江西省九江市人民政府

九江市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)定

（2025年7月31日九江市人民政府令第35號(hào)公布 自2025年10月1日起施行）


第一條  為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

第三條  市人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。市人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、港口航運(yùn)等部門(mén)和九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，具體履行市人民政府生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人職責(zé)。

第四條  履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成初步核查；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)自初步核查完成之日起五個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害索賠程序。

履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)移送有關(guān)單位。受移送的單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

受移送的單位認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)范圍的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人指定。

第五條  生態(tài)環(huán)境損害索賠程序啟動(dòng)后，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。調(diào)查結(jié)束應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論。

生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起六十日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)三十日。鑒定評(píng)估、專(zhuān)家咨詢期間不計(jì)入調(diào)查期限。

第六條  損害調(diào)查期間，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托或者與賠償義務(wù)人共同委托符合條件的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)或者鑒定評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于簡(jiǎn)單案件，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)可以從市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選取，并委托三名以上專(zhuān)家按照有關(guān)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范出具專(zhuān)家意見(jiàn)；履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書(shū)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料，通過(guò)類(lèi)案參考、典型案例評(píng)析、智能量化評(píng)估等方式出具綜合認(rèn)定意見(jiàn)。

第七條  經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查需要索賠的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)制作生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書(shū)，并送達(dá)賠償義務(wù)人。

賠償義務(wù)人同意磋商的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織磋商。磋商應(yīng)當(dāng)自賠償義務(wù)人收到磋商告知書(shū)之日起九十日內(nèi)完成。

第八條  磋商達(dá)成一致的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第九條  賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟；賠償協(xié)議已經(jīng)司法確認(rèn)的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條  賠償義務(wù)人不同意磋商或者磋商未達(dá)成一致的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟。

第十一條  生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以自行或者委托修復(fù)；生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以按照有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購(gòu)碳匯等方式開(kāi)展替代修復(fù)。履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)過(guò)程監(jiān)管和效果評(píng)估。

賠償義務(wù)人不開(kāi)展修復(fù)或者替代修復(fù)，繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的，履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展修復(fù)或者替代修復(fù)。開(kāi)展替代修復(fù)的，優(yōu)先選取人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善有切實(shí)獲得感的項(xiàng)目。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地或者構(gòu)建替代修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，提升修復(fù)效能。

第十二條  賠償義務(wù)人繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)當(dāng)作為政府非稅收入納入一般公共預(yù)算管理，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境損害賠償資金年度支出預(yù)算，切實(shí)提高資金使用效益。

第十三條  履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償信息共享、線索移送、支持起訴等銜接協(xié)作機(jī)制。對(duì)收到檢察機(jī)關(guān)移送的線索，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定開(kāi)展線索核查，并及時(shí)將處理情況函告檢察機(jī)關(guān)。

履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦結(jié)后七個(gè)工作日內(nèi)將辦理情況報(bào)送同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

第十四條  履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)新公眾參與方式，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第十五條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍。鼓勵(lì)從事涉及重金屬、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 

第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開(kāi)展情況。

第十七條  履行賠償權(quán)利人職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員，在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  本規(guī)定自2025年10月1日起施行。