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  • 金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法

    1. 【頒布時間】2025-7-25
    2. 【標(biāo)題】金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會
    6. 【法規(guī)來源】http://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/5798411/index.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法

    金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法

    中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會


    金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法


    中國人民銀行 中國證監(jiān)會令〔2025〕第7號(金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法)


      《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2025年5月23日中國人民銀行第9次行務(wù)會議審議通過,并經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會同意,現(xiàn)予公布,自2025年10月1日起施行。

      中國人民銀行 行 長 潘功勝

      中國證監(jiān)會 主 席 吳 清

      2025年7月25日

      金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃,保障金融體系安全高效運行,根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《期貨交易管理條例》、《征信業(yè)管理條例》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

      第二條 經(jīng)國務(wù)院或金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)、運營、維護和監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第三條 本辦法所稱金融基礎(chǔ)設(shè)施,是指金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)(含開展集中清算業(yè)務(wù)的中央對手方)、交易設(shè)施、交易報告庫,重要支付系統(tǒng),基礎(chǔ)征信系統(tǒng)。

      本辦法所稱金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門,是指中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會。

      第四條 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照黨章、黨規(guī)要求設(shè)立黨組織,加強黨的建設(shè),確保黨的路線方針和國家重大戰(zhàn)略部署在金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)得到貫徹執(zhí)行。

      本辦法所稱金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu),是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院相關(guān)決定及本辦法規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)負責(zé)建設(shè)、運營和維護金融基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。

      第五條 金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要加強規(guī)劃引領(lǐng),按照構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的統(tǒng)一部署,促進金融基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通,按照安全、高效原則,不斷優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施布局,增強整體性,加強金融基礎(chǔ)設(shè)施治理體系建設(shè),促使金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)服從大局、優(yōu)先維護公共利益,進一步完善治理,提高運行效率與服務(wù)水平,防止過度追求利潤和承擔(dān)風(fēng)險,促進服務(wù)市場與支持監(jiān)管并重。根據(jù)統(tǒng)一大市場建設(shè)要求,審慎開展新設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施工作,對于涉及國家金融安全、外溢性強的金融基礎(chǔ)設(shè)施,保持國家絕對控制力。

      第六條 金融基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則,符合國家戰(zhàn)略和規(guī)劃,符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,維護國家金融安全。

      第七條 金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營、維護和監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)立足我國實際情況,與《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則(PFMI)》等國際準(zhǔn)則相接軌。

      第二章 設(shè)立

      第八條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立金融基礎(chǔ)設(shè)施,依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《期貨交易管理條例》、《征信業(yè)管理條例》等法律、行政法規(guī),以及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進行管理,并與市場準(zhǔn)入負面清單制度做好銜接。

      中國證券監(jiān)督管理委員會負責(zé)涉及證券、期貨及其相關(guān)活動的新設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)入管理;中國人民銀行負責(zé)新設(shè)支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)以及銀行間市場金融基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)入管理;其他新設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施由中國人民銀行會同其他相關(guān)部門負責(zé)準(zhǔn)入管理。涉及或可能涉及對金融體系產(chǎn)生重大影響或相關(guān)部門認為確有必要的金融基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院同意后批準(zhǔn)。對于其中影響或可能影響中華人民共和國國家安全的外商投資,依法進行外商投資安全審查。

      任何單位或個人不得非法設(shè)立運營金融基礎(chǔ)設(shè)施,不得非法提供或變相提供金融基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù),不得非法使用“交易所”、“交易中心”、“登記”、“清算”、“結(jié)算”、“支付”、“托管”、“存管”、“交易報告”等涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)或近似的名稱。

      第九條 金融基礎(chǔ)設(shè)施的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

     。ㄒ唬┚哂性谥腥A人民共和國境內(nèi)合法成立的法人實體;

     。ǘ┚哂星逦、透明的組織結(jié)構(gòu)和治理安排,不違反中華人民共和國國家利益及社會公共利益;

     。ㄈ┚哂蟹弦(guī)定的注冊資本和實繳資本;

     。ㄋ模┚哂斜匾臓I業(yè)場所和支持業(yè)務(wù)開展的、安全且合規(guī)的系統(tǒng)與設(shè)施;

     。ㄎ澹┚哂信c擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險管理制度、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)規(guī)則等制度安排;

      (六)擬任董事(理事)、監(jiān)事和高級管理人員符合本辦法規(guī)定的任職條件;

