寧夏回族自治區(qū)人民政府

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法

(2023年11月14日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第130號公布 自2024年2月1日起施行)



第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)和相關(guān)監(jiān)督保障等活動。

第三條   殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合的方針。

第四條  縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家庭支持的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法組織開展本地區(qū)內(nèi)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第五條  縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)部門、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

縣級以上人民政府教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門和單位，按照各自職責(zé)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

第六條  殘聯(lián)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第七條  鼓勵(lì)和支持社會力量參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，興建公益設(shè)施，提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，開展慈善公益和志愿服務(wù)活動，捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。

第二章  殘疾預(yù)防

第八條  殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合，建立下列以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級殘疾預(yù)防機(jī)制：

（一）一級預(yù)防針對可能的致殘因素，采取有效措施，消除引發(fā)傷病的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素；

（二）二級預(yù)防針對已發(fā)生的傷病及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，防止傷病造成殘疾；

（三）三級預(yù)防針對在殘疾發(fā)生后，采取措施改善殘疾人功能狀況，減輕殘疾程度。

第九條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)開展下列殘疾預(yù)防工作：

（一）推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)前各階段的致殘性疾病早期篩查、診斷、干預(yù)；

（二）組織開展新生兒遺傳代謝性疾病和兒童孤獨(dú)癥、罕見病以及聽力、視力等篩查，強(qiáng)化零至六周歲兒童健康管理，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，建立兒童致殘性疾病篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制； 

（三）加強(qiáng)慢性病致殘防控工作，完善慢性病綜合防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行全流程健康管理，重點(diǎn)開展腦卒中、高血壓、糖尿病等以及致聾、致盲性疾病的早期篩查、診斷、干預(yù)工作；

（四）加強(qiáng)傳染病、地方病致殘防控工作，組織實(shí)施好致殘性傳染病疫苗接種工作，做好傳染病報(bào)告及醫(yī)療救治，消除碘缺乏病等危害，降低傳染病、地方病致殘率。

第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)病致殘防控工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門和工會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)人群勞動保護(hù)，落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。

第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的工礦企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，減少因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的殘疾。

第十三條  縣級以上人民政府自然資源、水利、應(yīng)急管理、民政、人防等部門和地震、氣象等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能，減少因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的殘疾。

第十四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級管理制度，依法查處制售假劣藥品等行為，減少因有毒有害食品、藥品導(dǎo)致的殘疾。

第十五條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門，應(yīng)當(dāng)全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，依法開展大氣、水、噪聲、土壤、固體廢物等污染防治工作，完善城市區(qū)域、道路交通以及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染導(dǎo)致的殘疾。

第十六條  縣級以上人民政府教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，以及婦聯(lián)、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傷害致殘防控工作，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，減少老年人和兒童因傷害導(dǎo)致的殘疾。

第十七條  縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘聯(lián)加強(qiáng)對殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力。

第三章  康復(fù)服務(wù)

第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱康復(fù)機(jī)構(gòu)）和康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，保障政府投資建設(shè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營，為殘疾人提供高質(zhì)量醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會、心理、輔助器具適配等綜合性康復(fù)服務(wù)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，指導(dǎo)�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，逐步建立和完善資源共享的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)有條件的縣級以上中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、�？漆t(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，為群眾提供便捷、專業(yè)的基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

第十九條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等資源設(shè)立殘疾人康復(fù)場所，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為殘疾人提供醫(yī)療、訓(xùn)練、護(hù)理、指導(dǎo)、咨詢、宣傳等康復(fù)服務(wù)。

第二十條  縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，推進(jìn)殘疾學(xué)生融合教育，加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室、師資隊(duì)伍建設(shè)。

第二十一條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加快中醫(yī)適宜技術(shù)、高端康復(fù)設(shè)備等新科技新產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究。

第四章  保障監(jiān)督

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

縣級以上人民政府多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量通過慈善捐款等方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金等按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。

第二十三條  縣級以上人民政府優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，對殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)服務(wù)。符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)可以依法申請醫(yī)療資質(zhì)、教育資質(zhì)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、教育、人力資源和社會保障等部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，將殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員、取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定納入相應(yīng)職稱評聘體系。教育部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)給予相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)支持。

特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼。

第二十四條  自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定，將符合條件的康復(fù)診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障支付范圍。

各級醫(yī)療保障部門將符合條件的康復(fù)醫(yī)院納入醫(yī)療保障定點(diǎn)管理范圍，對符合條件的殘疾人給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。

第二十五條  從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予用水、用電、用氣、用暖等優(yōu)惠政策。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策、采取扶持措施，吸引和培育高素質(zhì)人才從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第二十七條  縣級以上人民政府和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)保障，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予購置補(bǔ)貼。

縣級以上人民政府民政、財(cái)政等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

縣級以上人民政府教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)開展為特殊困難殘疾人上門代辦服務(wù)。

第二十八條  縣級以上人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)確定各成員單位的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)年度工作任務(wù)，檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況。

第二十九條  縣級以上人民政府教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，定期開展檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

第三十條  殘聯(lián)依照相關(guān)法律法規(guī)或者接受政府委托，對康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行情況等進(jìn)行專業(yè)評估。評估結(jié)果可以作為政府購買服務(wù)、資助扶持、分級管理的依據(jù)。

自治區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、發(fā)布定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù)服務(wù)提供便利。

第三十一條   任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、套取殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金。

縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)資金籌集使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對相關(guān)法律責(zé)任作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

各級殘聯(lián)有違反本辦法規(guī)定的情形的，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三十四條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第六章  附  則

第三十五條   本辦法自2024年2月1日起施行。