安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市凌家灘遺址保護(hù)管理辦法


（2025年12月31日馬鞍山市人民政府令第63號(hào)公布 自2026年2月15日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)凌家灘遺址的保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《安徽省凌家灘遺址保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于凌家灘遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)凌家灘遺址，是指位于含山縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的新石器時(shí)代文化遺址。

第三條 凌家灘遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，確保遺址的真實(shí)性、完整性和展示利用的可持續(xù)性。

第四條 市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)將凌家灘遺址的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決凌家灘遺址保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題，確保遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)做好凌家灘遺址保護(hù)工作。

遺址所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好遺址保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 市和含山縣人民政府文物主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)凌家灘遺址保護(hù)利用實(shí)施監(jiān)督管理。

市和含山縣人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好凌家灘遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)日常保護(hù)和安全管理，進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、巡查，建立日志；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施凌家灘國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)和管理；

（三）推進(jìn)凌家灘遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與遺址保護(hù)、傳承和利用有關(guān)的工作。

第七條 市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)將凌家灘遺址保護(hù)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，多渠道籌集資金，加大凌家灘遺址保護(hù)管理資金投入力度，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、單位和個(gè)人資助經(jīng)費(fèi)發(fā)展凌家灘遺址保護(hù)、研究、利用事業(yè)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)凌家灘遺址的義務(wù)，對(duì)破壞凌家灘遺址以及其他有損于凌家灘遺址保護(hù)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。市和含山縣文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制，暢通參與渠道，保障參與權(quán)利。

鼓勵(lì)凌家灘遺址所在地的村民委員會(huì)依照法定程序?qū)⒘杓覟┻z址保護(hù)納入村民公約并組織實(shí)施，鼓勵(lì)凌家灘遺址所在地的村民依法有序參與凌家灘遺址保護(hù)工作。

第九條 建立凌家灘遺址保護(hù)管理專(zhuān)家咨詢(xún)制度。市和含山縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)在決定與凌家灘遺址保護(hù)管理有關(guān)的重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)或者邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證。



第二章 保護(hù)管理



第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的凌家灘遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。

第十一條 禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除依法設(shè)置的凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的保護(hù)標(biāo)志和界樁等遺址保護(hù)設(shè)施。

第十二條 在凌家灘遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行凌家灘遺址保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等影響遺址安全的作業(yè)；因特殊情況確需進(jìn)行前述活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并保證凌家灘遺址安全。

第十三條 凌家灘遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并與凌家灘遺址歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。

在凌家灘遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染凌家灘遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響凌家灘遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)。

第十四條 任何單位或者個(gè)人在凌家灘遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告含山縣文物主管部門(mén)。含山縣文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第十五條 凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照凌家灘遺址保護(hù)要求，建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備防火、防盜、防洪、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

第十六條 含山縣人民政府和凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件或者其他達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件的情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。



第三章 展示利用



第十七條 市和含山縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌支持凌家灘遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

第十八條 含山縣人民政府和凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)手段提升凌家灘遺址的數(shù)字化保護(hù)水平、監(jiān)測(cè)能力、展示效果和傳播影響力。

市和含山縣人民政府文化和旅游、教育、科技等部門(mén)和凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好凌家灘遺址歷史文化價(jià)值的宣傳、教育，通過(guò)建立文物數(shù)字化展示系統(tǒng)、舉辦凌家灘文化論壇、文物展覽、公眾講座、模擬考古等活動(dòng)，向公眾展示和宣傳凌家灘遺址及其出土文物的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，普及歷史文化遺產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的歷史文化認(rèn)同感。

鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳凌家灘遺址獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。

第十九條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者等開(kāi)展凌家灘遺址相關(guān)的科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，挖掘闡釋凌家灘遺址的內(nèi)涵和價(jià)值。

第二十條 鼓勵(lì)高等院校、中小學(xué)校與凌家灘遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)合作，利用凌家灘遺址開(kāi)展教學(xué)、研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮凌家灘遺址的社會(huì)教育功能。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織人員到凌家灘遺址參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)科普教育活動(dòng)。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)凌家灘遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，依法查處侵犯凌家灘遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則



第二十四條 本辦法自2026年2月15日起施行。