽車運(yùn)力投放實(shí)行總量調(diào)控，保障出租汽車客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省出租汽車客運(yùn)管理工作。

市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)管理工作。

公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政、發(fā)展改革等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車客運(yùn)管理有關(guān)工作。

第五條　出租汽車客運(yùn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第六條　鼓勵(lì)出租汽車客運(yùn)行業(yè)向規(guī)�；�、集約化、公司化發(fā)展，推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。

第七條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員可以依法成立或者參加行業(yè)協(xié)會。

出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)成員的合法權(quán)益。



第二章  經(jīng)營許可



第八條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營實(shí)行出租汽車經(jīng)營資格許可、車輛營運(yùn)許可和駕駛員從業(yè)資格許可制度。

第九條　申請從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法第十條規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；

（二）有固定的經(jīng)營場所和停車場地；

（三）有符合本辦法第十一條規(guī)定條件的駕駛員；

（四）有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；

（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家營運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測合格；

（二）安裝出租汽車頂燈、空車標(biāo)志和經(jīng)檢定合格的出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表；

（三）噴涂出租汽車客運(yùn)標(biāo)志；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；

（二）有3年以上駕齡，且無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定考試合格后，領(lǐng)取出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

第十二條　申請從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租汽車經(jīng)營資格證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

交通運(yùn)輸主管部門在審查出租汽車客運(yùn)經(jīng)營申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮出租汽車客運(yùn)市場供求狀況，通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式確定出租汽車經(jīng)營資格許可。

第十三條　出租汽車經(jīng)營資格期限為6年到8年。市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的具體期限。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營期限屆滿，經(jīng)營者需要延續(xù)出租汽車經(jīng)營資格許可的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前向交通運(yùn)輸主管部門提出申請。

第十四條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者更新車輛的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者對退出出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)拆除計(jì)價(jià)器、頂燈等附屬設(shè)施，清除出租汽車專用標(biāo)志。

第十五條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的營運(yùn)區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營，不得擅自暫停、終止出租汽車客運(yùn)經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運(yùn)證。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)或者暫停、終止出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條　有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)注銷其出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運(yùn)證：

（一）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營期限屆滿的；

（二）取得出租汽車經(jīng)營資格證后6個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運(yùn)，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)6個(gè)月未營運(yùn)的；

（三）出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運(yùn)證依法被撤銷或者吊銷的；

（四）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者終止經(jīng)營的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



第三章  管理與服務(wù)



第十七條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格行政主管部門依法制定的客運(yùn)價(jià)格并明碼標(biāo)價(jià)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

出租汽車客運(yùn)價(jià)格的制定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。

第十八條　出租汽車客運(yùn)服務(wù)實(shí)行站點(diǎn)租乘、招手租乘、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)定等方式。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、衛(wèi)生、文明的服務(wù)，對急需搶救以及老、弱、病、殘、孕等人員優(yōu)先供車。

第十九條　出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，確保其準(zhǔn)確度。

出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表的標(biāo)準(zhǔn)和更換，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對出租汽車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；

（二）按照規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施；

（三）遵守出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對駕駛員的管理和安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)；

（四）依法辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和國家規(guī)定的其他強(qiáng)制性保險(xiǎn)；

（五）建立健全車輛及駕駛員檔案，按時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

（六）公布服務(wù)電話，并配合交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)處理乘客的投訴。

第二十一條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持出租汽車駕駛員從業(yè)資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶車輛營運(yùn)證，并在顯著位置放置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡；

（二）遵守交通法規(guī)和出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，著裝整潔，文明禮貌；

（三）對營運(yùn)車輛定期清洗和消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好；

（四）出租汽車空駛待租時(shí)，應(yīng)當(dāng)顯示空車待租標(biāo)志，白天亮牌，夜間亮燈，載客后倒下空車標(biāo)志；

（五）在許可的營運(yùn)區(qū)域內(nèi)營運(yùn)，不得異地營運(yùn)，但可以送乘客到異地并載客返程；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（七）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段內(nèi)停車載客；

（九）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強(qiáng)迫乘客乘車；

（十）進(jìn)入機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭等設(shè)有出租汽車專用停車場的區(qū)域營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場依次排隊(duì)候客，不得場外攬客；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

