浙江省衢州市人大常委會

衢州市南孔文化傳承發(fā)展條例

（2024年5月29日衢州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

2024年7月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準）





目 錄

第一章 總 則

第二章 資源保護

第三章 傳承弘揚

第四章 融合發(fā)展

第五章 保障措施

第六章 法律責任

第七章 附 則





第一章　總　　則



第一條 為了加強南孔文化的傳承發(fā)展，彰顯衢州“南孔圣地”的歷史地位，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)南孔文化的保護、傳承、發(fā)展等活動，適用本條例。

法律、法規(guī)對屬于南孔文化資源的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱南孔文化，是指南宋初年孔子第四十八世孫、衍圣公孔端友率族人隨宋高宗趙構(gòu)南渡，后孔氏大宗被南宋朝廷賜居衢州，敕建孔氏家廟，在此基礎(chǔ)上形成的以衢州為中心、以孔氏南宗家廟為重要載體、以祭孔大典（南孔祭典）為代表性儀式，以孔子思想為代表的儒家文化與地方文化相融合的特色文化。

第四條 南孔文化的傳承發(fā)展應(yīng)當高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，鑄牢中華民族共同體意識，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞忠誠愛國、與時俱進、仁愛為本、經(jīng)世致用、崇學尚禮、化禮成俗等內(nèi)容，守正創(chuàng)新、開放包容，促進南孔文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將南孔文化傳承發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，負責南孔文化傳承發(fā)展中重大事項的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內(nèi)南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

第六條 文化旅游主管部門負責南孔文化傳承發(fā)展以及南孔文化旅游資源的整合、開發(fā)、利用等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責南孔文化資源中歷史建筑等的傳承發(fā)展工作。

教育主管部門負責指導和監(jiān)督學校開展南孔文化傳承發(fā)展工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責，做好南孔文化傳承發(fā)展有關(guān)工作。

第七條 南孔文化發(fā)展工作機構(gòu)負責南孔文化資源普查、整理、名錄管理以及南孔文化研究、傳播、交流等工作。

第八條 鼓勵單位和個人參與南孔文化傳承發(fā)展工作。

鼓勵單位和個人捐贈或者出借南孔文化資料和實物用于收藏、展示和研究等活動。

第九條 對在南孔文化保護、研究、宣傳、轉(zhuǎn)化等工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。



第二章　資源保護



第十條 本市建立南孔文化資源名錄制度，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的南孔文化資源列入名錄。南孔文化資源名錄實行動態(tài)管理。

南孔文化資源名錄應(yīng)當載明南孔文化資源的名稱、年代、類型、所在地、歷史價值、保護責任人以及保護要求等內(nèi)容；其中不可移動南孔文化資源還應(yīng)當載明地理坐標、四至范圍以及相應(yīng)的界址地形圖等內(nèi)容。

第十一條 市人民政府設(shè)立南孔文化資源保護專家咨詢委員會，為南孔文化資源的審查、認定以及建立和調(diào)整資源名錄等事項提供咨詢意見。

第十二條 縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門定期開展南孔文化資源的普查和專項調(diào)查，根據(jù)普查和專項調(diào)查結(jié)果提出南孔文化資源名錄的初步名單。

單位和個人提供南孔文化資源線索的，南孔文化資源保護傳承有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工及時組織調(diào)查。

第十三條 南孔文化資源名錄的初步名單由市文化旅游主管部門匯總，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，提出南孔文化資源名錄建議名單，并向社會公示。公示時間不少于二十日。公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)當組織復(fù)核。

南孔文化資源名錄建議名單經(jīng)公示無異議后，由市文化旅游主管部門報市人民政府審定公布。

第十四條 下列文化資源應(yīng)當直接列入南孔文化資源名錄：

（一）孔氏南宗家廟、周宣靈王廟、衢州孔氏民居等不可移動文物；

（二）南宗碑刻、孔氏宗譜、南孔鐘磬等可移動文物；

（三）祭孔大典（南孔祭典）等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（四）其他與南孔文化相關(guān)的已經(jīng)被依法認定為文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)等的文化資源。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在組織編制國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及文物保護、文化和旅游、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當體現(xiàn)南孔文化傳承發(fā)展的需要。