     。ㄆ撸┕蓶|與實際控制人具有必要的運營經(jīng)驗,信用記錄良好,無故意或重大過失犯罪記錄,且3年內(nèi)無重大違法違規(guī)事項或受到重大監(jiān)管處罰。

      事業(yè)單位法人運營的金融基礎(chǔ)設(shè)施原則上參照執(zhí)行。

      第十條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)的董事(理事)、監(jiān)事和高級管理人員,應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,信用記錄良好,熟悉與本領(lǐng)域金融基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的法律法規(guī)與國際監(jiān)管準(zhǔn)則,具有5年以上金融領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗和履行職責(zé)所需的管理能力,最近5年無重大違法違規(guī)記錄。金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)采取公司制組織形式的,其董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)同時符合《中華人民共和國公司法》第一百七十八條的規(guī)定。

      第十一條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)有以下事項之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門職責(zé)分工報相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門批準(zhǔn):

     。ㄒ唬┳兏陨砘蛩\營金融基礎(chǔ)設(shè)施的名稱;

     。ǘ┳兏再Y本;

     。ㄈ┳兏∷驙I業(yè)場所;

     。ㄋ模┱{(diào)整自身或所運營金融基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)務(wù)范圍;

      (五)變更持有資本總額或股份總額百分之五以上的主要股東、實際控制人、受益所有人;

     。┳兏ǘù砣恕⒍麻L(理事長)、總經(jīng)理;

     。ㄆ撸┬薷姆ㄈ苏鲁;

     。ò耍┧\營的金融基礎(chǔ)設(shè)施與境內(nèi)外其他金融基礎(chǔ)設(shè)施建立系統(tǒng)連接,或與境內(nèi)外其他金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)開展重大業(yè)務(wù)合作。

      第十二條 金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門依法公布金融基礎(chǔ)設(shè)施及運營機構(gòu)名單。

      第三章 運營要求

      第十三條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全清晰、透明的治理結(jié)構(gòu)和有效的問責(zé)機制,并及時對外披露。

      第十四條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參考《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則(PFMI)》等相關(guān)要求設(shè)立風(fēng)險管理委員會,建立健全穩(wěn)健的風(fēng)險管理框架,確保能夠識別、度量、監(jiān)測和管理所涉及的相關(guān)風(fēng)險,包括但不限于:

     。ㄒ唬┯行Ф攘俊⒈O(jiān)測和管理來自參與者的信用風(fēng)險和來自在支付、清算和結(jié)算過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險,并通過高信用等級、低流動性風(fēng)險和低市場風(fēng)險的擔(dān)保品管理自身的信用風(fēng)險敞口;

     。ǘ┯行Ф攘、監(jiān)測和管理流動性風(fēng)險。金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有足夠的流動性資源,包括但不限于現(xiàn)金、存款、商業(yè)銀行授信額度等;

     。ㄈ┯行Ф攘俊⒈O(jiān)測和管理整體市場運行風(fēng)險;

     。ㄋ模┍3植坏陀诹鶄月當(dāng)前運營成本的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),以彌補可能發(fā)生的經(jīng)營性虧損,保障持續(xù)運營。優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)范圍由相關(guān)部門另行規(guī)定;

      (五)將用于滿足六個月經(jīng)營需要的自有資產(chǎn)和參與者資產(chǎn)保存在經(jīng)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門認可的金融機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu);

     。┒ㄆ诒O(jiān)測和評估參與者、參與者客戶及其他單位可能對金融基礎(chǔ)設(shè)施帶來的風(fēng)險。

      第十五條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)及管理機制,包括:

     。ㄒ唬┓媳匾募夹g(shù)規(guī)范、通信程序與標(biāo)準(zhǔn);

     。ǘ┫到y(tǒng)故障應(yīng)急處理機制和災(zāi)難備份機制,具備完善的數(shù)據(jù)安全保護和數(shù)據(jù)備份措施,災(zāi)難備份中心應(yīng)當(dāng)位于中華人民共和國境內(nèi);

     。ㄈ┯行У木W(wǎng)絡(luò)安全管理制度,系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施還應(yīng)當(dāng)落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護相關(guān)法律、行政法規(guī)要求;

     。ㄋ模┩陚涞臄(shù)據(jù)存儲管理機制,在中華人民共和國境內(nèi)運營過程中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

      第十六條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)控制度,采取有效措施,防范自身與金融基礎(chǔ)設(shè)施的參與者之間,以及金融基礎(chǔ)設(shè)施的不同參與者之間的利益沖突。

      第十七條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的原始憑證和重要數(shù)據(jù),以及與內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的重要信息,保存期限應(yīng)當(dāng)不少于20年,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

