福建省廈門市人大常委會

廈門經濟特區(qū)綠色金融發(fā)展條例

（2025年12月30日廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）


　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 產品服務

　　第三章 組織治理

　　第四章 促進保障

　　第五章 附 則



　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進綠色金融改革發(fā)展，培育新質生產力，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門經濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱綠色金融，是指為了支持環(huán)境改善、應對氣候變化、資源節(jié)約高效利用，以及推動高碳排放、難以減排領域向低碳排放、近零排放轉型等經濟活動提供的金融服務。

　　第三條 綠色金融發(fā)展應當堅持綠色導向、市場主導、科技賦能、激勵約束、多方共建的原則。

　　第四條 市人民政府應當健全綠色金融發(fā)展的統籌協調機制，研究解決綠色金融發(fā)展中的重大問題，推進綠色金融重大戰(zhàn)略項目和基礎設施建設。

　　市地方金融管理部門具體負責統籌、協調、指導綠色金融發(fā)展，編制綠色金融發(fā)展專項規(guī)劃，實施綠色金融業(yè)績評價，監(jiān)督管理地方金融組織綠色金融活動。

　　中國人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局和中國證券監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局（以下統稱國家金融管理部門駐廈機構）在各自職責范圍內促進和保障綠色金融發(fā)展。

　　市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和建設、交通、農業(yè)農村、國有資產監(jiān)管、商務、海洋、市場監(jiān)督管理、市政園林、港口、數據等部門在各自職責范圍內做好綠色金融發(fā)展相關工作。

　　第五條 加強綠色金融宣傳和教育，加大優(yōu)秀項目、典型案例宣傳力度，營造全社會廣泛關注、共同參與的良好氛圍。



　　第二章 產品服務

　　第六條 推動金融與綠色產業(yè)融合發(fā)展，引導金融產品服務重點支持下列行業(yè)領域節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳、增綠、防災：

　　（一）綠色制造，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色產品組成的綠色制造體系，以及傳統制造業(yè)綠色化改造、新興綠色技術產業(yè)、數字化綠色融合等；

　　（二）綠色市政，包括市政基礎設施建設運營、污水和固體廢物收集處理、海綿城市和節(jié)水型社會建設等；

　�。ㄈ�）綠色交通，包括綠色公路、鐵路、航道、港口、機場等綠色低碳交通基礎設施建設和新能源交通工具推廣應用等；

　�。ㄋ模┚G色建筑，包括綠色建筑建設、既有建筑節(jié)能以及綠色改造、可再生能源建筑應用和綠色建材生產使用等；

　�。ㄎ澹┚G色農業(yè)，包括種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、綠色農機研發(fā)、農資資源循環(huán)等；

　�。�六）海洋經濟，包括海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋產業(yè)綠色轉型升級、海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋高端裝備與新材料、漁港經濟與海洋種苗業(yè)、海洋碳匯以及海水綜合利用等。

　　第七條 銀行業(yè)金融機構應當完善綠色信貸管理制度，優(yōu)化綠色信貸流程，根據企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳、增綠、防災等情況，在貸款審批、額度核定、利率定價、額度連續(xù)性等方面給予差異化支持，降低綠色信貸資金成本。

　　創(chuàng)新可持續(xù)掛鉤貸款、環(huán)境信用掛鉤貸款和綠色普惠類貸款等產品服務，加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)綠色低碳轉型和個人綠色消費的信貸支持。

　　第八條 保險業(yè)金融機構按照規(guī)定開展環(huán)境污染責任保險、碳保險、可再生能源保險以及其他綠色保險業(yè)務，為投保企業(yè)提供風險管理指導、安全隱患排查等風險減量服務。

　　鼓勵開展企業(yè)污染物減排、碳排放水平、環(huán)境信用與保險定價關聯機制的研究和運用。

　　第九條 符合條件的金融機構和地方金融組織按照規(guī)定發(fā)行綠色產業(yè)投資基金、綠色證券投資基金等綠色投資產品，投資綠色企業(yè)股權和綠色債券。

　　第十條 符合條件的金融機構、地方金融組織和企業(yè)按照規(guī)定發(fā)行綠色債券、碳債券、可持續(xù)發(fā)展債券、轉型債券、藍色債券、綠色資產支持證券等金融產品。

