山東省威海市人大常委會

威海市溫泉資源保護條例



（2025年10月27日威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2025年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃保護

第三章 開發(fā)利用

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附 則



第一章 總則



第一條 為了加強溫泉資源保護，促進溫泉資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《地下水管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)溫泉資源的保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱溫泉資源，是指受地質(zhì)作用形成，蘊藏在地殼內(nèi)部或者溢出地表，溫度25℃以上的地熱水資源。

第三條 溫泉資源屬于國家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)、地上附著物或者取水工程權(quán)屬性質(zhì)的不同而改變。

禁止任何單位和個人以任何手段侵占或者破壞溫泉資源。

第四條 溫泉資源保護和開發(fā)利用應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用的原則。

第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當加強對轄區(qū)內(nèi)溫泉資源保護利用工作的組織領(lǐng)導，將溫泉資源的保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立溫泉資源保護利用會商制度，研究解決保護利用重大問題，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第六條 自然資源主管部門負責溫泉資源勘查、開采、利用的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責溫泉資源開采水資源論證、計劃用水的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責溫泉資源保護利用相關(guān)污染防治的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、稅務等部門按照各自職責，依法做好溫泉資源保護利用相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好溫泉資源保護利用工作。

第七條 鼓勵、支持溫泉資源勘查、開采、利用和保護等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科技成果應用推廣，提高溫泉資源保護利用相關(guān)領(lǐng)域的科學技術(shù)水平。



第二章 規(guī)劃保護



第八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門，編制溫泉資源保護利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后向社會公布實施。

第九條 溫泉資源保護利用規(guī)劃應當根據(jù)溫泉資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對地質(zhì)勘查、溫泉資源保護和開發(fā)利用等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排。

第十條 溫泉資源保護利用規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與地下水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。

第十一條 溫泉資源保護利用規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。溫泉資源的開發(fā)利用和管理等活動，應當符合溫泉資源保護利用規(guī)劃的要求。

第十二條 經(jīng)批準的溫泉資源保護利用規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十三條 勘查、開采溫泉資源，應當遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，采用低碳、節(jié)能、高效的技術(shù)和工藝，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，預防和減少生產(chǎn)安全事故。

第十四條 溫泉資源開采單位應當遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用等措施，推動數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)改造，降低用水消耗。

第十五條 溫泉資源利用后產(chǎn)生的污水，應當進行處理，符合國家和省環(huán)境保護要求后方可排放。

禁止利用滲井、滲坑、裂隙，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污水。



第三章 開發(fā)利用



第十六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行溫泉資源勘查活動，應當依法取得探礦權(quán)和勘查許可證。

第十七條 開采溫泉資源應當依法取得取水權(quán)和采礦權(quán)，取得取水許可證和采礦許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、規(guī)模和期限等事項進行開采，并依法繳納相關(guān)稅費。未取得取水許可證和采礦許可證的，不得開采溫泉資源。

取水許可和采礦許可的審批機關(guān)應當協(xié)同辦理溫泉資源開采所需的取水許可證和采礦許可證。

第十八條 溫泉資源采礦權(quán)人應當依據(jù)地質(zhì)條件、資源自然賦存狀況對溫泉資源實行保護性限量開采。在溫泉資源開采達到控制總量的區(qū)域內(nèi)，禁止新設立地熱采礦權(quán)。

新設定的溫泉資源取水許可規(guī)定的取水量不得超過采礦權(quán)出讓合同約定的開采規(guī)模。

第十九條 溫泉資源開采單位需要變更井位等事項的，應當依法向取水許可和采礦許可的審批機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 已完成勘探任務的溫泉勘查工程井孔，因無法完成施工而未投入使用、報廢、依法應當停止取水的溫泉井，應當由溫泉資源勘查或者開采單位按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行封井或者回填處理，并將處理情況及時向所在區(qū)（縣級市）人民政府自然資源主管部門和水行政主管部門報告。

無法確定溫泉資源開采單位的，由市、區(qū)（縣級市）人民政府或者其授權(quán)的部門負責組織實施封井或者回填。

第二十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當合理布局溫泉資源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進溫泉資源綜合開發(fā)利用，培育多業(yè)態(tài)融合的溫泉產(chǎn)業(yè)體系，支持在康養(yǎng)醫(yī)療、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造以及產(chǎn)品研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應用等方面綜合利用溫泉資源。

第二十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當加強對溫泉自然遺跡和歷史文化遺產(chǎn)的保護，加強溫泉品牌推廣建設。



第四章 監(jiān)督管理



第二十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當組織自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等部門對轄區(qū)內(nèi)溫泉資源勘查、開采等情況定期開展聯(lián)合檢查。

第二十四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府自然資源主管部門應當會同水行政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門對溫泉資源的水量、水溫、水位、水質(zhì)等指標進行動態(tài)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)水量、水溫、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)明顯異常時，應當組織有關(guān)部門查明異常原因，并采取相應處置措施。

第二十五條 溫泉資源開采單位發(fā)現(xiàn)水量、水溫、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)明顯異常時，應當暫停開采活動，并向所在區(qū)（縣級市）人民政府自然資源主管部門報告。

第二十六條 從事溫泉洗浴、游泳的溫泉資源開采單位應當定期對取用的溫泉水進行水質(zhì)衛(wèi)生檢測，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生相關(guān)標準。

從事溫泉洗浴、游泳的溫泉資源開采單位應當在醒目位置公示水質(zhì)衛(wèi)生檢測結(jié)果，并對其檢測結(jié)果的真實性負責。

市、區(qū)（縣級市）人民政府衛(wèi)生健康部門應當按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文件等方式，對從事溫泉洗浴、游泳的公共場所進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。



第五章 法律責任



第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對其法律責任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，造成他人人身財產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在溫泉資源保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，未取得采礦權(quán)擅自開采溫泉資源的，由自然資源主管部門依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例第十七條規(guī)定，未取得取水許可證、采礦許可證，擅自開采溫泉資源的，分別依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）已取得取水許可證、未取得采礦許可證，擅自開采溫泉資源的，由自然資源主管部門依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）已取得采礦許可證、未取得取水許可證，擅自開采溫泉資源的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）未取得取水許可證和采礦許可證，擅自開采溫泉資源的，由水行政主管部門、自然資源主管部門分別依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；其中，應當給予罰款處罰的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

違反本條例第十七條規(guī)定，未按照批準的取水量等取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條 違反本條例規(guī)定，破壞溫泉資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，人民檢察院、法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。



第六章 附則



第三十一條 本條例自2026年1月1日起施行。