前款第五項(xiàng)所稱異地營運(yùn)，是指起訖地均不在許可的營運(yùn)區(qū)域內(nèi)，或者送客到異地后就地繞城喊客、拉客、等客等招攬乘客的行為。

第二十二條　出租汽車駕駛員不得有下列拒載行為：

（一）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載的；

（二）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，在�？空军c(diǎn)或者路邊候客而拒載乘客的；

（三）無正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運(yùn)輸?shù)模?br>
（四）在城區(qū)內(nèi)營運(yùn)，因乘客不同意議價(jià)而拒載的；

（五）在營運(yùn)期間挑揀乘客的；

（六）無正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。

第二十三條　乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶違禁和易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（三）醉酒者或者精神病患者乘車應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護(hù)；

（四）按照出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額付款，并支付因運(yùn)送乘客而產(chǎn)生的過路、過橋、停車等費(fèi)用。

乘客違反前款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的運(yùn)費(fèi)，乘客應(yīng)當(dāng)按照出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表顯示的金額支付。

第二十四條　有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付運(yùn)費(fèi)：

（一）不按照規(guī)定使用出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表的；

（二）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的；

（三）因駕駛員的責(zé)任或者車輛原因，不能將乘客送達(dá)目的地的；

（四）駕駛員無故繞行的。

第二十五條　乘客要求駛往邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員有權(quán)要求乘客隨同到就近的公安派出所、治安報(bào)警點(diǎn)辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供運(yùn)送服務(wù)。

第二十六條　出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)返還；無法返還的，應(yīng)當(dāng)交給交通運(yùn)輸主管部門或者公安機(jī)關(guān)。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者或者駕駛員因返還乘客遺失物品而發(fā)生的車輛行駛費(fèi)等合理費(fèi)用，由遺失物品的乘客承擔(dān)。

第二十七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃出租汽車營運(yùn)站點(diǎn)。

機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭以及客流比較集中的公共場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，設(shè)置出租汽車專用通道、候客點(diǎn)、停車場，并免費(fèi)向出租汽車開放。

第二十八條　交通運(yùn)輸主管部門和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)受理制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。

乘客認(rèn)為出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者或者駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門或者出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者投訴，并提供出租汽車車牌號碼、乘車發(fā)票、起止地點(diǎn)、本人聯(lián)系方式及真實(shí)姓名等有關(guān)證據(jù)和材料。

第二十九條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

交通運(yùn)輸主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。被投訴的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者或者駕駛員，應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門的調(diào)查，積極配合交通運(yùn)輸主管部門處理投訴。

第三十條　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表申請周期檢定，檢定周期為1年；未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。

有關(guān)出租汽車?yán)锍逃?jì)價(jià)表的爭議投訴，按照計(jì)量投訴有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



第四章  監(jiān)督檢查



第三十一條　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者和駕駛員的監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。

第三十二條　交通運(yùn)輸主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并出示執(zhí)法證件，規(guī)范著裝，文明執(zhí)法。

第三十三條　交通運(yùn)輸主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在出租汽車停車場及�？空军c(diǎn)、客流集散地等場所實(shí)施監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料或者情況。



第五章  法律責(zé)任



第三十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營資格證，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處5000元以上20000元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛營運(yùn)證的車輛從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處5000元以上10000元以下的罰款；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證。

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的人員駕駛出租汽車的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2000元的罰款；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷車輛營運(yùn)證。

（三）未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，責(zé)令改正；逾期未改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運(yùn)證。

（四）擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運(yùn)證的，責(zé)令停止違法行為，吊銷出租汽車經(jīng)營資格證和車輛營運(yùn)證，沒收違法所得，并處2000元以上10000元以下的罰款。

（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告。

（六）未及時(shí)處理乘客投訴或者拒不配合交通運(yùn)輸主管部門調(diào)查處理乘客對其投訴的，責(zé)令限期改正。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員從業(yè)資格證上崗的，給予警告；拒不改正的，處20元以上200元以下的罰款。

（二）超出許可的營運(yùn)區(qū)域營運(yùn)的，沒收違法所得，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

（三）故意繞行或者營運(yùn)中未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，并處100元以上500元以下的罰款。

（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）不按照規(guī)定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛營運(yùn)證的；

（六）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第六章  附    則



第三十八條　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定出租汽車客運(yùn)管理實(shí)施細(xì)則。

第三十九條　本辦法自2012年10月1日起施行。