廣東省汕頭市人民政府

汕頭市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定

（2025年12月31日汕頭市人民政府令第217號公布 自2026年2月1日起施行）


第一條 為了規(guī)范居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理，改善居住生活環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、登記和使用及相關(guān)管理活動。

　　本規(guī)定所稱居住區(qū)，是指城市中住宅建筑相對集中布局的地區(qū)。

本規(guī)定所稱居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施（以下簡稱配套公共服務(wù)設(shè)施），是指在出讓國有土地時約定由建設(shè)單位配套建設(shè)，建成后無償移交政府用于滿足居住區(qū)居民日常生活基本需求、提供公共服務(wù)的設(shè)施，屬居住區(qū)配套設(shè)施的一部分，主要包括教育托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、文化體育、綠地廣場、交通市政、公共管理和社區(qū)服務(wù)等方面的設(shè)施。

第三條 配套公共服務(wù)設(shè)施管理遵循以人為本、科學(xué)布局、因地制宜、開放共享的原則。

配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃地塊主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收并交付使用。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對配套公共服務(wù)設(shè)施管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決管理工作中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照區(qū)（縣）人民政府的要求做好轄區(qū)內(nèi)配套公共服務(wù)設(shè)施管理相關(guān)工作。

第五條 市自然資源主管部門負(fù)責(zé)對本市配套公共服務(wù)設(shè)施管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，組織實施本規(guī)定。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城管、消防救援、郵政、殘聯(lián)等部門和單位，按照規(guī)定職責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則做好配套公共服務(wù)設(shè)施管理和監(jiān)督工作。

第六條 市自然資源主管部門會同有關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理部門組織編制本市配套公共服務(wù)設(shè)施目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施，用于指導(dǎo)新出讓國有土地配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。

有關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)在編制過程中提出各類配套公共服務(wù)設(shè)施的需求，明確設(shè)施名稱、產(chǎn)權(quán)單位、使用管理單位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項。

第七條 編制涉及居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求并銜接相關(guān)專項規(guī)劃，合理安排配套公共服務(wù)設(shè)施，明確配套公共服務(wù)設(shè)施的名稱、用地性質(zhì)、空間位置、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。修改涉及居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障與居住區(qū)人口規(guī)模相匹配的配套公共服務(wù)設(shè)施用地。

編制涉及居住區(qū)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌配套公共服務(wù)設(shè)施，提出配套公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

配套公共服務(wù)設(shè)施以非獨(dú)立占地方式布局的，可以根據(jù)實際情況在非居住用地中以聯(lián)合建設(shè)方式安排，其配建停車位可以與居住區(qū)公共停車位結(jié)合布置。

第八條 編制涉及居住區(qū)的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃，并綜合考慮征求意見情況和片區(qū)實際等因素，載明配套公共服務(wù)設(shè)施的要求。

有關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓方案征求意見過程中，提出配套公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)事項的具體需求，形成配建協(xié)議文本納入出讓方案。配建協(xié)議主要包括配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)時序、交付標(biāo)準(zhǔn)、移交時限等；移交時限一般應(yīng)當(dāng)為項目竣工驗收合格后的一個月內(nèi)。

國有建設(shè)用地使用權(quán)受讓單位在簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)與配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位簽訂配建協(xié)議。

第九條 評估涉及居住區(qū)的國有建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓底價，應(yīng)當(dāng)綜合考慮配套公共服務(wù)設(shè)施對地價的影響。

配套公共服務(wù)設(shè)施以非獨(dú)立占地方式布局的，其分?jǐn)偼恋氐挠玫匦再|(zhì)為劃撥，不動產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，不得抵押，應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者合同附件中約定，并由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動產(chǎn)登記簿上予以記載。

第十條 涉及居住區(qū)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、配建協(xié)議以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，落實配套公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求，不得隨意變更。

自然資源主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，可以結(jié)合實際征求有關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施管理部門的意見。規(guī)劃許可的批前公示、批后公告，應(yīng)當(dāng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)配套公共服務(wù)設(shè)施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，不得出具審查合格意見。

第十一條 涉及居住區(qū)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可和配建協(xié)議有關(guān)要求落實配套公共服務(wù)設(shè)施。

配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的用水、用電、用氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等條件。配套公共服務(wù)設(shè)施以非獨(dú)立占地方式布局的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立出入口。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖對配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條 建設(shè)工程竣工后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求組織對配套公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃條件核實。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)許可的要求組織對配套公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行驗收；產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對配建協(xié)議落實情況進(jìn)行核實。

配套公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗收合格并確認(rèn)符合配建協(xié)議要求后，方可交付使用。

第十三條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照配建協(xié)議約定的移交時限，與建設(shè)單位辦理配套公共服務(wù)設(shè)施移交接收手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時將有關(guān)報建批準(zhǔn)文件、建筑竣工圖紙、驗收等有關(guān)資料移交給產(chǎn)權(quán)單位。

第十四條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動產(chǎn)首次登記時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件在不動產(chǎn)登記簿注明配套公共服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬情況。

配套公共服務(wù)設(shè)施移交后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合產(chǎn)權(quán)單位完成不動產(chǎn)確權(quán)登記。

第十五條 配套公共服務(wù)設(shè)施的管理維護(hù)，移交前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，移交后由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位另有約定的除外。

配套公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)工程保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，按照國家、省關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可確定的用途和相關(guān)要求及時將配套公共服務(wù)設(shè)施投入使用，不得閑置或者挪作他用。

因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共服務(wù)需求變化，確需臨時變更用途，全部或者部分調(diào)整為其他配套公共服務(wù)設(shè)施功能使用的，由產(chǎn)權(quán)單位征求變更用途涉及的行政管理部門意見并經(jīng)自然資源主管部門審核后，報本級人民政府同意，不需辦理相關(guān)用地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第十七條 產(chǎn)權(quán)單位依法確定其他單位使用配套公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂使用協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范配套公共服務(wù)設(shè)施的使用。

第十八條 有關(guān)行政管理部門和配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展配套公共服務(wù)設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第十九條 商品房項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目展示場所和銷售宣傳材料中，明確配套公共服務(wù)設(shè)施以及配建停車位的位置、規(guī)模、權(quán)屬等信息。

第二十條 有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際，就本部門管理的配套公共服務(wù)設(shè)施制定具體管理制度。

第二十一條 使用集體建設(shè)用地的配套公共服務(wù)設(shè)施管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造項目的配套公共服務(wù)設(shè)施管理，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。