廣東省東莞市人大常委會

東莞市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三十七號）

 
東莞市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2025年8月28日通過的《東莞市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年10月11日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

 

 

東莞市人民代表大會常務(wù)委員會    

2025年10月23日         




東莞市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定

 

（2025年8月28日東莞市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2025年10月11日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2025年10月 23日公布 自2026年1月1日起施行）

 

第一條 為了加強(qiáng)東莞、深圳兩市對茅洲河流域的協(xié)同保護(hù)，合理利用流域資源，改善流域生態(tài)環(huán)境，防治污染，推動流域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 本市與深圳市對茅洲河流域的協(xié)同保護(hù)及有關(guān)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱茅洲河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)茅洲河干流及其支流形成的集水區(qū)域。

第三條 茅洲河流域協(xié)同保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、綜合施策的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸、干支流的協(xié)同治理與保護(hù)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茅洲河流域協(xié)同保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與深圳市人民政府建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決協(xié)同保護(hù)中的重大問題。

市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政主管部門負(fù)責(zé)茅洲河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理利用以及河道管理等活動。

市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好協(xié)同保護(hù)相關(guān)工作。

長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)茅洲河流域協(xié)同保護(hù)工作，相關(guān)村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好茅洲河流域的環(huán)境保護(hù)工作，宣傳流域保護(hù)法律、法規(guī)，引導(dǎo)村民、居民自覺參與茅洲河流域保護(hù)。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府建立茅洲河流域協(xié)同保護(hù)聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決涉及茅洲河流域下列事項(xiàng)：

（一）水資源保護(hù)和利用；

（二）重點(diǎn)水污染物排放管控；

（三）水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測；

（四）防洪排澇規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合調(diào)度；

（五）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；

（六）跨界河段保潔清淤；

（七）重大項(xiàng)目建設(shè)；

（八）生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度、重大行政決策；

（九）其他需要協(xié)商解決的事項(xiàng)。

聯(lián)席會議定期召開。遇有特殊情況，市人民政府可以商深圳市人民政府臨時(shí)組織召開。聯(lián)席會議工作制度由市人民政府會同深圳市人民政府另行制定。

聯(lián)席會議日常工作由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。    

市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門和長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府加強(qiáng)日常溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)茅洲河流域聯(lián)席會議議定事項(xiàng)。

第六條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府、相關(guān)區(qū)人民政府建立信息共享機(jī)制，建立健全茅洲河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測體系，提升監(jiān)測的信息化、數(shù)字化和智能化水平，及時(shí)共享下列信息：

（一）流域主要控制斷面生態(tài)流量信息；

（二）流域水質(zhì)監(jiān)測信息；

（三）流域水環(huán)境重點(diǎn)排污單位排污許可等信息；

（四）入河排污口相關(guān)信息；

（五）流域水利工程（設(shè)施）信息；

（六）重要水閘調(diào)度信息；

（七）重要水庫調(diào)度信息；

（八）流域清淤疏浚信息；

（九）其他需要共享的信息。

第七條 市人民政府及有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府編制涉及茅洲河流域治理與保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與深圳市人民政府及有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接。

第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同深圳市水行政主管部門加強(qiáng)水量調(diào)度協(xié)同，保證茅洲河流域生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，維護(hù)水體生態(tài)功能。

第九條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府、相關(guān)區(qū)人民政府，加強(qiáng)對茅洲河流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的防治和監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，推行雨污分流，提高城市生活污水集中收集率。

茅洲河流域水污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府、深圳市人民政府協(xié)商一致認(rèn)為確有必要的，可以共同提請?zhí)岣呙┲藓恿饔蛩�污染物排放�?biāo)準(zhǔn),保持水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。市人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府協(xié)商推動總氮等水污染物總量的逐步削減，確保茅洲河流域水質(zhì)的鞏固和提升。

市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)水污染治理技術(shù)交流和合作，建立流域技術(shù)協(xié)同機(jī)制，推動先進(jìn)適用的技術(shù)跨區(qū)域研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展對茅洲河流域入河排污口的排查整治，對異常排污口開展溯源，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類監(jiān)督管理。

第十一條  市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府實(shí)施跨界河段的保潔工作，根據(jù)需要聯(lián)合開展清淤疏浚工作。

第十二條 市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府開展茅洲河流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評估，根據(jù)評估結(jié)果組織實(shí)施水生態(tài)修復(fù)。

市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展茅洲河流域外來入侵物種防控工作，防治外來入侵物種對水生態(tài)環(huán)境的危害。

第十三條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對茅洲河流域防洪減災(zāi)、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急聯(lián)動，在制定暴雨洪水災(zāi)害、突發(fā)水污染事故等應(yīng)急預(yù)案時(shí)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同開展應(yīng)急演練，建立健全通報(bào)機(jī)制。

第十四條 長安鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與深圳市相關(guān)區(qū)人民政府加強(qiáng)溝通，定期組織開展跨界河段聯(lián)合巡河，對巡河發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)同組織整改。

第十五條 市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府共同加強(qiáng)對茅洲河流域內(nèi)工業(yè)文明、水治理文化的保護(hù)，挖掘和豐富茅洲河流域文化內(nèi)涵；加強(qiáng)對賽龍舟等體現(xiàn)民俗風(fēng)情特色活動的支持和宣傳推介，發(fā)揮相關(guān)文化設(shè)施展示作用，展現(xiàn)茅洲河工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展成果。

第十六條 市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府共同推進(jìn)茅洲河流域碧道、濱水風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，著重展現(xiàn)城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，營建城鎮(zhèn)生態(tài)休閑廊道，提高城鎮(zhèn)品質(zhì)和市民生活質(zhì)量。合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作，定期開展針對危害河道安全、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)案件協(xié)助調(diào)查、管轄移送、結(jié)果通報(bào)等方面合作。

市人民政府有關(guān)部門、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府對深圳市人民政府有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)人民政府書面提出的協(xié)助執(zhí)法請求，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理并書面告知辦理結(jié)果。

第十八條 市人民政府、長安鎮(zhèn)和黃江鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民政府、相關(guān)區(qū)人民政府建立健全茅洲河流域公眾參與協(xié)同保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制；依法公開環(huán)境信息、暢通舉報(bào)渠道，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利；支持發(fā)展河湖保護(hù)志愿者組織，鼓勵開展巡河護(hù)河志愿活動；支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與流域保護(hù)科學(xué)研究活動。

第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)會同深圳市人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查等活動，保障相關(guān)法律、法規(guī)在茅洲河流域的貫徹實(shí)施。
    第二十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。