國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定辦法

　　(2025年12月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第118號公布 自2026年3月20日起施行)

　　第一條  為了規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定，保障和監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

　　第二條  市場監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　第三條  違法所得是指實施違法行為所取得的款項。違法所得應當與當事人所實施的違法行為直接相關，是當事人基于該違法行為直接獲得的款項。

　　第四條  當事人直接用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法必要支出，可以在認定違法所得時扣除。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條  市場監(jiān)督管理部門計算違法所得時，可以扣除當事人直接用于生產(chǎn)商品的原材料購進價款、所銷售或者在服務中使用的商品購進價款等合法必要支出。

　　當事人認為有其他合法必要支出的，可以向市場監(jiān)督管理部門提出申請。

　　第六條  當事人應當在市場監(jiān)督管理部門指定的合理期限內(nèi)，提供認定合法必要支出所需要的真實、完整的單證、協(xié)議、會計賬簿等證據(jù)材料。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當事人提供的材料，對合法必要支出作出認定。

　　當事人未在指定期限內(nèi)提供足夠證據(jù)證實的款項，或者合法必要支出與其他支出混同且難以區(qū)分的款項，不予扣除。

　　第七條  多收或者少付價款的價格違法行為，違法所得按照當事人實施該行為多收或者少付的價款計算。

　　第八條  拉人頭、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，按照當事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算。

　　第九條  違反法律法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的，違法所得按照當事人實施該違法行為所取得的全部收入計算。

　　第十條  在認定違法所得時，當事人在市場監(jiān)督管理部門作出行政處罰前依法繳納的直接相關稅款，可以按照本辦法第六條的規(guī)定，予以認定和扣除。

　　第十一條  當事人已經(jīng)依法退賠的款項，市場監(jiān)督管理部門不予沒收，但應當計入違法所得。

　　第十二條  市場監(jiān)督管理部門可以委托具有相關業(yè)務能力的第三方機構(gòu)，開展違法所得的核算、評估等工作。

　　受委托的第三方機構(gòu)應當獨立開展相關工作，并對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和案件信息予以保密。

　　第十三條  市場監(jiān)督管理領域同一部法律、行政法規(guī)的法律責任中，部分條款對沒收違法所得作出規(guī)定，部分條款未作出規(guī)定的，對未作出規(guī)定的條款所涉及的違法行為，一般視為違法所得無需單獨計算。

　　第十四條  經(jīng)充分調(diào)查，違法所得數(shù)額仍然無法查清的，可以不再單獨計算違法所得，但應當在確定罰款數(shù)額時作為考量因素。

　　當事人全部違法所得無法準確計算，但是其中部分違法所得能夠確定的，可以將該部分款項認定為違法所得;無法計算的部分，按照前款規(guī)定處理。

　　有前兩款規(guī)定情形的，應當報經(jīng)市場監(jiān)督管理部門主要負責人審批同意。

　　第十五條  市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，作出不予行政處罰決定的，不再沒收違法所得，但不免除當事人依法退賠的責任。

　　第十六條  國務院藥品監(jiān)督管理部門和省級藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　法律、行政法規(guī)授權(quán)的履行市場監(jiān)督管理職能的組織辦理行政處罰案件認定違法所得，適用本辦法。

　　第十七條  本辦法自2026年3月20日起施行。2008年11月21日原國家工商行政管理總局令第37號公布的《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》同時廢止。