安徽省淮南市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的決議



（2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審查了《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。





淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例



（2025年10月29日淮南市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　原材料供應與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營

第三章 食品安全監(jiān)督

第四章 品牌建設與保護

第五章　產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展

第六章 法律責任

第七章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了規(guī)范淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升淮南牛肉湯品質(zhì)和品牌影響力，構建淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)體系，促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)淮南牛肉湯的原材料供應、生產(chǎn)經(jīng)營、食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)支持、文化傳承等相關活動。

本條例所稱淮南牛肉湯是指依據(jù)相關標準，采用牛肉、牛骨、天然香辛料熬制而成的湯料，加入牛肉、粉絲、豆餅、千張等一種或多種食材，配以辣油、牛油等制成的淮南地方特色食品。

第三條　淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當堅持科學規(guī)劃、政府引導、市場主導、標準引領、綠色健康、品牌驅(qū)動、文化賦能、創(chuàng)新融合的原則，推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條　市和縣、區(qū)人民政府應當建立健全淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，將淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預算，集中資源要素促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)�；�發(fā)展。

淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應當按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作。

第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施本條例；負責淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的制定和執(zhí)行，淮南牛肉湯原材料的種植養(yǎng)殖基地建設和進入市場前質(zhì)量安全的監(jiān)督管理以及淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)品牌國內(nèi)外推廣等工作。

工業(yè)和信息化部門負責推動淮南牛肉湯加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體技術創(chuàng)新、技術進步和重要生產(chǎn)裝備研制。

市場監(jiān)督管理部門負責淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理、淮南牛肉湯標準體系建設、知識產(chǎn)權保護、品牌培育等工作，指導和支持淮南牛肉湯及其原材料申報集體商標、地理標志。

商務部門負責制定和實施淮南牛肉湯門店建設管理標準和電子商務發(fā)展政策，培育連鎖門店，支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展國內(nèi)外銷售渠道。

文化和旅游部門負責推動淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，促進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，挖掘淮南牛肉湯文化，促進文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等工作。

發(fā)展和改革、財政、稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、科學技術、交通運輸、公安、城市管理、郵政等部門和供銷社應當按照各自職責，做好淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作。

第六條　淮南牛肉湯行業(yè)社會組織應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，推動行業(yè)誠信建設，建立技術交流平臺，提高行業(yè)技術水平。

第七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳推廣。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和新聞媒體等加大對淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳，擴大淮南牛肉湯品牌知名度。

第八條　任何組織和個人有權通過12345政務服務便民熱線、12315消費者投訴舉報平臺等投訴和舉報損害淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、市場監(jiān)督管理等部門應當按照規(guī)定及時予以處理。

第九條　對在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的組織和個人，市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門按照規(guī)定給予獎勵。



第二章　原材料供應與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營



第十條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當科學布局，引導、支持淮南牛肉湯原材料標準化基地建設，推動淮南牛肉湯原材料生產(chǎn)規(guī)�；�。

第十一條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體進行產(chǎn)品研發(fā)，加大預包裝產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)衍生產(chǎn)品，發(fā)展淮南牛肉湯設計包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

第十二條　市場監(jiān)督管理部門應當加強對淮南牛肉湯預包裝產(chǎn)品包裝和標識標簽的監(jiān)督管理。

淮南牛肉湯預包裝產(chǎn)品的包裝材質(zhì)應當與質(zhì)量、規(guī)格相適應，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。

第十三條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)。

第十四條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體利用跨境電子商務、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場，在境外設立倉儲和零售網(wǎng)點，構建分銷網(wǎng)絡，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

第十五條　淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應當遵守下列規(guī)定：

（一）所用原材料、食品添加劑符合國家規(guī)定和食品安全要求；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）制作食品時生熟隔離，生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備等，應當安全、無害并保持清潔；

（四）接觸食品的包裝材料符合食品安全標準；

（五）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（六）依法建立食品安全追溯體系；

（七）安全生產(chǎn)的有關規(guī)定和要求；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十六條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當推動淮南牛肉湯餐飲門店改造升級和標準化、品牌化、連鎖化發(fā)展，增強餐飲美食體驗感。

支持淮南牛肉湯中央廚房建設，鼓勵連鎖企業(yè)統(tǒng)一原料采購、加工工藝及服務標準。

第十七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持打造集美食體驗、文化展示、產(chǎn)品推廣于一體的淮南牛肉湯品牌特色門店。鼓勵特色門店明廚亮灶。



第三章 食品安全監(jiān)督



第十八條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強淮南牛肉湯食品安全監(jiān)測體系建設，落實食品安全風險監(jiān)測、檢驗檢測、抽查抽檢、應急處置等機制，指導和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任。

推動淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善食品安全風險隱患內(nèi)部報告獎勵機制，及時對風險隱患進行核查處置，并對報告食品安全風險隱患的從業(yè)人員進行獎勵。

