河南省人民政府

河南省測(cè)繪成果管理辦法

（2012年2月28日河南省人民政府令第147號(hào)公布 2025年12月5日河南省人民政府令第235號(hào)修訂）



第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪成果管理，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《河南省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的匯交、保管、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、質(zhì)量管理、保密和安全，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)測(cè)繪成果，是指通過(guò)測(cè)繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)技術(shù)資料。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第三條　測(cè)繪成果管理工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，遵循統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、充分匯聚、共享利用、保障安全的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立測(cè)繪成果共建共享機(jī)制，依法保障基礎(chǔ)測(cè)繪成果產(chǎn)生和更新的投入，促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用，推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決測(cè)繪成果管理工作中的重大問(wèn)題。

第五條　省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)所屬測(cè)繪地理信息技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并加強(qiáng)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪成果工作的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

第六條　測(cè)繪成果的匯交、保管、公布、利用、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪成果安全。



第二章　匯交與保管



第七條　測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行匯交制度�；�礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本和目錄；其他測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯交成果目錄，其中關(guān)系國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)當(dāng)依法匯交測(cè)繪成果副本。

測(cè)繪成果匯交單位應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保匯交數(shù)據(jù)內(nèi)容完整、邏輯一致、測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)符合要求。

第八條　省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)接收本行政區(qū)域匯交的測(cè)繪成果副本和目錄。

省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用省級(jí)財(cái)政資金的測(cè)繪成果，由測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本和目錄。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用本級(jí)財(cái)政資金的測(cè)繪成果，由測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位向受委托的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本和目錄。

非財(cái)政資金投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，按照下列規(guī)定依法匯交測(cè)繪成果副本或者目錄:

（一）測(cè)繪范圍跨省的，涉及本省的向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交；

（二）測(cè)繪范圍跨設(shè)區(qū)的市的，向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交；

（三）測(cè)繪范圍跨縣(市、區(qū))的，向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)委托的設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交；

（四）測(cè)繪范圍在縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的，向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)委托的縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交。

第九條　測(cè)繪成果副本包括：項(xiàng)目合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量自查報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、成果數(shù)據(jù)及圖形范圍。測(cè)繪成果副本采用電子形式依法匯交。

第十條　測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)向測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。測(cè)繪地理信息主管部門(mén)收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄后應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。

第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)匯交上一年度接收的測(cè)繪成果副本和目錄。匯交的測(cè)繪成果副本和目錄應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整。

省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度組織編制測(cè)繪成果資料目錄，于次年6月底前向社會(huì)公布。

第十二條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄之日起10日內(nèi)，將其移交給測(cè)繪成果保管單位。

第十三條　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)具備測(cè)繪成果資料的存放設(shè)施和條件，并符合國(guó)家保密、消防和檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求。測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保測(cè)繪成果完整和安全，并對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行異地備份存放。

第十四條　未經(jīng)測(cè)繪成果所有權(quán)人同意，測(cè)繪成果保管單位及其工作人員不得擅自開(kāi)發(fā)、利用、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借保管的測(cè)繪成果，不得利用保管的測(cè)繪成果開(kāi)展與保管無(wú)關(guān)的活動(dòng)。



第三章　開(kāi)發(fā)與應(yīng)用



第十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位完善地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，依托自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃一張圖以及省、市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，并向社會(huì)公眾依法提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)地理信息收集，在有關(guān)主管部門(mén)和單位的配合下定期更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十七條　需要利用測(cè)繪成果的單位和個(gè)人，可以通過(guò)省測(cè)繪地理信息公共服務(wù)平臺(tái)查詢(xún)、下載和調(diào)用公開(kāi)發(fā)布的測(cè)繪成果。

因生產(chǎn)、生活、科研等確需使用公開(kāi)發(fā)布以外的不屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提出申請(qǐng)并依法獲取。具體辦法由省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)制定。

需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果）的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測(cè)繪成果所在地測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審批。依法利用屬于國(guó)家秘密的非基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

