國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于將試點(diǎn)委托轉(zhuǎn)為正式委托開展部分經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查的公告



2025年第33號(hào)



為深入推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度，提升經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查效能，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2022年8月1日至2025年7月31日試點(diǎn)委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等5個(gè)省（直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門開展部分經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。經(jīng)評(píng)估，試點(diǎn)工作成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目的。為鞏固試點(diǎn)工作成果，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，決定自2025年8月1日起，將試點(diǎn)委托轉(zhuǎn)為正式委托。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、委托事項(xiàng)

市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以將部分符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的適用經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易程序的案件（以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)易案件）委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等省（直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)審查：

（一）至少一個(gè)申報(bào)人住所地在受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)區(qū)域）的；

（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)股權(quán)、資產(chǎn)或者合同等其他方式取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，其他經(jīng)營(yíng)者的住所地在相關(guān)區(qū)域的；

（三）經(jīng)營(yíng)者新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，合營(yíng)企業(yè)住所地在相關(guān)區(qū)域的；

（四）經(jīng)營(yíng)者集中相關(guān)地域市場(chǎng)為區(qū)域性市場(chǎng)，且該相關(guān)地域市場(chǎng)全部或主要位于相關(guān)區(qū)域的；

（五）市場(chǎng)監(jiān)管總局委托的其他案件。

受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)區(qū)域

序號(hào)

受委托單位

相關(guān)區(qū)域

1

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江

2

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東

3

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局

廣東、廣西、海南

4

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局

河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏

5

陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局

陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)委托審查工作開展情況和形勢(shì)發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)區(qū)域范圍予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、委托審查流程

（一）申報(bào)和商談。市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接收經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。對(duì)于符合委托條件的案件，需申報(bào)前商談的，申報(bào)人可以向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)商談，也可以向受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)商談。

（二）材料審核和受理。對(duì)于委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查的案件，市場(chǎng)監(jiān)管總局將申報(bào)材料轉(zhuǎn)受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理并及時(shí)告知申報(bào)人委托事宜，受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系申報(bào)人。受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)案件材料審核，于收到符合反壟斷法規(guī)定的文件、資料之日受理，書面通知申報(bào)人，并于受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)在其官方網(wǎng)站公示受理信息，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)在官方網(wǎng)站發(fā)布受理鏈接。

（三）案件審查。受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)被委托案件審查，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送審查報(bào)告，提出審查意見(jiàn)。

（四）審查決定。市場(chǎng)監(jiān)管總局在審核受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查報(bào)告和審查意見(jiàn)基礎(chǔ)上作出審查決定，并定期在官方網(wǎng)站公示無(wú)條件批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中案件。

（五）終止委托。符合下列情形之一的委托案件，受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局，并將相關(guān)材料移送市場(chǎng)監(jiān)管總局，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)及時(shí)終止委托：

1.被委托的案件不符合簡(jiǎn)易案件申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的；

2.交易在申報(bào)前或在審查決定作出前已經(jīng)實(shí)施，屬于違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的；

3.被委托的案件未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)事方申請(qǐng)撤回申報(bào)的；

4.交易已經(jīng)取消或交易發(fā)生重大變化，當(dāng)事方申請(qǐng)撤回申報(bào)的；

5.市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)終止委托的情形。

（六）文書送達(dá)。受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將審查決定書等審查文書送達(dá)申報(bào)人。同意撤回申報(bào)通知書、退回申報(bào)通知書、審查決定書加蓋市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷專用印章，其他審查文書加蓋受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門印章，并在文書中注明“受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)，受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一規(guī)則開展審查工作。

三、異議受理

市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一受理經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件公示期內(nèi)第三方異議，受理郵箱為：jyzjz@samr.gov.cn。

特此公告。





市場(chǎng)監(jiān)管總局

2025年7月31日