　　金融機構按照規(guī)定為符合條件的綠色企業(yè)上市融資、再融資以及發(fā)行債券和不動產投資信托基金等直接融資方式提供服務和支持。

　　第十一條 支持金融機構和地方金融組織創(chuàng)新與企業(yè)碳表現、產品碳足跡等掛鉤的轉型金融產品，探索開發(fā)轉型基金、轉型信托、轉型保險等金融產品和工具，服務低碳轉型金融需求。

　　第十二條 支持金融機構和地方金融組織探索金融資源與生態(tài)價值轉化路徑，開發(fā)環(huán)境權益抵押和質押貸款以及與環(huán)境效益、生態(tài)產品價值等要素掛鉤的金融產品。

　　第十三條 支持創(chuàng)新開展海洋、農業(yè)、林業(yè)、光伏、水土保持、垃圾分類等領域的碳資產交易，逐步健全碳資產交易制度，推進跨區(qū)域碳匯交易，深化碳市場交易機制在執(zhí)法、司法中的運用，探索生態(tài)資產價值實現路徑。

　　第十四條 鼓勵金融機構、地方金融組織創(chuàng)新綠色金融產品服務，引導資金投向環(huán)境、社會和治理項目，支持企業(yè)開展環(huán)境、社會和治理實踐。

　　第十五條 融資擔保公司完善專業(yè)化綠色擔保機制，為綠色企業(yè)和項目、中小企業(yè)發(fā)行綠色債券融資提供增信服務。對融資擔保公司開展中小企業(yè)綠色融資擔保業(yè)務，可以適當放寬風險集中度限制。

　　融資租賃公司拓展綠色固定資產融資租賃業(yè)務，開展航空航運等領域的綠色融資租賃服務。

　　商業(yè)保理公司創(chuàng)新綠色產業(yè)鏈上下游企業(yè)綠色商業(yè)保理業(yè)務，開展新能源、節(jié)能環(huán)保等領域的綠色保理服務。

　　第十六條 金融機構和地方金融組織按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營企業(yè)特點的綠色金融產品服務，在民營企業(yè)獲得綠色金融產品服務方面應當平等對待。



　　第三章 組織治理

　　第十七條 金融機構和地方金融組織按照規(guī)定建立符合綠色金融發(fā)展的組織體系，健全綠色金融工作決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，通過組建專業(yè)部門和團隊、建設特色分支機構、設置專職專崗等方式提升綠色金融服務質效。鼓勵金融機構和地方金融組織創(chuàng)建和運營綠色網點、碳中和網點。

　　鼓勵金融機構、地方金融組織和企業(yè)建立健全與環(huán)境、社會和治理要求相適應的管理體系，推動綠色金融與環(huán)境、社會和治理深度融合。

　　第十八條 金融機構和地方金融組織按照規(guī)定建立健全綠色金融統計數據管理制度，收集、分析自身及其投融資業(yè)務的高碳資產規(guī)模、占比和風險敞口以及碳效益等信息，強化綠色金融數據治理。

　　第十九條 金融機構和地方金融組織探索運用大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯網等科技手段提升綠色金融管理水平，推動數字金融與綠色金融融合發(fā)展。

　　第二十條 金融機構和企業(yè)按照規(guī)定加強與環(huán)境、社會和治理信息披露相關的數據收集、驗證、分析、利用和報告等機制建設，及時披露環(huán)境、社會和治理相關信息。鼓勵地方金融組織參照執(zhí)行。

　　鼓勵金融機構、地方金融組織和企業(yè)通過市綠色金融服務平臺公開披露環(huán)境、社會和治理信息。

　　第二十一條 鼓勵金融機構、地方金融組織和企業(yè)通過第三方服務機構對環(huán)境、社會和治理披露信息進行鑒證，提高環(huán)境、社會和治理信息披露的透明度和可信度。

　　支持信用評級機構建立健全針對綠色金融產品的評級體系，將環(huán)境、社會和治理因素納入信用評級體系。

　　第二十二條 鼓勵金融機構和地方金融組織對企業(yè)的環(huán)境、社會和治理風險進行分類管理和動態(tài)評估，對資金使用用途、項目環(huán)境效益等定期開展評估，將風險評估結果納入所提供的金融產品服務的審批、額度、定價等管理流程。

　　第二十三條 金融機構按照規(guī)定使用環(huán)境壓力測試和情景分析等方法和工具，對氣候變化、環(huán)境監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展等壓力情況下面臨的信用風險、市場風險和其他金融風險進行量化分析，增強金融風險防控能力。

