江蘇省人大常委會

江蘇省行業(yè)協(xié)會條例

（2011年11月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過　根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　協(xié)會的設(shè)立、變更和終止

第三章　協(xié)會會員與組織機構(gòu)

第四章　協(xié)會職責(zé)

第五章　協(xié)會管理

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

第一條 　為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織和行為，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 　在本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、終止、開展活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 　本條例所稱行業(yè)協(xié)會是指由同業(yè)經(jīng)濟組織和個人自愿組成，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理，在縣級以上地方人民政府社團登記管理機關(guān)依法登記的非營利性社團法人。

本條例所稱行業(yè)協(xié)會包括符合前款規(guī)定的行業(yè)商會、同業(yè)公會。

第四條　行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù)，維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，增進(jìn)會員的交流，協(xié)調(diào)行業(yè)與政府、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。

第五條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，堅持政會分開和自愿入會的原則，實行民主管理、自律發(fā)展。

第六條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程，健全內(nèi)部組織、工作制度和管理機制，依法開展活動，自覺維護社會公共利益。

行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益受法律保護。

第七條　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會工作部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會深化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的登記管理。

縣級以上地方人民政府行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對行業(yè)協(xié)會的相關(guān)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府授權(quán)的業(yè)務(wù)主管單位在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展活動。

第二章　協(xié)會的設(shè)立、變更和終止

第八條　成立行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)依法履行登記手續(xù)。

第九條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或者按照產(chǎn)品分類、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié) 以及服務(wù)功能等設(shè)立。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域具有行業(yè)代表性。

第十條　成立行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會章程。行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止的程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）章程規(guī)定的其他事項。

行業(yè)協(xié)會的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議，并經(jīng)三分之二以上出席會議的會員或者會員代表表決同意方可通過。

第十一條　行業(yè)協(xié)會實行會員制。在本省注冊登記的經(jīng)濟組織可以申請加入行業(yè)協(xié)會。

在本省連續(xù)營業(yè)六個月以上的非本省注冊登記的企業(yè)分支機構(gòu)或者其他經(jīng)濟組織，可以申請加入本省的行業(yè)協(xié)會。

第十二條　行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)章程和有關(guān)規(guī)定自行決定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止。

第三章　協(xié)會會員與組織機構(gòu)

第十三條　符合本條例第十一條規(guī)定條件的經(jīng)濟組織，以及農(nóng)村承包經(jīng)營戶和與本行業(yè)有關(guān)的專家、學(xué)者等個人，承認(rèn)協(xié)會章程，提出書面申請，并經(jīng)理事會批準(zhǔn)同意，可以成為該協(xié)會會員。行業(yè)協(xié)會吸收個人會員加入的，個人會員比例不得超過會員總數(shù)的百分之十。

第十四條　會員享有下列權(quán)利：

（一）出席會員（會員代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務(wù)；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（三）提議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（四）自由退會；

（五）協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

會員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守協(xié)會章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會決議；

（三）按期交納會費。

第十五條　會員大會是行業(yè)協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)。會員較多的行業(yè)協(xié)會，可以選舉產(chǎn)生會員代表，會員代表大會行使會員大會職責(zé)。

理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，經(jīng)會員大會選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會。

會員（會員代表）大會、理事會、常務(wù)理事會的職責(zé)由協(xié)會章程規(guī)定。

第十六條　行業(yè)協(xié)會設(shè)會長（理事長）一人，副會長（副理事長）人數(shù)由協(xié)會章程規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會的會長（理事長）、副會長（副理事長）由理事會或者常務(wù)理事會提出人選，經(jīng)會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則、任期和職權(quán)，由協(xié)會章程規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會專職工作人員應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)社會化、職業(yè)化。

會長（理事長）等負(fù)責(zé)人按照協(xié)會章程的規(guī)定擔(dān)任行業(yè)協(xié)會的法定代表人。聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔(dān)任法定代表人。

第四章　協(xié)會職責(zé)

第十七條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求的職能，可以在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需要從事下列活動：

（一）組織市場開拓，發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)信息，編輯專業(yè)刊物，開展境內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、評估論證、咨詢、交流、培訓(xùn)、展覽展銷等服務(wù)；

（二）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議；

（三）代表本行業(yè)提出反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查申請，協(xié)助政府及其部門開展工作，組織企業(yè)參加應(yīng)訴；

（四）代表行業(yè)和會員向有關(guān)行政主管部門反映涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議，維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益；

（五）參與制定并推動實施有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評估，對行業(yè)準(zhǔn)入條件及與本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的決策提供咨詢論證，提出相關(guān)意見和建議；

（六）加強行業(yè)自律，制定行規(guī)行約、業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，建立規(guī)范行業(yè)和會員行為的機制，督促會員單位依法經(jīng)營和管理；對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約的行為，依據(jù)章程規(guī)定進(jìn)行處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以開展的其他活動。

第十八條　行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害非協(xié)會會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

（二）限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

（三）在會員之間實施歧視性待遇；

（四）強制或者變相強制他人入會；

（五）從事營利性經(jīng)營活動；

（六）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員收費或者攤派；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條　行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核。

行業(yè)協(xié)會的會員不得利用其經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中的權(quán)利和義務(wù)。

第五章　協(xié)會管理

第二十條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，支持其自主辦會、依法獨立開展活動�？h級以上地方人民政府可以在同級財政預(yù)算中安排專項扶持資金。

第二十一條　實行政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)制度。

政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)主要包括向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。

政府及其有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費用。

第二十二條　縣級以上地方人民政府民政部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展行業(yè)協(xié)會評估活動，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理，提高社會公信力。鼓勵行業(yè)協(xié)會自愿申請評估。

對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行評估不得收取任何費用。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十三條　行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈或者資助、提供服務(wù)等途徑，籌措活動經(jīng)費。

第二十四條　行業(yè)協(xié)會依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定履行或者代行政府職能，需要收費的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定。收費依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開。

行業(yè)協(xié)會實行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并公開收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況。服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地發(fā)展改革部門制定。

第二十五條　行業(yè)協(xié)會制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)召開有三分之二以上會員或者會員代表出席的會員大會或者會員代表大會，采取無記名投票方式進(jìn)行表決，并經(jīng)二分之一以上會員或者會員代表表決通過。

第二十六條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全獨立的財務(wù)管理和監(jiān)督制度，其財產(chǎn)根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用，不得在會員中分配，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。

第二十七條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)實行信息披露和會務(wù)公開制度。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強誠信建設(shè)，建立會員誠信檔案。

第二十八條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)同與其建立勞動關(guān)系的工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員合法權(quán)益。

行業(yè)協(xié)會工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

第六章　法律責(zé)任

第二十九條　行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由民政部門或者行業(yè)管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以限期停止活動；情節(jié) 嚴(yán)重的，由民政部門依法撤銷登記：

（一）通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式妨礙市場公平競爭，損害非協(xié)會會員的合法權(quán)益或者損害社會公共利益的；

（二）限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動的；

（三）對會員實施歧視性待遇的；

（四）強制或者變相強制他人入會的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收。

第三十條 　行業(yè)協(xié)會有違反本條例第二十四條第二款規(guī)定情形的，由市場監(jiān)管部門予以處罰。

第三十一條　行業(yè)協(xié)會會長（理事長）、副會長（副理事長）、理事、常務(wù)理事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　國家機關(guān)工作人員在行業(yè)協(xié)會登記、監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十三條 　鑒證類社會中介機構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第三十四條 　本條例自2012年1月1日起施行。