      第十八條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全管理,承擔(dān)數(shù)據(jù)安全管理主體責(zé)任,建立和完善有效的內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理制度和問責(zé)辦法,對金融基礎(chǔ)設(shè)施參與者的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料,以及提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的其他數(shù)據(jù)進行保護,確保數(shù)據(jù)不被損毀、非法竊取及非法使用,不得侵害個人信息權(quán)益。法律、行政法規(guī)或相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門對數(shù)據(jù)處理有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參與者及時獲得與其相關(guān)的數(shù)據(jù)及資料提供便利。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完備的差錯爭議和客戶投訴處理機制,及時、妥善解決差錯爭議和客戶投訴,切實維護客戶合法權(quán)益。

      第十九條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)相關(guān)服務(wù)涉及外包的,應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)外包不得轉(zhuǎn)移責(zé)任,金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)與金融基礎(chǔ)設(shè)施參與者之間的法律關(guān)系不發(fā)生改變,且不得妨礙金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門履行相關(guān)監(jiān)管職能。

      第二十條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)參與者管理主體責(zé)任,切實采取措施強化參與者的監(jiān)督和管理。金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)與金融基礎(chǔ)設(shè)施參與者之間應(yīng)當(dāng)通過簽訂協(xié)議、公約或制定業(yè)務(wù)規(guī)則等方式,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

      第二十一條 金融基礎(chǔ)設(shè)施之間通過相關(guān)系統(tǒng)連接開展業(yè)務(wù)合作,其運營機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)通過簽訂協(xié)議或公約等形式,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,確保法律關(guān)系清晰,并應(yīng)當(dāng)有效識別與管理相關(guān)風(fēng)險,包括但不限于:

     。ㄒ唬(zhǔn)確識別所連接金融基礎(chǔ)設(shè)施的運營機構(gòu)相關(guān)資質(zhì),確保對方具備良好的公司治理結(jié)構(gòu);

     。ǘ┯行Ч芾磉\行、信用、流動性、技術(shù)和法律等各類風(fēng)險,包括建立有效的風(fēng)險識別和隔離機制,避免與所連接金融基礎(chǔ)設(shè)施之間的風(fēng)險傳染。

      第二十二條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案,涵蓋重大疫情、自然災(zāi)害、金融市場異常波動、外部沖擊、網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)安全事件等可能影響持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營的極端情形,以及相應(yīng)情形下擬采取的應(yīng)急處置措施,并與建立系統(tǒng)連接的其他金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案有效銜接,維護金融市場安全平穩(wěn)運行。

      第四章 監(jiān)督管理

      第二十三條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)發(fā)生下列情形,應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)分工及時向相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門備案:

      (一)制定并實施恢復(fù)計劃;

     。ǘ┳兏渌拢ɡ硎拢、監(jiān)事及高級管理人員。

      第二十四條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)分工定期向相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門報告自身經(jīng)營、金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)開展及展業(yè)合規(guī)等相關(guān)情況。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)發(fā)生下列重大事項的,金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門報告:

      (一)發(fā)生系統(tǒng)故障、人為操作失誤、數(shù)據(jù)泄露等事故,或因自然災(zāi)害等其他情形引發(fā)核心業(yè)務(wù)異常并造成實質(zhì)性影響;

     。ǘ┌l(fā)生對其正常經(jīng)營有重大影響的訴訟、仲裁,或存在重大或有負債、或有損失的事項;

      (三)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線、發(fā)生重大變更、下線等。

      第二十五條 為境內(nèi)居民或機構(gòu)提供跨境交付服務(wù)的境外金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法相關(guān)管理要求,開展金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)3年以上,受到其所在國家或地區(qū)相應(yīng)政府機構(gòu)的具有可比性且全面的監(jiān)管與規(guī)制,未出現(xiàn)重大風(fēng)險事故、重大違法違規(guī)事項或受到相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處罰且情節(jié)嚴(yán)重的情形?缇辰桓斗⻊(wù)指境外金融基礎(chǔ)設(shè)施向境內(nèi)居民或機構(gòu)提供金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

      為境內(nèi)居民或機構(gòu)提供跨境交付服務(wù)的境外金融基礎(chǔ)設(shè)施所在國家或地區(qū)的有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門簽署諒解備忘錄。我國另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      按照監(jiān)管對等原則,為境內(nèi)居民或機構(gòu)提供跨境交付服務(wù)的境外金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),應(yīng)當(dāng)就下列事項,定期向相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門報告:

     。ㄒ唬┚惩庹箻I(yè)合規(guī)情況;

      (二)在境外取得監(jiān)管授權(quán)與豁免、業(yè)務(wù)牌照和許可的情況;

      (三)基于《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則(PFMI)》開展的自評估報告(如適用)。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門可基于監(jiān)管對等原則,豁免部分提供跨境交付服務(wù)的境外金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)上述報告要求,或采取必要的對等限制措施。

      第二十六條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門有關(guān)規(guī)定,向國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報送金融業(yè)綜合統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,加強制度化信息共享。

      第二十七條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年四月底前向相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門報告前一年財務(wù)情況。

      第二十八條 中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)負責(zé)對支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)以及銀行間市場金融基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)運營機構(gòu)進行檢查;中國證券監(jiān)督管理委員會依照法律、行政法規(guī)負責(zé)對涉及證券、期貨及其相關(guān)活動的金融基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)運營機構(gòu)進行檢查。

      第二十九條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合檢查與評估,并及時提供有關(guān)文件材料,保證材料真實、準(zhǔn)確、完整,不得拒絕、阻礙和隱瞞。

      第三十條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定發(fā)生風(fēng)險時的恢復(fù)計劃并定期更新。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門作為金融基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險處置的牽頭部門,按職責(zé)分工負責(zé)對恢復(fù)計劃失效且難以保證關(guān)鍵性業(yè)務(wù)連續(xù)性的金融基礎(chǔ)設(shè)施實施處置措施。

      金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)難以持續(xù)經(jīng)營,或嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的,應(yīng)當(dāng)依法實施市場退出。

      第三十一條 經(jīng)認定符合以下部分或全部標(biāo)準(zhǔn)的,屬于系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施,由金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門按職責(zé)分工負責(zé)提出認定意見并監(jiān)管:

     。ㄒ唬﹨⑴c者數(shù)量大、分布廣;

      (二)市場占有率較高;

     。ㄈI(yè)務(wù)復(fù)雜,與金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強,或與其他系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施相互連接;

     。ㄋ模┰诮鹑谑袌鲋刑峁╇y以替代的關(guān)鍵服務(wù),一旦發(fā)生重大風(fēng)險事件等導(dǎo)致無法持續(xù)經(jīng)營,可能對金融體系和實體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響。

      第三十二條 系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),在維持由國務(wù)院金融管理部門負責(zé)監(jiān)管的現(xiàn)行監(jiān)管體制不變基礎(chǔ)上,由中國人民銀行負責(zé)宏觀審慎管理。其中,涉及證券、期貨及其相關(guān)活動的金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),由中國證券監(jiān)督管理委員會依法進行監(jiān)管;支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)、銀行間市場金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),由中國人民銀行負責(zé)監(jiān)管;其他金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu),由中國人民銀行會同其他相關(guān)部門進行功能監(jiān)管。

      第五章 法律責(zé)任

      第三十三條 有下列情形之一的,金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門可以責(zé)令限期改正,依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《征信業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),對金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)、直接負責(zé)的董事(理事)、監(jiān)事和高級管理人員或直接責(zé)任人員予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任:

     。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定報金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門批準(zhǔn)的;

     。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定向金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門備案的;

     。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定向金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門報告的;

     。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定,拒絕、阻礙金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門的詢問、檢查、調(diào)查或不如實提供有關(guān)文件、資料的;

     。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定,聘任不符合任職條件的董事(理事)、監(jiān)事和高級管理人員的;

      (六)無正當(dāng)理由限制或拒絕為參與者提供金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),或中斷、終止金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的;

     。ㄆ撸┐嬖谖:ψ陨砘蚱渌鹑诨A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運營,以及影響金融市場運行秩序的其他違法違規(guī)行為;

     。ò耍┻`反本辦法管理規(guī)定的其他情形。

      第三十四條 擅自運營金融基礎(chǔ)設(shè)施、實質(zhì)性開辦金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的,由相關(guān)部門或縣級以上人民政府根據(jù)職責(zé)分工依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《征信業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)予以取締、沒收違法所得、罰款等;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第三十五條 金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)超出原業(yè)務(wù)范圍開辦金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),由金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《征信業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第三十六條 對破壞、危害金融基礎(chǔ)設(shè)施,影響金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)安全穩(wěn)定運行的單位與個人,由金融基礎(chǔ)設(shè)施管理部門依照《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國期貨和衍生品法》、《征信業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的,由有關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第六章 附則

      第三十七條 本辦法自2025年10月1日起施行。


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