北京市長城保護條例
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北京市人大常委會
北京市長城保護條例
北京市長城保護條例
（2025年11月28日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護與管理
第三章 利用與傳承
第四章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強長城保護，規(guī)范長城利用行為，弘揚長城精神，傳承長城文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《長城保護條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)長城和相關(guān)文化遺產(chǎn)、長城賦存環(huán)境的保護利用活動，適用本條例。
本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、擋馬墻等。
受保護的長城點段由文物部門認定并公布。
第三條 本市長城保護堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的文物工作要求，遵循科學(xué)規(guī)劃、原狀保護的原則，保持長城歷史信息的真實性。
第四條 本市對域內(nèi)長城實行整體保護、分段管理、逐級負責(zé)。
市人民政府、長城所在地的區(qū)人民政府（以下簡稱有關(guān)區(qū)人民政府）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護工作，將長城保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，研究解決重大問題。
長城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織轄區(qū)有關(guān)單位和個人做好長城保護工作，加強對長城保護情況的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反長城保護規(guī)定的行為，消除和防控安全隱患。
第五條 市文物部門負責(zé)長城保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。長城所在地的區(qū)文物部門（以下簡稱有關(guān)區(qū)文物部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長城保護管理工作。
文化和旅游部門負責(zé)組織實施長城沿線文化和旅游資源的普查調(diào)查、價值挖掘、保護利用工作。
規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通等部門，按照各自職責(zé)做好長城的保護、利用、傳承工作。
第六條 本市推動建立與天津市、河北省的長城協(xié)同保護機制，加強長城保護修繕、聯(lián)合執(zhí)法、開放利用等重大事項的協(xié)商與合作，促進長城整體性、系統(tǒng)性保護。
本市加強與長城沿線各省、自治區(qū)、直轄市開展長城文化研究、長城保護修復(fù)技術(shù)交流、信息共享、聯(lián)合宣傳展示等工作，共享長城保護經(jīng)驗成果。
第七條 任何單位和個人都有保護長城的義務(wù)。
鼓勵公民、法人和其他組織通過設(shè)立公益基金、捐贈或者提供志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與長城保護。
第八條 本市以保護為前提，按照合理、科學(xué)、適度原則，整合利用長城資源，建設(shè)長城國家文化公園（北京段）和長城文化帶。
第九條 本市鼓勵開展長城保護的科學(xué)研究，推廣先進適用的長城保護技術(shù)，提高長城保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第二章 保護與管理
第十條 市人民政府應(yīng)當結(jié)合文物普查和專項調(diào)查，組織開展本市長城資源調(diào)查，并建立長城檔案。
對資源調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的長城點段，市人民政府應(yīng)當及時報國務(wù)院文物部門認定并公布。
市文物部門會同市規(guī)劃和自然資源、園林綠化、文化和旅游等部門開展長城相關(guān)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，編制遺產(chǎn)名錄。
第十一條 市人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在長城沿線設(shè)立保護標志。
設(shè)立保護標志不得對長城造成損壞。
任何單位和個人不得擅自移動、涂改、損毀長城保護標志。
第十二條 市人民政府應(yīng)當按照國家長城保護總體規(guī)劃組織制定市域長城保護規(guī)劃。
長城保護規(guī)劃應(yīng)當明確保護對象、保存現(xiàn)狀、任務(wù)目標、保護范圍、建設(shè)控制地帶邊界和保護措施等內(nèi)容，明確長城及其周邊區(qū)域整體保護和活化利用的空間管控指標和要求，并與國土空間規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接。
有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當按照長城保護總體規(guī)劃和本市長城保護規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的國家級長城重要點段保護規(guī)劃，按程序報市人民政府批準。
第十三條 市人民政府應(yīng)當按照長城保護總體規(guī)劃和本市長城保護規(guī)劃要求劃定長城保護范圍和建設(shè)控制地帶，并向社會公布。
長城保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定應(yīng)當綜合考慮各長城點段的具體特點以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，在長城本體之外保持合理的安全距離，滿足保護對象的真實性、完整性保護要求，保持長城特定點段及其周邊環(huán)境共同構(gòu)成的文化景觀具有的獨特審美價值。
經(jīng)劃定的長城保護范圍和建設(shè)控制地帶，未經(jīng)法定程序不得擅自調(diào)整。因重大公共利益、優(yōu)化長城保護范圍需要或者保護情況發(fā)生顯著變化而需要進行調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當按照劃定要求，履行專家評估、論證、征求意見等程序。調(diào)整后的長城保護范圍和建設(shè)控制地帶，市人民政府重新向社會公布。
