陜西省咸陽市人民政府

咸陽市戶外廣告和招牌設(shè)施管理辦法

（2025年6月18日咸陽市人民政府令第49號公布，2025年8月1日起施行）



第一條  為了加強城市戶外廣告和招牌設(shè)施管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)置行為，優(yōu)化城市公共空間資源布局，提升城市景觀風(fēng)貌與品質(zhì)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《陜西省城市公共空間管理條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置、維護及其監(jiān)督管理等活動。

第三條  戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設(shè)施。

戶外招牌設(shè)施是指企事業(yè)單位、個體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準登記的名稱相符的標牌、標志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本級戶外廣告和招牌設(shè)施管理工作，將戶外廣告和招牌設(shè)施納入城市精細化管理體系，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)施管理中的重大問題。

第五條  城市管理執(zhí)法主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、文化和旅游、財政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)做好戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置相關(guān)管理工作。

第六條  鼓勵廣告行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌。鼓勵廣告行業(yè)協(xié)會向戶外廣告設(shè)施和招牌制作從業(yè)人員普及戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)標準。

第七條  市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報本級人民政府審批。編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃可以采取聽證會、論證會等形式聽取行業(yè)協(xié)會、專家和公眾的意見。

招牌設(shè)施的規(guī)劃、標準、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市管理執(zhí)法主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。

第八條  戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》（CJJ/T 149-2021）規(guī)定。

戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、節(jié)能材料，鼓勵使用可循環(huán)材料和開展高耗能材料節(jié)能提升改造。

戶外廣告和招牌設(shè)施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、健康、清楚，規(guī)范使用計量單位，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

第九條  戶外廣告和招牌設(shè)施不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十條  設(shè)置電子顯示牌（屏）或者其他附帶夜景光源的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合亮度控制相關(guān)標準，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時間，與所在區(qū)域整體燈光環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，避免光污染。

第十一條  有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域設(shè)置的；

（二）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標志及其支架的；

（三）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標志正常使用的；

（四）影響道路交通安全的區(qū)域；

（五）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（六）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（七）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（八）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

（九）利用行道樹、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

（十）禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。

第十二條  戶外招牌設(shè)施不應(yīng)破壞建筑立面特征，同一棟建筑立面上的相鄰招牌的類型、尺寸、懸掛位置、出挑尺寸應(yīng)整體協(xié)調(diào)。

招牌設(shè)施設(shè)置原則上實行“一店一牌”，底層有獨立出入口的，可在每個出入口設(shè)置一處招牌設(shè)施。

較大規(guī)模的商業(yè)連鎖店、郵政、通信、金融等機構(gòu)的招牌廣告，可依照其統(tǒng)一風(fēng)格設(shè)置。

第十三條  鼓勵招牌設(shè)施內(nèi)容設(shè)計在符合規(guī)范標準的前提下進行創(chuàng)新，增強其視覺吸引，凸顯門店特色。

第十四條  設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施須經(jīng)城市管理執(zhí)法主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得設(shè)置。

第十五條  申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格材料；

（三）擬設(shè)置的戶外廣告全景設(shè)計效果圖、設(shè)置地點實景圖；

（四）設(shè)施所依附的建（構(gòu)）筑物、場地以及其他設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條  大型戶外廣告設(shè)施符合設(shè)置條件的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的決定，對不符合設(shè)置條件的，作出不予行政許可的決定并說明理由。

第十七條  批準大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點、規(guī)格、種類和期限等事項，任何單位和個人不得出租、出借、涂改或偽造。

第十八條  設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準的地點、規(guī)格、期限，設(shè)計圖和效果圖實施，不得擅自變更。大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人要求變更的，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法主管部門提出申請，符合法定條件、標準的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第十九條 戶外廣告和招牌設(shè)施進行竣工驗收時，應(yīng)按照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標準》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見記錄并簽字確認。

第二十條  電子顯示牌（屏）設(shè)置期限最長不得超過五年，其它戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限最長不得超過三年。

第二十一條  大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，由設(shè)置人在期限屆滿三十日前向城市管理執(zhí)法主管部門辦理延期手續(xù)。無需延期或不予批準的，由設(shè)置人自期限屆滿之日起二十日內(nèi)自行拆除。

第二十二條  非大型戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進行設(shè)置，并接受城市管理執(zhí)法主管部門的指導(dǎo)和事后監(jiān)督管理。

第二十三條  編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標計劃時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

戶外廣告設(shè)施空置超過六十日的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照城市管理執(zhí)法主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。

第二十四條  利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納戶外廣告設(shè)置空間使用費。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)及時將繳納信息、應(yīng)征數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)信息傳遞稅務(wù)部門。

第二十五條  戶外廣告設(shè)施在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每年進行安全檢測，出具檢查報告。安全檢測結(jié)果不符合規(guī)定的，應(yīng)立即拆除或整改，整改后應(yīng)重新進行安全檢測。

第二十六條  戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)定期進行日常檢查。對畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的戶外廣告設(shè)施，及時更新維護。對出現(xiàn)污濁、破損的招牌設(shè)施及時進行清洗、更換。

第二十七條  遇大風(fēng)、大雪、雷雨災(zāi)害性天氣，戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時采取安全防護措施，確保有效防范化解可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險。

第二十八條  戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置人因搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷需要拆除戶外廣告和招牌設(shè)施的，應(yīng)及時自行拆除。

第二十九條  未經(jīng)城市管理執(zhí)法主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條規(guī)定進行處罰。

第三十條  設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的，依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上三萬元以下罰款。

第三十一條  未按要求設(shè)置招牌設(shè)施的，依據(jù)《陜西省城市公共空間管理條例》第四十九條規(guī)定，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十二條  戶外廣告和招牌設(shè)施有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  本辦法自2025年8月1日起施行，2004年6月1日發(fā)布的《咸陽市戶外廣告管理暫行辦法》（市政府令第24號）同時廢止。