福建省三明市人民政府

三明市人民政府令第11號

　　《三明市人工防雹安全管理辦法》已經(jīng)2025年11月24日市人民政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

　　市 長 陳岳峰

　　2025年12月5日

三明市人工防雹安全管理辦法

　　第一條 為了加強和規(guī)范人工防雹安全管理，提升安全作業(yè)能力，防御和減輕冰雹災害，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障人民生活，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》和《福建省人工影響天氣管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人工防雹安全管理等工作。

　　本辦法所稱人工防雹，是指為避免或者減輕冰雹災害，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現(xiàn)防雹目的的活動。

　　第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對人工防雹安全管理等工作的領(lǐng)導，建立健全人工防雹安全責任制和工作協(xié)調(diào)機制，將人工防雹安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌解決人工防雹安全工作中的重大問題。

　　工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、應(yīng)急管理等部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責，保障人工防雹工作安全開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照屬地管理原則協(xié)助做好本轄區(qū)人工防雹安全管理相關(guān)工作。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照財政事權(quán)和支出責任將人工防雹安全工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鼓勵社會資金參與，推進主要受益行業(yè)加大對人工防雹工作所需經(jīng)費的支持。

　　第五條 鼓勵和支持人工防雹科學研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　第六條 市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立完善與周邊設(shè)區(qū)市及本市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的人工防雹安全聯(lián)防協(xié)作機制，開展聯(lián)合監(jiān)測預警，實施人工防雹協(xié)同作業(yè)，加強人工防雹安全領(lǐng)域的技術(shù)研究和交流，提升人工防雹安全作業(yè)能力。

　　第七條 氣象主管機構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)對農(nóng)作物等造成危害的冰雹天氣時，可以適時組織開展人工防雹作業(yè)。

　　實施人工防雹作業(yè)，應(yīng)當具備適宜的天氣條件，充分考慮實際需要和作業(yè)效果。

　　第八條 縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c、地理條件、人口密度、自然及地質(zhì)災害情況等，以煙葉和糧食主產(chǎn)區(qū)為保障重點，征求自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門意見后，提出人工防雹作業(yè)點布設(shè)需求，由市氣象主管機構(gòu)按照規(guī)定報省氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一確定作業(yè)點布局。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當保障人工防雹作業(yè)點及其配套設(shè)施所需用地，并納入國土空間規(guī)劃。

　　縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定定期對投入使用的作業(yè)點進行安全等級評定。

　　第九條 人工防雹作業(yè)應(yīng)當由人工防雹作業(yè)單位依法實施。人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�合國家技術(shù)標準和要求的作業(yè)設(shè)備；

　�。ǘ�）有符合安全管理規(guī)定的庫房、儲存場所等設(shè)施；

　�。ㄈ�）有經(jīng)省級以上氣象主管機構(gòu)培訓、考核合格的作業(yè)指揮、現(xiàn)場操作等作業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯型晟频淖鳂I(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護、運輸、儲存、保管等制度；

　�。ㄎ澹┦�氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當加強專業(yè)化人工防雹作業(yè)隊伍建設(shè)。人工防雹作業(yè)點所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好人工防雹作業(yè)的人員保障等工作。

　　人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當對人工防雹作業(yè)人員進行崗前培訓和考核，并為作業(yè)人員配備必要的安全防護裝備，按照規(guī)定辦理人身意外傷害保險等。作業(yè)人員經(jīng)培訓并考核合格后，方可上崗作業(yè)。作業(yè)人員名單應(yīng)當及時報所在地的氣象主管機構(gòu)，由所在地的氣象主管機構(gòu)抄送當?shù)毓�安機關(guān)備案。

　　鼓勵優(yōu)秀退役軍人和專業(yè)救援組織參加人工防雹作業(yè)隊伍。

　　第十一條 人工防雹作業(yè)使用的火箭彈的存儲，應(yīng)當符合國家、行業(yè)有關(guān)標準要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機構(gòu)通過政府購買服務(wù)、建設(shè)專用倉庫等方式落實存放場所。

