交通運輸部關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村公路條例》的通知
交通運輸部關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村公路條例》的通知
交通運輸部
交通運輸部關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村公路條例》的通知
交通運輸部關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村公路條例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)：
《農(nóng)村公路條例》(國務(wù)院令第813號，以下簡稱《條例》)已公開發(fā)布，自2025年9月15日起施行。為做好《條例》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識《條例》的重要意義
農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要進一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展�！稐l例》立足農(nóng)村公路發(fā)展實際，聚焦突出問題，重點圍繞提升路網(wǎng)質(zhì)量、加強管理養(yǎng)護、強化安全保障、促進融合發(fā)展等方面，明確了農(nóng)村公路發(fā)展的基本制度�！稐l例》的出臺，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神的具體舉措，有利于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系，對于更好地促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐具有重要意義。
各地交通運輸主管部門要充分認識《條例》的重要意義，認真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，進一步健全農(nóng)村公路法規(guī)政策體系，不斷提升農(nóng)村公路治理能力和水平，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
二、準確把握《條例》主要內(nèi)容
(一)強化發(fā)展保障�！稐l例》從法規(guī)層面界定農(nóng)村公路的范圍和定位，賦予村道法律地位，進一步明確農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，國家綜合采取多方面措施，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展，同時明確農(nóng)村公路發(fā)展的資金等要素保障機制。各地交通運輸主管部門要會同有關(guān)部門，積極推動當?shù)厝嗣裾鋵嵸Y金支持、用地保障，更好支撐農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
(二)明確發(fā)展導(dǎo)向。《條例》明確農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營并重。各地交通運輸主管部門要結(jié)合本地實際情況和特點，推動當?shù)厝嗣裾茖W(xué)確定農(nóng)村公路的發(fā)展目標和任務(wù)，逐步完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要。
(三)壓實主體責(zé)任。《條例》進一步明確縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責(zé)任，要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問題，并規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村公路的職責(zé)。各地交通運輸主管部門要積極爭取當?shù)厝嗣裾С�，加強指�?dǎo)監(jiān)督，進一步壓實建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營、安全等各項責(zé)任。
(四)提升路網(wǎng)質(zhì)量。《條例》為進一步滿足人民群眾對美好出行的需求，把提升路網(wǎng)質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點。各地交通運輸主管部門要按照當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部署，精準組織實施農(nóng)村公路更新改造，因地制宜推動路網(wǎng)提檔升級。對于路網(wǎng)密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)根據(jù)實際需要有序推進路網(wǎng)延伸。新建農(nóng)村公路應(yīng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級要求，對現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術(shù)等級要求的，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，推動升級改造。
(五)加強管理養(yǎng)護�！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村公路管理養(yǎng)護面臨的難點問題，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的制度要求。各地交通運輸主管部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合實際落實村道建筑控制區(qū)的劃定和保護管理要求，加大農(nóng)村公路超限運輸行為治理力度，規(guī)范建設(shè)工程重型載貨汽車將農(nóng)村公路作為施工便道的管理，可根據(jù)公路保護需要設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。要推動縣級人民政府建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任制、當?shù)厝嗣裾鋵嵵С鲐?zé)任，按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施養(yǎng)護，進一步提高養(yǎng)護水平，有效延長使用壽命。
(六)強化安全保障。《條例》針對農(nóng)村公路安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化農(nóng)村公路安全保障制度。各地交通運輸主管部門要加強農(nóng)村公路日常巡查，發(fā)現(xiàn)影響安全通行情形的，及時設(shè)置警示標志并組織修復(fù)。要推動縣級人民政府建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機制，組織落實突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強對農(nóng)村公路沿線居民道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育。
(七)促進融合發(fā)展�！稐l例》聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，強化促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制度設(shè)計。各地交通運輸主管部門要推動當?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧�，推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，同時完善政策措施，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。
三、有力保障《條例》落地實施
(一)廣泛學(xué)習(xí)宣傳。各地交通運輸主管部門要認真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入理解條文內(nèi)容，全面準確掌握和執(zhí)行各項規(guī)定。要廣泛開展《條例》宣傳解讀，積極培育全社會支持農(nóng)村公路發(fā)展的良好氛圍。
(二)完善配套政策。各地交通運輸主管部門要對照《條例》，研究梳理本地農(nóng)村公路政策法規(guī)，結(jié)合實際推動政策法規(guī)制修訂，健全完善農(nóng)村公路制度體系，確保相關(guān)規(guī)定與《條例》銜接一致，進一步擴大政策實施的組合效應(yīng)。
(三)推動貫徹落實。各地交通運輸主管部門要以《條例》出臺實施為契機，認真謀劃“十五五”期農(nóng)村公路發(fā)展重點和政策，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，推動農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量、安全能力、服務(wù)水平持續(xù)提升，有力服務(wù)支撐推進鄉(xiāng)村全面振興。
(四)注重經(jīng)驗交流。各地交通運輸主管部門要注重總結(jié)《條例》貫徹實施工作中的經(jīng)驗做法，及時反映問題和建議。部將梳理研究，加強工作指導(dǎo)，適時組織開展典型經(jīng)驗交流。
交通運輸部
2025年8月2日
(此件公開發(fā)布)