第十九條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門支持建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高標準檢驗檢測機構，在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設置檢驗檢測點，加強與科研機構技術合作，推進檢驗檢測能力建設，提高檢驗檢測服務水平。

淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應當依法對其生產(chǎn)的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，經(jīng)檢測不符合食品安全標準的，不得銷售，并按照有關規(guī)定和要求進行處置。

第二十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務、城市管理、衛(wèi)生健康等有關部門應當按照職責加強對淮南牛肉湯原材料種植養(yǎng)殖、加工包裝、專業(yè)市場、餐飲門店等全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全的監(jiān)督管理。

第二十一條　鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體依法申請質(zhì)量管理體系認證、食品安全管理體系認證以及綠色食品認證。

第二十二條　淮南牛肉湯餐飲門店、攤點生產(chǎn)經(jīng)營應當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。



第四章 品牌建設與保護



第二十三條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當合理配置公共資源，通過集體商標、地理標志加強淮南牛肉湯區(qū)域公用品牌建設，明確品牌定位、樹立品牌形象、提升品牌影響力。

第二十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關部門應當加強淮南牛肉湯集體商標、區(qū)域公用品牌、地理標志的宣傳、運用和保護，支持行業(yè)社會組織依法申請注冊淮南牛肉湯國際商標，鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體加強品牌創(chuàng)建、宣傳和運用。

淮南牛肉湯集體商標注冊人應當制定集體商標使用管理辦法，加強商標管理。

第二十五條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持淮南牛肉湯行業(yè)社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體舉辦淮南牛肉湯美食節(jié)、展示展銷推介等活動，提升淮南牛肉湯的影響力和吸引力。

第二十六條　商務部門應當組織淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與老字號認定，同時做好已認定老字號的品牌保護工作。

第二十七條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當規(guī)范和支持知識產(chǎn)權服務機構、法律服務機構、行業(yè)社會組織等依法開展知識產(chǎn)權保護和維權服務。

鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)社會組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟和協(xié)作機制，依法保護知識產(chǎn)權。

任何組織和個人不得擅自使用、偽造、變造淮南牛肉湯集體商標，不得實施欺騙性營銷等違法行為。

第二十八條　市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門加強對淮南牛肉湯品牌的保護，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等損害淮南牛肉湯品牌的行為，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，保護淮南牛肉湯的品牌權益。



第五章　產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展



第二十九條　市和縣、區(qū)人民政府應當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設特色產(chǎn)業(yè)集群，支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，引導淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。

第三十條　市人民政府應當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標準化建設，建立健全淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織和淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體制定高于推薦性國家標準和行業(yè)標準相關技術要求的團體標準和企業(yè)標準。

支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與國際標準制定與轉化。

第三十一條　鼓勵金融機構開發(fā)適合淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)提供專項貸款、信用貸款、保險等金融服務。

第三十二條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當依法保障淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)相關項目的用地供給，促進產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。

第三十三條　市和縣、區(qū)人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動淮南牛肉湯原材料、產(chǎn)品、設施設備等專業(yè)市場和集散中心建設，完善倉儲、運輸和信息平臺建設等配套服務，推動淮南牛肉湯及其原材料產(chǎn)品流通和交易。

第三十四條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、引進與服務。

人力資源和社會保障部門負責淮南牛肉湯職業(yè)技能培訓和等級認定工作。

鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織實施名師名廚培育、認定工作。

鼓勵高等院校、職業(yè)院校、培訓機構開設相關專業(yè)課程，培育專業(yè)人才，深化產(chǎn)教融合。

第三十五條　科學技術部門應當支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術研發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關與資金投入，通過科技項目支持，推進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)技術升級。

鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等單位產(chǎn)學研合作，開展核心技術攻關，建設高水平創(chuàng)新平臺，推進淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設，促進科技成果轉化。

第三十六條　鼓勵符合條件的淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體申報高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。

第三十七條　市和縣、區(qū)人民政府應當推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游、休閑度假、觀光體驗、歷史文化、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展，開發(fā)特色美食文化旅游路線，發(fā)布美食地圖。

第三十八條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持淮南牛肉湯文化設施和場所建設，開發(fā)淮南牛肉湯文創(chuàng)產(chǎn)品，開展淮南牛肉湯文化主題活動，加強淮南牛肉湯文化及產(chǎn)品對外宣傳與交流。

第三十九條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當促進淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。

文化和旅游部門應當按照有關規(guī)定定期認定淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人。

第四十條　市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當對淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人的技藝傳承、技術研發(fā)和創(chuàng)新、業(yè)務拓展等活動給予政策支持，并建立傳承人的傳承貢獻評價機制。

淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人應當依法履行技藝傳承、公益性宣傳等義務。



第六章 法律責任



第四十一條　市和縣、區(qū)人民政府有關部門及其工作人員在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章　附　　則



第四十三條　本條例自2026年2月1日起施行。