第十四條 在長城保護范圍內(nèi)不得進行保護工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確因特殊情況需要進行的，必須保證長城的安全，并經(jīng)市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物部門同意。
在長城建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞長城的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境；工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)國家規(guī)定的文物部門同意后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第十五條 在長城保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的，應(yīng)當開展相關(guān)文物影響評估，并依法對工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。
進行建設(shè)工程應(yīng)當繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當采取架設(shè)橋梁或者其他更有利于保護長城的方式通過長城。任何單位和個人進行建設(shè)工程，不得拆除、穿越、遷移長城。
第十六條 在長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當依法保護長城周邊山體、水體和植被等生態(tài)環(huán)境，不得建設(shè)污染長城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響長城安全及其環(huán)境的活動。
第十七條 市文物部門應(yīng)當會同相關(guān)部門組織開展長城保護規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)測評估，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價。
第十八條 市人民政府應(yīng)當確定各長城點段保護機構(gòu)。保護機構(gòu)由有關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)組織擬定，報市人民政府批準。
長城保護機構(gòu)負責(zé)組織開展長城日常養(yǎng)護、巡視監(jiān)測、調(diào)查研究、社會宣傳、群眾組織等工作，建立保管日志，協(xié)助實施保護修繕等工作；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即采取防范措施，并及時向所在區(qū)的文物部門報告。
第十九條 本市加強長城保護員隊伍建設(shè)。長城保護員應(yīng)當對負責(zé)的長城點段進行日常巡查、看護，協(xié)助做好長城日常養(yǎng)護、保護宣傳等工作。
第二十條 實施長城保護工程應(yīng)當遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，根據(jù)長城保存狀況實施相應(yīng)保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕和保護性設(shè)施建設(shè)。
對面臨突發(fā)嚴重危險的長城點段，有關(guān)區(qū)文物部門應(yīng)當及時采取具有可逆性的臨時搶險加固措施，同時報告區(qū)人民政府和市文物部門。
長城點段已經(jīng)損毀的，應(yīng)當嚴格實施遺址保護，不得在原址重建。
第二十一條 因保護長城需要臨時使用長城本體兩側(cè)五米范圍內(nèi)的土地以及相關(guān)非公共道路的，土地、道路所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當提供便利條件，由有關(guān)區(qū)文物部門按照標準給予補償。
市文物部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門制定臨時使用土地補償辦法，明確臨時使用情形和損失補償范圍、標準、程序等事項。
第二十二條 禁止在長城上從事下列活動：
�。ㄒ唬┤⊥�、取磚（石）或者種植作物；
�。ǘ┛虅�、涂污；
�。ㄈ┯没�；
�。ㄋ模┘茉O(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；
�。ㄎ澹{駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；
�。┱故究赡軗p壞長城的器具；
（七）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城舉行活動；
�。ò耍┪奈锉Ｗo有關(guān)法律、行政法規(guī)禁止的其他活動。
禁止在長城本體外種植對長城本體造成擠壓或者破壞的樹木。
違反本條第一款第一項、第二項，以及第四項至第七項規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰。
違反本條第一款第三項和第二款規(guī)定的，由區(qū)文物部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。
第二十三條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當將涉及長城的防災(zāi)減災(zāi)工作納入本級政府防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃及應(yīng)急管理體系。
相關(guān)部門應(yīng)當共享氣象、地震、消防、地質(zhì)、水文等災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)研判災(zāi)情趨勢和風(fēng)險，編制應(yīng)急預(yù)案，加強重點地區(qū)監(jiān)控，采取必要的預(yù)防性措施。
第二十四條 市文物部門應(yīng)當建立長城信息化管理平臺，匯總、整理、分析本市長城資源和長城保護、監(jiān)測等信息，推動長城數(shù)字化管理。
本市鼓勵在長城保護工作中，利用科學(xué)技術(shù)手段，開展多學(xué)科協(xié)同研究，提升長城研究性修繕、預(yù)防性保護、監(jiān)測預(yù)警、巡查監(jiān)管水平；安裝設(shè)備的，不得對長城造成損壞，設(shè)備規(guī)模、體量和外觀等應(yīng)當與長城景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十五條 本市建立長城保護專家咨詢制度，聘請文物、規(guī)劃、建筑、歷史、考古、生態(tài)環(huán)境、法律等領(lǐng)域?qū)＜�，參與咨詢工作。
