浙江省溫州市人大常委會

溫州市青年發(fā)展促進條例

（2024年12月25日溫州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　素質(zhì)提升
第三章　職業(yè)發(fā)展
第四章　社會生活
第五章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年發(fā)展需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進青年全面發(fā)展，發(fā)揮青年在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)青年發(fā)展促進工作適用本條例。
第三條　青年發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持青年為本、全面統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則。
第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將青年發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃以及城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善有利于青年發(fā)展的相關(guān)公共服務(wù)，推動形成多元化籌集和投入的青年發(fā)展經(jīng)費保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)青年發(fā)展促進相關(guān)工作。
第五條　市、縣（市、區(qū)）加強青年發(fā)展工作的部門協(xié)同，協(xié)調(diào)處理相關(guān)重大問題，具體協(xié)調(diào)、督促工作由本級共產(chǎn)主義青年團委員會承擔(dān)。
發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、體育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好青年發(fā)展促進相關(guān)工作。
工會、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好相關(guān)領(lǐng)域青年發(fā)展各項工作。
第六條　市級共產(chǎn)主義青年團委員會應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門和單位依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，運用數(shù)字化手段創(chuàng)新青年發(fā)展工作方式方法和服務(wù)應(yīng)用場景，推進青年發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)歸集、共享和利用，為青年及時精準(zhǔn)推送政策信息，推動惠青政策兌現(xiàn)及時、政務(wù)服務(wù)便捷、訴求辦理高效，實現(xiàn)多跨協(xié)同、綜合集成，提高服務(wù)青年發(fā)展的質(zhì)量和效率。
第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強促進青年發(fā)展的宣傳工作，普及關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展促進青年發(fā)展公益宣傳，積極營造開放包容和全社會共同關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好氛圍。

第二章　素質(zhì)提升

第八條　共產(chǎn)主義青年團委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立足青年發(fā)展需求、個性特征創(chuàng)新方式方法，通過理論宣講、社會實踐等多種形式加強理想信念教育，在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)青年傳承紅色基因，發(fā)揚溫州人精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。
第九條　鼓勵和支持青年樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高終身學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門拓展終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，建立完善終身學(xué)習(xí)激勵機制，強化普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，培育多元辦學(xué)主體，為青年提供渠道暢通、方式靈活、資源豐富、學(xué)習(xí)便利的終身學(xué)習(xí)環(huán)境。
鼓勵和支持青年根據(jù)個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，依托青年夜校、興趣小組、青年社團、城市書房等載體，自主參加政策理論、法律常識、科學(xué)知識、技術(shù)技藝、文化藝術(shù)、職業(yè)發(fā)展、社會融入等課程學(xué)習(xí)。
第十條　鼓勵青年提高職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求支持普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校對接本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及用工需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
第十一條　共產(chǎn)主義青年團委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)，在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。
第十二條　倡導(dǎo)青年樹立和踐行對自己健康負責(zé)的健康管理理念，主動學(xué)習(xí)健康和健身知識，提高健康素養(yǎng)，積極參加健身活動，養(yǎng)成終身運動習(xí)慣。
市、縣（市、區(qū)）體育行政部門和有關(guān)建設(shè)單位在編制和實施全民健身設(shè)施布局專項規(guī)劃時，可以在青年工作、生活以及休閑娛樂活動較集中的區(qū)域，適當(dāng)增加適應(yīng)青年特點的全民健身設(shè)施和場所，方便青年開展健身運動。
鼓勵和支持體育社會組織為青年開展健身活動提供指導(dǎo)和服務(wù)。
鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等舉辦青年群體性健身活動，動員和引導(dǎo)青年參與體育賽事、健身活動。
第十三條　倡導(dǎo)青年樹立自助互助求助意識，學(xué)會理性面對挫折和困難，提升心理調(diào)適能力，養(yǎng)成積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。
教育、衛(wèi)生健康等部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)健全青年心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等心理健康工作體系，依托專業(yè)力量完善心理健康服務(wù)，優(yōu)化青年心理援助載體建設(shè)，向青年提供心理咨詢服務(wù)，幫助青年掌握心理健康知識和技能，緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面壓力。
鼓勵和引導(dǎo)心理健康服務(wù)人員和社會工作者為青年學(xué)生、新就業(yè)和待就業(yè)青年等重點青年群體提供專業(yè)服務(wù)。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)等加強青年心理健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，加快培養(yǎng)心理健康專業(yè)人才，推動研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
學(xué)校、用人單位、家庭應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)出現(xiàn)行為偏差、心理障礙的青年學(xué)生和青年職工及時接受心理健康服務(wù)，對其給予關(guān)愛和幫扶。