　　第二十四條 鼓勵金融機構和地方金融組織結合自身實際，在綠色金融領域細化完善內部人員盡職免責認定標準和流程，促進綠色金融改革創(chuàng)新。

　　第二十五條 第三方服務機構依法為金融機構、地方金融組織和企業(yè)提供綠色認定和評級、環(huán)境咨詢、價值評估、數據服務、碳排放核算和核查、報告編制和鑒證等專業(yè)服務。

　　第三方服務機構應當依法獨立、客觀、公正開展工作，對所出具報告的真實性、準確性、完整性負責，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。



　　第四章 促進保障

　　第二十六條 市地方金融管理部門會同國家金融管理部門駐廈機構、市人民政府相關部門建立常態(tài)化聯絡機制，加強協調配合，推動綠色金融信息、資源的交換、整合和共享。

　　第二十七條 市人民政府應當建立覆蓋重點行業(yè)企業(yè)和重點產品的碳排放核算和核查機制，建設碳足跡公共服務平臺，推動與市綠色金融服務平臺、市公共信用信息平臺等的互聯互通，共享綠色金融相關政務數據。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應當通過市綠色金融服務平臺向金融機構和地方金融組織披露溫室氣體重點排放單位名單等信息。

　　市工業(yè)和信息化部門應當加強工業(yè)碳排放評價管理，通過碳足跡公共服務平臺公布評價結果，實現與市綠色金融服務平臺的信息共享。

　　第二十八條 市地方金融管理部門會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等相關部門，健全綠色融資企業(yè)和項目認定評價制度，將環(huán)境效益顯著的企業(yè)和項目納入綠色融資企業(yè)和項目庫并及時向社會公開，加強綠色融資企業(yè)和項目庫動態(tài)管理以及融資對接。

　　第二十九條 市地方金融管理部門優(yōu)化市綠色金融服務平臺，完善綠色融資企業(yè)和項目智能識別與認定、環(huán)境效益核算、環(huán)境信息披露、氣候風險量化分析、綠色金融數據分析與報送等功能。

　　第三十條 市地方金融管理部門會同國家金融管理部門駐廈機構制定國家綠色金融標準配套制度。

　　支持企事業(yè)單位、社會團體、金融機構和第三方服務機構等參與制定綠色金融標準。推動實施效果良好的團體標準轉化為行業(yè)標準和國家標準。

　　第三十一條 市人民政府應當加強財政金融政策協同，將綠色金融發(fā)展納入政策支持體系和財政預算支持范圍。

　　市人民政府應當運用政府投資基金，加大對綠色產業(yè)的資金支持，鼓勵社會資本參與綠色產業(yè)投資。

　　財政部門應當按照規(guī)定將綠色金融發(fā)展納入地方國有金融機構考核評價體系。

　　第三十二條 支持企業(yè)加強環(huán)境、社會和治理能力建設，推動環(huán)境、社會和治理信息披露、鑒證、評級的標準化發(fā)展，構建環(huán)境、社會和治理市場生態(tài)體系。

　　第三十三條 加強綠色金融高素質專業(yè)化人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制建設。綠色金融人才按照規(guī)定在醫(yī)療服務、子女教育、住房保障等方面享受相應優(yōu)惠政策。

　　鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)以及其他組織開展綠色金融學術研究和培訓，創(chuàng)新綠色金融人才培養(yǎng)模式。

　　第三十四條 促進對臺綠色金融交流合作，探索兩岸綠色金融標準共通、產品互通、評價共享，鼓勵臺資金融機構參與大陸綠色基礎設施建設、清潔能源開發(fā)和綠色技術創(chuàng)新等領域的金融服務活動。

　　第三十五條 鼓勵金融機構在金磚國家和“一帶一路”共建國家開展綠色低碳投融資合作。

　　發(fā)揮中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)跨境資金流動先行先試優(yōu)勢，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務，推動綠色金融跨境合作。

　　金融機構、地方金融組織和其他組織按照規(guī)定加入國際綠色金融組織、倡議、原則，參與國際綠色金融標準制定。

　　第三十六條 市地方金融管理部門會同國家金融管理部門駐廈機構加強綠色金融風險預警監(jiān)測和督促指導，持續(xù)監(jiān)測并定期分析綠色金融發(fā)展情況，防范和打擊非法金融活動，及時發(fā)現并穩(wěn)妥處置金融風險。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。



　　第五章 附 則

　　第三十八條 本條例自2026年3月1日起施行。