市、有關(guān)區(qū)人民政府及其相關(guān)部門制定長城保護相關(guān)規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護有關(guān)的重大事項，應(yīng)當聽取專家意見。
第二十六條 長城點段被認定為世界文化遺產(chǎn)的，市、有關(guān)區(qū)人民政府及其文物部門和相關(guān)保護機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定做好世界文化遺產(chǎn)保護工作。
市人民政府應(yīng)當依照世界文化遺產(chǎn)保護管理要求，組織編制世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍及相關(guān)保護措施，作出標志說明，確定保護機構(gòu)并建立保護記錄檔案。保護機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)長城點段加強日常維護和監(jiān)測；辟為參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當制定參觀游覽區(qū)服務(wù)管理辦法。
第三章 利用與傳承
第二十七條 本市正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與長城保護的關(guān)系。
有關(guān)區(qū)人民政府有序推動具備以下條件的長城點段辟為參觀游覽區(qū)：
（一）符合長城保護總體規(guī)劃和本市長城保護規(guī)劃的要求；
�。ǘ┻m宜參觀游覽，并能夠滿足游客安全和長城文物安全的要求；
�。ㄈ┮褎澏ú⒐急Ｗo范圍和建設(shè)控制地帶，建立保護標志、記錄檔案，且有明確的保護機構(gòu)。
第二十八條 有關(guān)區(qū)人民政府決定將長城點段辟為參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當組織開展長城保存現(xiàn)狀、開放參觀可行性、可利用類型、參觀游覽路線以及配套服務(wù)設(shè)施需求等專項評估，合理確定開放時間和游客承載量，明確涉及長城各類行為管理要求以及禁止事項清單。
有關(guān)區(qū)人民政府將長城辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當按照規(guī)定向市文物部門備案；長城點段屬于全國重點文物保護單位的，由市文物部門向國務(wù)院文物部門備案。
第二十九條 市文物部門應(yīng)當建立長城參觀游覽區(qū)名錄并實施動態(tài)管理。
市文物部門每五年對名錄內(nèi)的參觀游覽區(qū)是否持續(xù)符合開放條件組織評估。經(jīng)評估，參觀游覽區(qū)不符合開放條件的，市文物部門應(yīng)當向所在地的區(qū)人民政府提出整改建議。區(qū)人民政府應(yīng)當及時組織整改，經(jīng)整改仍達不到開放條件的，應(yīng)當決定停止對外開放；市文物部門同時將其移出長城參觀游覽區(qū)名錄。
長城參觀游覽區(qū)具體管理辦法由市文物部門制定。
第三十條 有關(guān)區(qū)人民政府決定將長城點段辟為參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當確定運營單位。運營單位應(yīng)當履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬┡浜衔奈锊块T和長城保護機構(gòu)依法開展相關(guān)保護工作；
（二）開展長城日常巡查保養(yǎng)；
（三）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和人員，有效處置突發(fā)情況；
�。ㄋ模┮�(guī)范引導(dǎo)游客安全、文明參觀游覽；
（五）設(shè)置規(guī)范的解說內(nèi)容和標識系統(tǒng)；有條件的可提供多語種導(dǎo)覽服務(wù)和數(shù)字化宣傳講解。
參觀游覽區(qū)有經(jīng)營性收入的，應(yīng)當優(yōu)先用于長城保護；長城點段不得改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
第三十一條 有關(guān)區(qū)文物部門應(yīng)當規(guī)范對非參觀游覽區(qū)長城點段的管理，在其周邊道路設(shè)置明顯的警示標志。區(qū)文物部門、長城保護機構(gòu)等可以采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風(fēng)險、勸阻攀爬行為。
旅游景區(qū)內(nèi)有未辟為參觀游覽區(qū)長城點段的，景區(qū)管理單位應(yīng)當采取措施，防止游客攀爬景區(qū)內(nèi)長城。
第三十二條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當會同相關(guān)部門整合長城沿線文旅資源，創(chuàng)新景區(qū)聯(lián)動機制，設(shè)計培育長城主題線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。
第三十三條 從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當加強對長城本體、長城防御體系、消失長城點段等方面的考古調(diào)查，開展考古成果的挖掘、整理、闡釋工作。
市、有關(guān)區(qū)文物部門應(yīng)當通過適當方式對考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作給予支持。
第三十四條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者等通過資源調(diào)查、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流等多種方式，發(fā)掘長城的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值。
第三十五條 本市加強考古報告、保護檔案、歷史文獻及口述史料搜集整理，建立長城主題闡釋展示工作體系。
市文物部門應(yīng)當結(jié)合長城點段特色，組織核定解說、標識系統(tǒng)的內(nèi)容，推廣數(shù)字化展示，提升長城文化闡釋展示水平。
支持長城沿線博物館、陳列館、鄉(xiāng)史館、村史館、公共文化場站等開展長城主題展示，鼓勵開展相關(guān)文藝創(chuàng)作、非遺展演、研學(xué)教育、文創(chuàng)開發(fā)等文化活動。
第三十六條 鼓勵博物館、社會文化機構(gòu)以及社會組織和個人開展長城保護主題宣傳教育活動，支持新聞媒體開展長城保護公益宣傳報道，增強全社會長城保護意識。
第三十七條 本市支持開展長城保護修繕、科學(xué)研究等領(lǐng)域的國際交流與合作，鼓勵利用長城資源舉辦中外文化交流活動，促進文明交流互鑒。
第四章 附 則
第三十八條 本條例自2026年3月1日起施行。