　　作業(yè)期間臨時存放作業(yè)所需火箭彈的，應(yīng)當具備臨時存放條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放。

　　人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當制定并落實火箭彈安全存放管理制度和出入庫管理制度。

　　第十二條 運輸人工防雹作業(yè)使用的火箭彈，應(yīng)當按照規(guī)定向運達地縣級公安機關(guān)申請辦理手續(xù)，并使用取得相應(yīng)危險貨物運輸資質(zhì)的專用車輛實施運輸。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)作業(yè)要求，組織協(xié)調(diào)所需的專用車輛。

　　第十三條 人工防雹作業(yè)設(shè)備應(yīng)當專人保管，禁止將發(fā)射架和控制器、彈藥同庫房存放。人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當定期巡查、維護和保養(yǎng)作業(yè)設(shè)備。人工防雹作業(yè)設(shè)備使用前應(yīng)當按照使用說明開展性能檢查，檢測合格后方可使用，并遵照有關(guān)檢定規(guī)程，每年開展一次年度檢測。

　　第十四條 實施人工防雹作業(yè)的指揮車輛和作業(yè)車輛應(yīng)當統(tǒng)一張貼標志；在確保安全的前提下，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當保障其在道路上優(yōu)先通行。

　　第十五條 利用火箭發(fā)射裝置實施人工防雹作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定預先向飛行管制部門申請作業(yè)空域和作業(yè)時限，報告作業(yè)點名稱、編號、位置、海拔高度、射向、用彈量、最大彈高、聯(lián)系電話等情況，經(jīng)批準后方可實施。

　　第十六條 實施人工防雹作業(yè)前，作業(yè)地的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當與公安、自然資源和交通運輸?shù)炔块T共享作業(yè)信息，按照規(guī)定在三明市人民政府門戶網(wǎng)站、三明氣象微信公眾號等媒體及作業(yè)點周邊發(fā)布作業(yè)公告。公告應(yīng)當包括作業(yè)起止時間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類型、作業(yè)目標、意外事故的報告方式等內(nèi)容。作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項發(fā)生變化的，應(yīng)當根據(jù)具體情況重新進行公告。

　　第十七條 人工防雹作業(yè)單位應(yīng)當加強人工防雹作業(yè)安全管理，嚴格執(zhí)行安全射界管理、作業(yè)安全監(jiān)控、警示標志設(shè)置等安全制度，并接受作業(yè)地氣象主管機構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。

　　第十八條 人工防雹作業(yè)點和作業(yè)環(huán)境依法受到保護，任何單位和個人不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┣终既斯し辣⒆鳂I(yè)場地；

　�。ǘ�）損毀、擅自移動人工防雹作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄈ�）破壞人工防雹作業(yè)點水電線路、交通道路；

　�。ㄋ模�擾亂實施人工防雹作業(yè)秩序；

　�。ㄎ澹┢渌�危害人工防雹作業(yè)安全的行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的行為應(yīng)當予以制止，并及時報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)處置。因重點工程項目建設(shè)需要占用人工防雹作業(yè)場地的，應(yīng)當及時報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)按照規(guī)定辦理。

　　第十九條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對人工防雹作業(yè)單位的日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同工業(yè)和信息化、公安、應(yīng)急管理等部門建立人工防雹安全聯(lián)合監(jiān)管機制，共同開展人工防雹作業(yè)安全隱患排查治理的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織人工防雹作業(yè)單位編制應(yīng)急預案，并定期組織演練。

　　人工防雹作業(yè)中發(fā)生安全事故等突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案及時處理，并依法報告當?shù)厝嗣裾�府、�?yīng)急管理等有關(guān)部門和氣象主管機構(gòu)。事故發(fā)生地人民政府、應(yīng)急管理等有關(guān)部門和氣象主管機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即組織開展應(yīng)急救援和處置。

　　在實施人工防雹作業(yè)過程中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門和單位進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

　　第二十二條 本辦法自2026年3月1日起施行。