第三章　職業(yè)發(fā)展

第十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，制定并組織實施青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵政策，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納青年就業(yè)。
本市各級人民政府及其有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵和支持青年利用當(dāng)?shù)靥厣�、�?yōu)勢資源，引進新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村等，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第十五條　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)管理機制，合理布局基層就業(yè)服務(wù)站點，設(shè)立基層就業(yè)綜合服務(wù)平臺，提升青年就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
基層就業(yè)綜合服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)為青年提供求職招聘、零工服務(wù)、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動維權(quán)等服務(wù)，并為企業(yè)間共享用工提供信息對接服務(wù)，促進人力資源市場供需信息匹配。
市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取補貼等方式，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等開發(fā)具有針對性、高質(zhì)量的實習(xí)、見習(xí)崗位，廣泛吸納符合條件的青年開展實習(xí)、見習(xí)活動，定期跟蹤，引導(dǎo)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十六條　發(fā)展改革、人力資源社會保障、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、工會等部門和單位應(yīng)當(dāng)加大對新就業(yè)形態(tài)青年的支持力度，強化新就業(yè)形態(tài)青年服務(wù)工作協(xié)同，清理取消對新就業(yè)形態(tài)的不合理限制。
通過創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式、引導(dǎo)參加社會保險、優(yōu)化政策咨詢服務(wù)、完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)網(wǎng)點等措施，為新就業(yè)形態(tài)青年提供保障和服務(wù)。
鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等利用本單位現(xiàn)有條件為新就業(yè)形態(tài)青年提供便利。
第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務(wù)等全過程服務(wù)機制。
支持舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供對接渠道、推廣應(yīng)用等服務(wù)，加強跟蹤支持，推動優(yōu)秀項目落地發(fā)展。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)需求，探索開發(fā)適配性強、實效性好的青年特色金融產(chǎn)品，為符合條件的青年創(chuàng)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)便利的金融服務(wù)；政府產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)當(dāng)加大對青年創(chuàng)業(yè)實體支持力度，吸引帶動社會資本扶持青年創(chuàng)業(yè)。
第十八條　發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團委員會應(yīng)當(dāng)加強和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。
政府投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體應(yīng)當(dāng)提供公共技術(shù)、信息查詢、檢驗檢測、財稅會計、法律政策咨詢、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場和產(chǎn)業(yè)資源對接、投融資對接等服務(wù)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的場地免費向青年提供并落實優(yōu)惠政策。
鼓勵普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、投融資機構(gòu)、科研機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等單位建設(shè)專業(yè)孵化載體，為青年初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬青年引才渠道，建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)青年、歸僑青年、海歸青年等青年群體的吸引集聚和聯(lián)系服務(wù)機制；加強青年引進人才培養(yǎng)，支持符合條件的青年人才參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科技項目、重點工程建設(shè)。本市人才計劃應(yīng)當(dāng)安排一定比例名額，用于支持青年人才培養(yǎng)。
鼓勵用人單位發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用，建立梯次人才培養(yǎng)制度，科學(xué)制定與實施職工教育培訓(xùn)計劃，優(yōu)先選拔、任用優(yōu)秀青年職工，促進青年人才持續(xù)成長。
發(fā)揮新生代企業(yè)家聯(lián)誼會、僑界青年委員會、青年企業(yè)家協(xié)會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會等青年組織橋梁紐帶作用，加大新生代企業(yè)家系統(tǒng)性教育培養(yǎng)力度，促進溫商事業(yè)新老交接和有序傳承。