文化旅游等主管部門應(yīng)當加強對不可移動南孔文化資源的保護，編制專項保護方案，劃定保護范圍，落實保護責任。

第十六條 市文化旅游主管部門應(yīng)當在南孔文化資源名錄公布之日起六個月內(nèi)，對不可移動南孔文化資源設(shè)置保護標識。

保護標識的內(nèi)容包括名稱、保護級別、認定機關(guān)、認定日期等，具體樣式由市文化旅游主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門確定。

禁止擅自設(shè)置、移動、涂污、拆除、損毀保護標識。

第十七條 不可移動南孔文化資源實行原址保護，不得擅自遷移、拆除。

建設(shè)工程選址應(yīng)當避開不可移動南孔文化資源。確實無法避開的，應(yīng)當盡可能對南孔文化資源實施原址保護并事先確定保護措施，接受文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的指導和監(jiān)督；確實無法實施原址保護需要遷移異地保護或者拆除的，經(jīng)專家咨詢委員會論證，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法確定相關(guān)方案，報市文化旅游主管部門備案。

第十八條 修繕不可移動南孔文化資源應(yīng)當尊重原貌，遵守法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，最大限度保持其歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性；修繕涉及主體結(jié)構(gòu)和歷史風貌的，應(yīng)當事先向縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門報告，接受其指導和監(jiān)督。

第十九條 文化旅游等主管部門應(yīng)當加強對可移動南孔文化資源的科學監(jiān)測、搶救修復(fù)和日常維護，進行系統(tǒng)整理和造冊，制定保護方案，落實保護責任。

第二十條 列入南孔文化資源名錄的非國有南孔文化資源，根據(jù)保護傳承需要，在自愿、平等協(xié)商基礎(chǔ)上，所在地縣（市、區(qū)）人民政府可以通過租賃、置換、收購等方式予以保護。

列入南孔文化資源名錄的農(nóng)村住宅，其所有權(quán)人申請另行建造住宅的，在符合建房條件的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以優(yōu)先安排宅基地，通過協(xié)議方式將原房屋收歸集體所有，實行原址保護。收歸集體的原房屋不再用于居住的，其占地面積可以不計入村莊規(guī)劃的村民住宅用地。

第二十一條 文化旅游主管部門應(yīng)當加強對祭孔儀式、傳統(tǒng)禮儀、民俗活動等非物質(zhì)南孔文化資源的挖掘、保護和申報。

第二十二條 民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在地名的命名、更名、使用以及地名標志的設(shè)置中應(yīng)當注重對南孔文化的保護，避免變更具有南孔文化元素、特征或者歷史底蘊的地名；已經(jīng)變更的，應(yīng)當予以恢復(fù)。

第二十三條 市文化旅游主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門運用現(xiàn)代技術(shù)建立南孔文化資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對南孔文化資源的永久性保存和數(shù)字化保護，并依法開放。



第三章　傳承弘揚



第二十四條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當做好“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌的推廣工作，依法使用城市品牌標識，加強對外宣傳，持續(xù)提升城市品牌影響力。

第二十五條 每年9月開展南孔文化系列活動。9月28日舉行祭孔大典（南孔祭典）的，應(yīng)當堅持“當代人祭孔”，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時代背景，合理確定參祭群體、祭祀形式，通過多種途徑和方式擴大祭孔大典（南孔祭典）的影響。

第二十六條 教育主管部門應(yīng)當將南孔文化學習研究納入教師相關(guān)培訓課程；制定和推廣中小學校南孔學子“開蒙禮、明志禮、成人禮”的儀規(guī)儀程。

鼓勵各級各類學校將南孔文化融入教學活動、社會實踐和校園建設(shè)。

第二十七條 干部教育培訓機構(gòu)應(yīng)當將南孔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容納入相關(guān)班次教學，開展勤政清廉等方面的思想教育活動。

國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當將南孔文化作為職工教育的重要內(nèi)容，開展各類南孔文化活動。

