新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

（2025年11月26日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

　　第一條 為了推動(dòng)庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　第三條 經(jīng)開區(qū)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、綠色低碳、改革創(chuàng)新、科技支撐的原則。

　　第四條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)的排頭兵，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。

　　第五條 經(jīng)開區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）作為阿克蘇地區(qū)行政公署的派出機(jī)構(gòu)，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)管理制度；

　　（二）組織編制經(jīng)開區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　　（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，按照有關(guān)規(guī)定審批或者審核經(jīng)開區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、招商引資、人力資源和社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、自然資源、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作；

　　（五）引導(dǎo)、保障經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題；

　�。�六）經(jīng)依法授權(quán)或者委托的其他職責(zé)。

　　第六條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能定位，社會(huì)事務(wù)管理職能由所在地人民政府承擔(dān)。

　　第七條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新規(guī)劃、管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開，探索有利于經(jīng)開區(qū)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)新模式。

　　第八條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展能源化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展。

　　第九條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等培育和支持力度，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

　　鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)前沿技術(shù)攻關(guān)，在重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上取得突破，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣與應(yīng)用。

　　第十條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　支持培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造智慧供應(yīng)鏈。

　　第十一條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)與設(shè)備，加快碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造綠色園區(qū)。

　　第十二條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)監(jiān)管，依法、及時(shí)、妥善處理事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為。

　　第十三條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度管理和項(xiàng)目過程監(jiān)管，聚焦畝均投資、畝均增加值、畝均稅收等重點(diǎn)指標(biāo)，建立健全產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管制度。

　　建立健全存量用地盤活機(jī)制，通過依法收回、協(xié)議置換、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式推動(dòng)經(jīng)開區(qū)閑置、低效用地再開發(fā)，提高土地利用效率。

　　第十四條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)域合作機(jī)制，加大與援疆省市對(duì)接力度，推動(dòng)與中東部園區(qū)開展項(xiàng)目對(duì)接、跨區(qū)域共建，與共建“一帶一路”國(guó)家開展交流合作與跨境協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　第十五條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。

　　支持金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)開區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，采用多種投融資方式，為企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。

　　第十六條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等相關(guān)政策，在住房安置、醫(yī)療保障、教育就業(yè)、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)投資等方面提供便利化服務(wù)。

　　第十七條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善符合政策規(guī)定和發(fā)展實(shí)際的薪酬政策體系和考核激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，建立實(shí)施聘用制、雇員制等多種機(jī)制并行的人事管理制度，可以實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

　　第十八條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善綜合服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行告知承諾、容缺辦理等審批服務(wù)模式，推動(dòng)高效辦成一件事。

　　經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)完善要素保障機(jī)制，加大企業(yè)用電、用水、用氣、物流、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的保障力度。

　　經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，深化“綜合查一次”改革，行政監(jiān)督、執(zhí)法應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，及時(shí)解決企業(yè)合理合法訴求，保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　第十九條 經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)機(jī)制，改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者偏差，但符合改革方向和決策程序的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　第二十條 本條例自2026年1月1日起施行。