河北省張家口市人民政府

張家口市建筑垃圾管理辦法

（2025年12月9日張家口市人民政府令〔2025〕第3號(hào)公布 自2026年2月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位、個(gè)人等新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則,構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

第四條 市城管執(zhí)法部門是全市建筑垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，擬定建筑垃圾管理制度和規(guī)范。

各縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門根據(jù)其管轄區(qū)域內(nèi)的工程施工情況，編制本縣（區(qū)）的建筑垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾消納場(chǎng)所，包括資源化利用場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)、臨時(shí)貯存場(chǎng)的管理以及對(duì)建筑垃圾違法處置行為的查處。

行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾管理相關(guān)要求，組織、督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人做好建筑垃圾處置工作。

第五條 實(shí)行建筑垃圾分類制度，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾五類。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行初步分類，建筑垃圾運(yùn)輸單位及資源化利用場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸、綜合利用。

第六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在工程開工前報(bào)縣（區(qū)）建筑垃圾管理部門備案。

第七條 建筑垃圾處理方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）施工單位基本信息、工程概況；

（二）建筑垃圾產(chǎn)生總量、種類、各類別產(chǎn)生量；

（三）源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制、突發(fā)應(yīng)急等措施和責(zé)任人；

（四）就地利用的建筑垃圾種類、數(shù)量，需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量與清運(yùn)周期；

（五）建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同；

（六）建筑垃圾產(chǎn)生、 運(yùn)輸、 處置過程中的污染防治措施。

（七）法律、 法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條 建筑垃圾處理備案材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建筑垃圾處理方案?jìng)浒干暾?qǐng)表格；

（二）《建筑垃圾處理方案》文本；

（三）施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，委托辦理的還需提供委托書、受委托人身份證復(fù)印件

（四）與建筑垃圾運(yùn)輸單位簽訂的委托意向書或合同(自有建筑垃圾運(yùn)輸車輛的可不提供);

（五）與建筑垃圾消納處置單位簽訂的委托意向書或合同；

（六）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)與建筑垃圾產(chǎn)生有關(guān)的相關(guān)材料(地質(zhì)勘查報(bào)告、工程量清單等),施工單位合規(guī)處理建筑垃圾的相關(guān)承諾。

第九條 建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）行政審批部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

尚未開工的建設(shè)工程所產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處置；施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾由施工單位負(fù)責(zé)處置。

第十條 建筑垃圾處置單位申請(qǐng)《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 建筑垃圾處置單位向行政審批部門提出建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》；不符合條件的，作出不予核準(zhǔn)決定，將不予核準(zhǔn)的情況告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》。

第十三條 實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度。裝修垃圾管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)單位且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他社會(huì)組織，由本單位負(fù)責(zé)。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所及其他有關(guān)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

（四）裝修垃圾管理責(zé)任人難以確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處指定。

第十四條 裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確裝修垃圾投放規(guī)范，督促單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為；對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告建筑垃圾管理部門。

（二）按照隨產(chǎn)隨清的要求，及時(shí)聯(lián)系經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn)，并將相關(guān)信息告知建筑垃圾管理部門。

第十五條 單位和臨街門店產(chǎn)生裝修垃圾的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染，由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)至資源化利用單位處置。

居民產(chǎn)生裝修垃圾的，應(yīng)當(dāng)裝袋封裝后堆放到物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)至資源化利用單位或者暫存設(shè)施、場(chǎng)所。

建筑垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和個(gè)人投放、清運(yùn)裝修垃圾給予協(xié)助、指導(dǎo)，并在社區(qū)或者建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)等公示便民服務(wù)措施。

第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承運(yùn)經(jīng)行政審批部門許可處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行規(guī)定，不得超載超限運(yùn)輸，不得超速行駛；

（五）保持車輛整潔，密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏；

（六）隨車攜帶《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》，自覺接受監(jiān)督檢查；

（七）按照審批的路線運(yùn)輸和規(guī)定的時(shí)間作業(yè)；

（八）運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的回填、受納場(chǎng)地、建筑垃圾資源化利用場(chǎng)傾倒建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮。

（九）不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第十七條 建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十八條 實(shí)行建筑垃圾處置聯(lián)單管理制度。建筑垃圾管理部門利用聯(lián)單對(duì)建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)劫Y源化利用進(jìn)行全程管理。

第十九條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型進(jìn)行分類處理、利用：

（一）工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品等；

（二）工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等；

（三）確實(shí)無法利用的，應(yīng)進(jìn)行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。

工程渣土和干化處理后的工程泥漿，原則上以項(xiàng)目?jī)?nèi)部平衡消納為主，也可以按照工程項(xiàng)目就近原則制定經(jīng)濟(jì)合理的土方專項(xiàng)調(diào)配方案進(jìn)行供需調(diào)配。建筑垃圾管理部門對(duì)工程渣土的供需信息進(jìn)行采集和監(jiān)測(cè)，并依法予以公開。

第二十條 工程施工單位確需在項(xiàng)目用地內(nèi)設(shè)置工程渣土和干化處理后的工程泥漿臨時(shí)貯存地的，要符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，不得接受其他建筑垃圾。

第二十一條 鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用場(chǎng)。

第二十二條 建筑垃圾資源化利用場(chǎng)除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合消納、分揀和資源化利用需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施；

（二）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的與道路連接的出入口；

（三）有與消納、分揀和資源化利用規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場(chǎng)地；

（四）在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

第二十三條 建筑垃圾資源化利用場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設(shè)備等降塵措施；

（二）配備視頻監(jiān)控、攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（三）記錄入場(chǎng)車輛、消納數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告建筑垃圾管理部門；

（四）制定防止建筑可再生廢棄物崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

第二十四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

第二十六條 建筑垃圾運(yùn)輸、消納單位不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十七條 建筑垃圾處置實(shí)行有償服務(wù)制度，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由建筑垃圾產(chǎn)生方和處置經(jīng)營(yíng)者依據(jù)處理成本和市場(chǎng)狀況協(xié)商確定。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 本辦法所稱建筑垃圾資源化利用場(chǎng)是指由市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)一規(guī)劃，由符合條件的企業(yè)建設(shè)和管理的，用于建筑可再生廢棄物分揀、消納，進(jìn)行資源化利用的場(chǎng)所。

第三十條 本辦法自2026年2月1日起執(zhí)行。2023年1月16日張家口市人民政府公布的《張家口市建筑垃圾管理辦法》（張家口市人民政府令〔2023〕第1號(hào)）同時(shí)廢止。