鼓勵家庭將南孔文化與家庭教育相結(jié)合，培育良好家風，踐行中華民族傳統(tǒng)美德。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當充分利用相關(guān)文化館、博物館、圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、南孔書屋等公共文化設(shè)施，展示南孔文化資源、提供南孔文化相關(guān)書籍等，增進社會公眾對南孔文化的了解。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強南孔文化研究平臺建設(shè)，推動南孔文化發(fā)展脈絡(luò)、人文精神、歷史貢獻和當代價值的系統(tǒng)研究，整理、編纂和出版歷史資料、理論專著等，為南孔文化傳承發(fā)展提供學術(shù)支持，形成原創(chuàng)性、標志性文化研究成果。

第三十條 文化旅游主管部門應(yīng)當加強南孔文化的研究、活化和轉(zhuǎn)化工作。

鼓勵文藝工作者、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等開展以南孔文化為題材的小說、戲劇、音樂、美術(shù)、曲藝、影視等文學藝術(shù)作品創(chuàng)作、展演展映等活動。

第三十一條 文化旅游主管部門應(yīng)當推動建立南孔文化人文交流平臺，加強國內(nèi)國際合作交流，舉辦各類文化交流活動，提升南孔文化影響力。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當綜合運用各類載體和渠道加強南孔文化的宣傳，增強全社會對南孔文化的保護意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鐣�生活和文化特點，以喜聞樂見的形式因地制宜開展南孔文化宣傳。

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)南孔文化欄目，報道南孔文化活動。



第四章　融合發(fā)展



第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門應(yīng)當根據(jù)城市品牌建設(shè)的需要，在相關(guān)公共建筑、公共場所、交通設(shè)施等的規(guī)劃和設(shè)計中融入南孔文化元素。

第三十四條 文化旅游主管部門應(yīng)當將南孔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，推動南孔文化與相關(guān)文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當加強南孔文化景區(qū)、南孔文化特色村（社區(qū)）、南孔文化創(chuàng)意園區(qū)和創(chuàng)客中心等的建設(shè)和管理。

鼓勵圍繞孔氏南宗家廟等南孔文化資源打造南孔文化主題旅游和研學線路，開發(fā)南孔文化旅游紀念品、工藝品等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化南孔文化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運行，推動現(xiàn)代科學技術(shù)在南孔文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進南孔文化與旅游、教育、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將產(chǎn)業(yè)招商、人才引進、旅游推介等活動與南孔文化宣傳相結(jié)合。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當整合轄區(qū)內(nèi)南孔文化資源，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持衢州儒學文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，構(gòu)建南孔文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)質(zhì)南孔文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

南孔文化產(chǎn)業(yè)平臺應(yīng)當通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、融合發(fā)展等方式，推動南孔文化與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。



第五章　保障措施



第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加大對南孔文化傳承發(fā)展工作的資金投入，相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鼓勵社會資本投資南孔文化產(chǎn)業(yè)，促進南孔文化研究和發(fā)展。

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將南孔文化人才建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，引進和培養(yǎng)南孔文化研究、教育、宣傳、文創(chuàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等各類人才。

鼓勵職業(yè)院校和職業(yè)教育機構(gòu)將南孔文化與職業(yè)教育相結(jié)合，開展南孔文化傳承方面的技能教育與培訓。

第三十九條 文化旅游、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等主管部門應(yīng)當落實國家、省、市文化和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在品牌創(chuàng)建、資金投入、項目用地和人才培育等方面支持南孔文化企業(yè)發(fā)展。

第四十條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當加強對南孔文化知識產(chǎn)權(quán)的保護，推動南孔文化形象標識依法申請注冊商標、辦理作品登記。



第六章　法律責任



第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂污、拆除、損毀不可移動南孔文化資源保護標識的，由文化旅游主管部門責令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 在南孔文化傳承發(fā)展工作中負有管理職責的政府、部門及其工作人員，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理。



第七章　附　　則



第四十四條 本條例所稱“當代人祭孔”，是指以當代的文化、習俗和理念祭祀孔子，對傳統(tǒng)祭典進行傳承發(fā)展，形成的具有當代特色的祭孔大典（南孔祭典）模式。

第四十五條 本條例自2024年9月28日起施行。