第四章　社會生活

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定生育、養(yǎng)育、教育、養(yǎng)老等支持政策，因地制宜建立、完善成本合理分擔(dān)機制，減輕青年贍養(yǎng)長輩、生養(yǎng)子女負擔(dān)。
第二十一條　民政、衛(wèi)生健康以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等部門和單位，按照各自職責(zé)為適齡青年婚戀提供公益性服務(wù)和指導(dǎo)，建設(shè)誠信度高、公益性強的青年交友信息平臺并拓展實體服務(wù)陣地，培育新型婚育文化，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚事新風(fēng)尚，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。
鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等為青年組織健康向上的集體交友、集體婚禮等活動。
第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善青年住房保障和服務(wù)工作體系，發(fā)揮市場機制和政府保障作用，采取保障性租賃住房、租房補貼、人才住房等方式，合理兼顧長期居住、短期租住等不同需求。
推動構(gòu)建多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，按照供需匹配、職住平衡的原則，采取新建、改建、配建、購買、長租等方式，擴大保障性租賃住房供給。
在交通便利、青年集聚、方便求職的區(qū)域通過政府購買服務(wù)，利用經(jīng)濟型酒店、閑置社會房源等設(shè)立青年驛站、人才驛站等，為在本市求職、就業(yè)青年提供免費或者低收費的短期住宿保障。
在青年工作、生活集聚的區(qū)域合理規(guī)劃、建設(shè)中小戶型為主的居住小區(qū)、青年公寓。鼓勵和支持用人單位根據(jù)需要依法建設(shè)職工宿舍。
第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，保障非戶籍常住青年隨遷子女享受公平、便利、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，為學(xué)生提供課后服務(wù)或者托管服務(wù)；鼓勵社區(qū)、用人單位等拓寬資源渠道，積極有序引進具有資質(zhì)、符合條件的社會組織和專業(yè)人員等社會力量開展托管服務(wù)，緩解青年家長照護子女的壓力。
第二十四條　文化廣電旅游、教育以及共產(chǎn)主義青年團委員會等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持青年文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)激勵青年奮發(fā)向上、崇德向善、體現(xiàn)溫州地域特色和人文精神、深受青年喜愛的文化精品；推進城市文化品牌建設(shè)，加強青年公共文化服務(wù)供給和文化交流，豐富青年文化生活。
第二十五條　青年集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取配套建設(shè)統(tǒng)一就餐供餐場所、引入餐飲服務(wù)等方式，滿足青年職工的就餐需求。鼓勵用人單位開辦職工食堂。
第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮青年學(xué)習(xí)、生活、工作需求，加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，拓展青年交流服務(wù)空間，探索建設(shè)功能復(fù)合、服務(wù)完善、宜業(yè)宜居的青年社區(qū)、青年街區(qū)等。
鼓勵將青年特質(zhì)融入城鄉(xiāng)文化景觀、文化休閑場景、社區(qū)文化空間建設(shè)，注重差異發(fā)展，滿足青年休閑娛樂需求，打造商旅文體融合新型消費空間，培育個性化多樣化品質(zhì)化消費新場景。
鼓勵和支持青年參與文化街區(qū)、體育公園、藝術(shù)場館、特色書店、演藝場所等城市公共空間的設(shè)計建設(shè)和運營管理。
第二十七條　市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全青年參與社會公共事務(wù)機制，制定涉及青年權(quán)益的公共政策，應(yīng)當(dāng)聽取和吸納青年組織、青年代表的意見與建議，提升青年參與社會公共事務(wù)意識和能力。
鼓勵青年積極參與基層群眾自治、民主議事、聽證、評議等民主實踐活動，鼓勵優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，并依法履行職責(zé)。
第二十八條　共產(chǎn)主義青年團委員會應(yīng)當(dāng)加強青年志愿者隊伍建設(shè)，大力弘揚志愿精神，在基層治理、助老助殘、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)文明、大型賽會等領(lǐng)域構(gòu)建青年參與社會治理和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)青年志愿服務(wù)項目庫，提升青年志愿服務(wù)專業(yè)化程度。
引導(dǎo)青年志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為青年志愿者做好注冊登記、活動發(fā)布、服務(wù)記錄等指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。
第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會、世界溫州人大會等平臺優(yōu)勢，依托在外溫州商會、海外僑團等，推動市內(nèi)外、境內(nèi)外青年群體互訪交流，拓展青年國際視野。

第五章　附　　則

第三十條　本條例自2025年5月1日起施行。