最高人民法院

　　《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題解釋》已于2025年12月13日由最高人民法院審判委員會第1961次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2026年1月19日

法釋〔2026〕2號

最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋

(2025年12月13日最高人民法院審判委員會第1961次會議通過，自2026年2月1日起施行)

　　為正確審理礦產(chǎn)資源糾紛案件，加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護，依法保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場秩序和交易安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本解釋。

　　第一條  礦業(yè)權(quán)出讓部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，當(dāng)事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二條  出讓人未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定為受讓人辦理礦業(yè)權(quán)登記，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未辦理，或者因出讓人原因致使受讓人受讓礦業(yè)權(quán)后不能依法取得礦業(yè)用地進行勘查、開采，受讓人請求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使出讓人不能實現(xiàn)合同目的，出讓人請求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條  當(dāng)事人訂立合同對未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源實施勘查、開采，違反礦產(chǎn)資源法第四條第二款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定合同無效。

　　以將來取得的礦業(yè)權(quán)進行合作勘查、開采或者轉(zhuǎn)讓的合同，當(dāng)事人僅以合作人或者轉(zhuǎn)讓人在訂立合同時未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無效的，人民法院不予支持。

　　第四條  當(dāng)事人約定在國家公園等自然保護地區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，違反國家公園法第二十七條、第二十八條等法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定合同無效。

　　第五條  當(dāng)事人請求確認礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是國家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第六條  礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資合同生效后，礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，合同相對人請求其繼續(xù)履行的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，合同相對人請求解除合同并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第七條  礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，轉(zhuǎn)讓人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并辦理了轉(zhuǎn)移登記，受讓人請求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　轉(zhuǎn)讓人與第三人惡意串通另行訂立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并辦理了轉(zhuǎn)移登記，導(dǎo)致受讓人無法取得礦業(yè)權(quán)，受讓人請求確認轉(zhuǎn)讓人與第三人訂立的合同無效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第八條  受讓人請求確認自礦業(yè)權(quán)相關(guān)事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時取得礦業(yè)權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)證書與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致，當(dāng)事人請求以礦業(yè)權(quán)登記簿為準的，除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯誤外，人民法院應(yīng)予支持。

　　第九條  以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，當(dāng)事人請求確認抵押權(quán)自抵押事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十條  以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依照民事訴訟法第二百零七條、第二百零八條規(guī)定申請實現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權(quán)。

　　第十一條  礦業(yè)權(quán)依法抵押后，因礦產(chǎn)資源被壓覆、礦業(yè)權(quán)被收回等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)消滅，抵押權(quán)人請求按照原抵押權(quán)的順位就抵押人獲得的保險金、賠償金或者補償金等優(yōu)先受償或者將該款項予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十二條  越界勘查、開采礦產(chǎn)資源糾紛案件中，當(dāng)事人因登記的勘查、開采區(qū)域重疊或者界限不清發(fā)生爭議，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機關(guān)處理的，人民法院裁定不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)機關(guān)申請解決;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

　　第十三條  因越界勘查、開采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、賠償損失等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十四條  采礦權(quán)人請求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開采造成的下列損失的，人民法院應(yīng)予支持：

　　(一)侵權(quán)人越界勘查、開采獲得的礦產(chǎn)品價值;

　　(二)侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人按照批準的礦山初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計或者開采方案可以采出而無法采出的礦產(chǎn)品價值;

　　(三)侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人增加的開采成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費用。

　　采礦權(quán)人請求按照損失發(fā)生時的市場價格計算前款規(guī)定的礦產(chǎn)品價值的，人民法院應(yīng)予支持。

　　探礦權(quán)人請求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開采增加的勘查成本、恢復(fù)費用以及依法可以獲得的利益損失的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十五條  下列情形之一，人民法院可以認定為礦產(chǎn)資源法第三十二條規(guī)定的“壓覆礦產(chǎn)資源”：

　　(一)建設(shè)項目占地范圍與依法登記的勘查、開采區(qū)域重疊，或者雖不重疊但是依據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)項目周邊一定范圍內(nèi)禁止勘查、開采，直接影響礦業(yè)權(quán)行使的;

　　(二)建設(shè)項目周邊一定范圍內(nèi)限制勘查、開采，依據(jù)相關(guān)規(guī)定礦業(yè)權(quán)人勘查、開采前需取得建設(shè)項目權(quán)利人的同意或者相關(guān)行政主管部門的批準，但是在合理期限內(nèi)未取得同意或者批準的。

　　第十六條  建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆礦產(chǎn)資源補償協(xié)議后未履行約定義務(wù)，礦業(yè)權(quán)人請求建設(shè)單位繼續(xù)履行并承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十七條  建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請求建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　政府組織實施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門批準，不需要壓覆審批的已依法履行項目審批(核準)、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請求建設(shè)單位補償被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費用等損失的，人民法院應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)對壓覆礦產(chǎn)資源補償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條  當(dāng)事人對被壓覆礦產(chǎn)資源儲量有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源主管部門壓覆審批時的調(diào)查評估報告或者經(jīng)自然資源主管部門評審備案的儲量報告予以認定。

　　礦業(yè)權(quán)人自行委托出具的儲量報告，未經(jīng)自然資源主管部門評審備案，建設(shè)單位不予認可的，人民法院不予采信。

　　第十九條  礦產(chǎn)資源被壓覆時礦業(yè)權(quán)因期限屆滿已消滅，原礦業(yè)權(quán)人基于礦產(chǎn)資源被壓覆請求建設(shè)單位賠償或者補償其損失的，人民法院不予支持，但是有證據(jù)證明因建設(shè)項目壓覆導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)未能續(xù)期的除外。

　　第二十條  礦業(yè)權(quán)在期限屆滿前因公共利益的需要被依法收回，礦業(yè)權(quán)人請求作出收回決定的行政機關(guān)給予補償?shù)模�人民法院�?yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)在期限屆滿前因不符合管控要求依法退出自然保護地，礦業(yè)權(quán)人請求作出退出決定的行政機關(guān)給予補償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。

　　第二十一條  探礦權(quán)人按照規(guī)定完成勘查區(qū)域的清理、恢復(fù)，或者采礦權(quán)人按照批準的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并已驗收合格的，除有新的事實外，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織對同一勘查、開采行為造成的生態(tài)破壞提起民事公益訴訟，人民法院不予受理。

　　第二十二條  人民法院在審理礦產(chǎn)資源糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無證勘查、開采，地質(zhì)資料造假，或者勘查、開采未履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)等行為涉嫌違法犯罪的，依法將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十三條  2025年7月1日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》施行前的法律事實引起的礦產(chǎn)資源糾紛案件，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律另有規(guī)定的除外。

　　本解釋自2026年2月1日起施行�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2017〕12號)同時廢止。