發(fā)展公益性事業(yè)需要使用測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用符合需求的已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織充分利用已有的測(cè)繪成果，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。

第十八條　利用涉密測(cè)繪成果的單位在利用目的實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷(xiāo)毀或者交回測(cè)繪成果和載體。

第十九條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

除前款規(guī)定情形外，測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)國(guó)家安全等公共利益的需要，可以無(wú)償使用。

依法有償使用測(cè)繪成果的，使用人與測(cè)繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)景三維河南建設(shè)納入數(shù)字政府和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)景三維等測(cè)繪成果在智慧城市、低空經(jīng)濟(jì)、國(guó)土空間規(guī)劃、應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸、文化和旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾利用公開(kāi)發(fā)布的測(cè)繪成果開(kāi)展公共服務(wù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果保障機(jī)制，及時(shí)組織收集、整合、報(bào)送所需的測(cè)繪成果并提供相應(yīng)的技術(shù)保障。

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合測(cè)繪地理信息主管部門(mén)采集測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取措施推動(dòng)測(cè)繪地理信息與通訊、人工智能、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)深度融合，發(fā)展自動(dòng)駕駛地圖、高精度定位、時(shí)空大數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十三條　省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，探索將測(cè)繪地理信息公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有償用于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。



第四章　質(zhì)量管理



第二十四條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪資質(zhì)并依法從事測(cè)繪活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)，不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，并對(duì)完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十五條　從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量管理體系建設(shè)要求，建立健全覆蓋本單位測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理行為，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位使用的測(cè)繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。

第二十六條　測(cè)繪成果所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量有異議的，可以依法委托測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

第二十七條　從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。

從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)要求開(kāi)展檢驗(yàn)工作，客觀、公正作出檢驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。



第五章　保密與安全



第二十八條　測(cè)繪成果保管單位對(duì)屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉密測(cè)繪成果）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)，并制定具體的保管、領(lǐng)取和借用制度；收發(fā)、傳遞、復(fù)制或者攜帶涉密測(cè)繪成果外出，應(yīng)當(dāng)符合保密法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并按照國(guó)家保密規(guī)定采取必要的安全措施；經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照原件密級(jí)保管；在單位分立、合并或者被撤銷(xiāo)、終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定銷(xiāo)毀或者移交涉密測(cè)繪成果。

第二十九條　存儲(chǔ)、處理、傳遞涉密測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備及其信息系統(tǒng)，不得直接或者間接與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共信息網(wǎng)絡(luò)連接，必須實(shí)行物理隔離，采取相應(yīng)的安全技術(shù)防控措施，并遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理規(guī)定。

第三十條　對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批程序，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)或者省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審批，測(cè)繪地理信息主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

在本省收集和產(chǎn)生的重要地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)，確需向境外提供的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

第三十一條　利用涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的申請(qǐng)經(jīng)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)批準(zhǔn)后，測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被許可利用人提供，并按照規(guī)定標(biāo)注密級(jí)和保密期限。

第三十二條　利用涉密測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)或者省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。

第三十三條　省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全。

第三十四條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉密測(cè)繪成果保管和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)改正。

第三十五條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)在履行地理信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個(gè)人進(jìn)行約談，并要求有關(guān)組織、個(gè)人采取措施進(jìn)行整改，消除隱患。



第六章　法律責(zé)任



第三十六條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，被許可利用人擅自改變涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果利用目的和范圍，由批準(zhǔn)利用該測(cè)繪成果的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可以并處10000元以上50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，涉密測(cè)繪成果利用人在利用目的實(shí)現(xiàn)后，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷(xiāo)毀或者交回測(cè)繪成果和載體，由批準(zhǔn)利用該測(cè)繪成果的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪成果保管單位擅自開(kāi)發(fā)、利用保管的測(cè)繪成果，由測(cè)繪地理信息主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處10000元以上50000元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在測(cè)繪成果管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附則



第四十一條　濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參照設(shè)區(qū)的市適用本辦法。

第四十二條　本辦法自2026年2月1日起施行。